全面領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“干出高質(zhì)量”

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的具有里程碑意義的重要?dú)v史性會(huì)議。會(huì)議最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱“《決定》”）。該《決定》既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將深化改革全面進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)。會(huì)議進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措，明確全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)，為公共資源與產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，把貫徹落實(shí)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。

目前，廣州著眼服務(wù)全國全省大局，正以“二次創(chuàng)業(yè)”奮進(jìn)姿態(tài)，全力干出高質(zhì)量發(fā)展新氣象。作為全國交易規(guī)模最大、交易品類最多的要素交易平臺(tái)之一，全國首個(gè)以公共資源交易為主業(yè)的國務(wù)院國企改革“雙百企業(yè)”——廣州交易集團(tuán)始終堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)推進(jìn)企業(yè)深化改革行動(dòng)，圍繞廣東省委“1310”具體部署、廣州市委“1312”思路舉措，聚焦打造全流程、全要素、全國一流交易平臺(tái)。加快創(chuàng)新要素平臺(tái)建設(shè)以及服務(wù)能級(jí)提升，構(gòu)建業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通格局，助力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系貢獻(xiàn)智慧和力量。

一是聚力核心功能建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。國有企業(yè)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐力量?！稕Q定》中推出的一系列深化改革新舉措仍旨在推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企，增強(qiáng)其核心功能，提升其核心競爭力。廣州交易集團(tuán)要做好主業(yè)管理，扎實(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)國家重要戰(zhàn)略部署功能作用，持續(xù)提升要素資源精準(zhǔn)高效配置的能力。為深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與《南沙方案》等重要戰(zhàn)略決策部署，集團(tuán)積極發(fā)揮全要素交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，集中力量開辟多個(gè)新興要素交易市場(chǎng)，吸引更多要素集聚灣區(qū)，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)上下硬功夫，助力廣州乃至大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，持續(xù)將平臺(tái)“公轉(zhuǎn)”作用轉(zhuǎn)化為提升企業(yè)“自轉(zhuǎn)”效能。高標(biāo)準(zhǔn)打造大灣區(qū)特殊資產(chǎn)賦能服務(wù)平臺(tái)，定位于特殊資產(chǎn)行業(yè)的ICU，圍繞“統(tǒng)一信息披露與路演中心、府院聯(lián)動(dòng)與協(xié)同解紛中心、產(chǎn)融對(duì)接與重組重整中心、交易流轉(zhuǎn)與服務(wù)見證中心、特殊資產(chǎn)研究與發(fā)展中心”等五大業(yè)務(wù)功能，最大限度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值挖掘和資源有效配置，引導(dǎo)資金流向更具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支撐廣州率先在全國建設(shè)特殊資產(chǎn)管理新模式；高起點(diǎn)建設(shè)大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，對(duì)標(biāo)世界一流，打造全產(chǎn)業(yè)鏈航運(yùn)要素市場(chǎng)化配置平臺(tái)，持續(xù)提升廣州港口群總體服務(wù)能級(jí)和競爭力，助力廣東海洋強(qiáng)省與世界級(jí)港口樞紐建設(shè)；高要求謀劃天然氣交易中心，依托廣州能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同市屬能源企業(yè)謀劃共建跨國內(nèi)國際市場(chǎng)的天然氣交易中心，打造專業(yè)化、國際化的大宗商品交易平臺(tái)，助力廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障城市能源安全；高水平建設(shè)數(shù)據(jù)交易所與數(shù)據(jù)交易公司，聯(lián)合央企、省屬國企共建廣州數(shù)據(jù)交易所，爭創(chuàng)全國龍頭數(shù)據(jù)交易所，助力廣州打造數(shù)據(jù)交易之都；組建廣州數(shù)據(jù)交易公司，圍繞數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)資源入表等綜合性服務(wù)培育行業(yè)領(lǐng)先數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建開放、協(xié)同、共贏、多元的數(shù)據(jù)生態(tài)體系，筑起大灣區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地；高效率提升企業(yè)采購服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，依托旗下企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺(tái)打造集政府、事業(yè)單位、企業(yè)于一體的機(jī)構(gòu)版“拼多多”式商城采購平臺(tái)，提供“規(guī)范、便捷、降本、增效”采購全流程一站式服務(wù)，支持“廣州制造”GQpq1u3WvCLEFpElpVwSzQ==“廣州創(chuàng)造”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是加速融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，探索跨平臺(tái)跨區(qū)域合作新路徑。廣州交易集團(tuán)主動(dòng)作為，致力于構(gòu)建互利共贏、持續(xù)繁榮的合作生態(tài)，以“四個(gè)聚焦”加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，聚焦平臺(tái)能級(jí)提升，聚焦數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦深化互聯(lián)共享，持續(xù)提升平臺(tái)數(shù)智化水平。加強(qiáng)與行業(yè)間、機(jī)構(gòu)間、全國性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，通過資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方式，實(shí)現(xiàn)多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極探索區(qū)域協(xié)作融合新路徑，將地方影響力平臺(tái)逐步升級(jí)為區(qū)域影響力、全國影響力，乃至全球影響力平臺(tái)。廣交易平臺(tái)成為全國首批完成數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作的試點(diǎn)平臺(tái)，并率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。目前共有北京、上海、四川等地的地方性交易平臺(tái)及中國電建等機(jī)構(gòu)平臺(tái)共計(jì)1000余家企業(yè)在廣交易平臺(tái)使用了全國共享數(shù)字證書，應(yīng)用掃碼登錄8900余次，完成掃碼投標(biāo)解密140次。打造了全國首個(gè)公共資源交易區(qū)塊鏈平臺(tái)，與海南、福建、安徽等地公共資源交易平臺(tái)開展跨區(qū)域合作，并與廣東省內(nèi)19個(gè)地市公共資源交易平臺(tái)簽訂遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作協(xié)議，建立常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)機(jī)制，發(fā)起推動(dòng)開展遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目金額累計(jì)近390億元，有效促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家資源跨區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)公共資源要素交易信息互聯(lián)共享，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域流通，打破地域與行業(yè)交易壁壘，降低交易成本，助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

三是持續(xù)賦能營商環(huán)境優(yōu)化，積極探索“有為政府”和“有效市場(chǎng)”相融合新模式。公共資源與產(chǎn)權(quán)要素交易平臺(tái)作為推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的重要陣地、多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，成為“有效市場(chǎng)”與“有為政府”更好結(jié)合的重要載體。對(duì)于要素交易平臺(tái)來講，重點(diǎn)是要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，利用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)公共資源配置效益和效率的最大化，更要提升交易平臺(tái)的公信力，實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持規(guī)范化發(fā)展，營造各類市場(chǎng)主體公開公平公正參與競爭、受到法律同等保護(hù)的營商環(huán)境。一是做好交易賦能。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營，利用“雙百企業(yè)”政策優(yōu)勢(shì)，深化平臺(tái)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，設(shè)立區(qū)域分公司，整合市場(chǎng)，開拓資源，統(tǒng)一集團(tuán)客戶管理，建立內(nèi)部“能上能下、能進(jìn)能出、能高能低”的考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化全流程服務(wù)能力，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類要素資源，引導(dǎo)更多非政府投資的采購工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目以及未列入《廣州公共資源交易目錄》的要素資源進(jìn)場(chǎng)交易，進(jìn)一步完善資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。二是打造信用賦能。集團(tuán)打造的全國首個(gè)“公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系”已從1.0迭代更新至3.0版本，實(shí)現(xiàn)與國家公共信用信息平臺(tái)、全國“紅黑名單”、信用修復(fù)制度、聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制“四對(duì)接”。該信用體系實(shí)現(xiàn)了在產(chǎn)權(quán)交易、公共采購、招標(biāo)投標(biāo)等全領(lǐng)域、全主體、全流程覆蓋應(yīng)用，多維度對(duì)交易主體進(jìn)行信用畫像和賦予信用分值，構(gòu)建“信用+交易”模式，助力監(jiān)管部門靶向監(jiān)管，共同營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)競爭環(huán)境。截至目前，信用評(píng)價(jià)體系3.0已覆蓋3.77萬家企業(yè)，運(yùn)用于1.07萬個(gè)項(xiàng)目，涉及成交金額超5022億元。三是形成標(biāo)準(zhǔn)賦能。充分發(fā)揮“廣交易”標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)作用，積極輸出“廣州模式”，攜手各方推動(dòng)公共資源要素交易領(lǐng)域規(guī)則統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。受國家發(fā)改委、中物聯(lián)、中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)以及省市有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)委托或邀請(qǐng)，積極參與到招標(biāo)投標(biāo)、數(shù)字見證、企業(yè)采購、碳金融、信用體系等多個(gè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，助力要素交易市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。通過信息發(fā)布大屏和采購指數(shù)、交易價(jià)格異常預(yù)警、專家行為管理與場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管異常線索推送等方式，提升平臺(tái)智慧監(jiān)管能力，增強(qiáng)平臺(tái)的公信力和透明度。搭建“廣融通”綜合服務(wù)平臺(tái)，提供電子保函、融資對(duì)接等交易全流程配套金融服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。深入挖掘交易數(shù)據(jù)、市場(chǎng)主體履約數(shù)據(jù)、電子保函等數(shù)據(jù)價(jià)值，開發(fā)“融資通”“保函通”等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為金融機(jī)構(gòu)提供征信服務(wù)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

在黨的二十屆三中全會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)下，公共資源與產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)迎來了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新機(jī)遇，方向更加明確。集團(tuán)將繼續(xù)秉持高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面深化改革，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，延展服務(wù)鏈條，提升服務(wù)水平，致力探索公共資源要素交易領(lǐng)域發(fā)展新路徑，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展新格局，打造行業(yè)新標(biāo)桿、新典范。