安徽省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體格局、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與未來進路

摘要：發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是確保國家糧食安全的重要舉措。安徽省是糧食生產(chǎn)大省，近年來在糧食生產(chǎn)、加工和流通上都取得了不錯的成績。但從現(xiàn)實情況看，安徽省的糧食生產(chǎn)環(huán)境仍然面臨挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亟待繼續(xù)優(yōu)化，糧食市場擴大尚且存在阻力。針對于此，必須采取多元手段，致力于改善糧食生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、激發(fā)糧食市場潛力，確保糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能夠良性發(fā)展，從而為保障國家糧食安全提供重要助力。

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 糧食安全 鄉(xiāng)村振興 安徽省

作者簡介：卓治國（1978—），男，中共濉溪縣委黨校教務(wù)科負責人，高級講師，研究方向為鄉(xiāng)村振興的理論與實踐。2024年中央一號文件明確提出要“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，以學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線”[1]。安徽省是中國重要的糧食生產(chǎn)大省之一，其糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就。目前，安徽省糧食產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以稻谷、小麥、玉米、豆類等為主的多元化種植格局，糧食總產(chǎn)量居全國前列。分析安徽省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體格局、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與未來進路，有助于為全國各地糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇提供案例參考與決策借鑒。

一、安徽省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體格局

（一）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

一是糧食整體產(chǎn)量穩(wěn)中有增。從整體上看，安徽省糧食播種面積在過去4年呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，連續(xù)7年穩(wěn)定在800億斤以上。2023年全省糧食播種面積再破1億畝（1畝≈0.067公頃），比上年增加30.3萬畝，增長0.28%，總產(chǎn)居全國第5位、中部第2位，實現(xiàn)“二十連豐”。其中，夏糧面積4294.9萬畝，增長0.47%;秋糧面積6450萬畝，增長0.16%。[2]

二是糧食單產(chǎn)持續(xù)提升。2022年，安徽省財政新增投入11億元直接用于支持糧食生產(chǎn);2023年，安排資金1億元，以小麥、水稻等糧食作物為重點，聚焦單產(chǎn)提升，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建了25個省市縣三級共建優(yōu)質(zhì)專用糧食指揮田和125個精耕細作示范點。2023年安徽省省糧食畝產(chǎn)377.3公斤，比上年增加3.57公斤，增長0.96%。其中，夏糧畝產(chǎn)405.3公斤，增長0.6%;秋糧畝產(chǎn)357.9公斤，增長1.23%。[2]

三是主要產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)。以2023年數(shù)據(jù)為例，安徽省油料播種面積965.2萬畝、擴種122.3萬畝、增長14.5%;總產(chǎn)量189萬噸、增長9%。蔬菜播種面積1180.9萬畝、增長2.3%，產(chǎn)量2630.1萬噸、增長3.6%;水果產(chǎn)量828.5萬噸、增長3.8%、茶葉產(chǎn)量14.6萬噸、增長3.2%。肉蛋奶總產(chǎn)量755.7萬噸、增長6.2%，其中，禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別為206.3萬噸、53.6萬噸，增長10.5%、5.7%，豬牛羊禽肉產(chǎn)量495.8萬噸、增長4.5%。牛養(yǎng)殖規(guī)模183.3萬頭、增長1.6%，牛肉產(chǎn)量11.7萬噸、增長0.5%。水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安徽省新增稻漁綜合種養(yǎng)面積87萬畝，總面積達720萬畝，增長13.7%，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量254萬噸，增長3.5%，水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，蝦蟹類產(chǎn)品占比進一步提高。

（二）糧食加工現(xiàn)狀

一是糧食加工業(yè)年產(chǎn)值不斷上漲。安徽省全力推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，預計糧食加工業(yè)年產(chǎn)值突破3100億元，穩(wěn)居全國前列，其中亳州、六安、馬鞍山、淮南、滁州等市增幅較大。

二是重點糧食產(chǎn)業(yè)銷量增勢喜人。安徽省糧食產(chǎn)業(yè)種類豐富，主要包括小品種油脂、雜糧、主食品加工、糧油機械制造等，其中糧油產(chǎn)業(yè)是安徽省的優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，安徽省糧油產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)量和質(zhì)量都得到提升，市場競爭力逐漸增強。在糧油加工領(lǐng)域，安徽省建立了一批現(xiàn)代化的糧油加工企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備不斷更新，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，市場占有率逐漸擴大。“皖美糧油”公共品牌建設(shè)不斷向好發(fā)展，2023年，安徽省全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達3027億元，比上年增加221億元，同比增長7.9%;糧油產(chǎn)品銷售收入2809億元，比上年同比增長8%，其中互聯(lián)網(wǎng)銷售收入69億元，同比增長25%。

（三）糧食流通現(xiàn)狀

一是糧食流通機制逐步完善。安徽省發(fā)改委于2021年和2022年分別印發(fā)了《安徽省“十四五”糧食和物資儲備發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案（2022—2025年）》等文件，對安徽省的糧食流通體系作出了有力的政策指導。在相關(guān)單位的努力下，近年來安徽省建設(shè)了一批糧食批發(fā)市場和糧食物流中心，采用信息化技術(shù)和物流管理系統(tǒng)，提高糧食流通效率和質(zhì)量，降低流通成本，保障了糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性;同時，各級質(zhì)檢單位加強了對糧食質(zhì)量和安全的監(jiān)管，建立了健全的質(zhì)量檢測和監(jiān)測體系，確保糧食流通環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全。

二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提高。黨的十八大以來，安徽省全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力持續(xù)增強，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)科技裝備水平穩(wěn)步提升，科技強農(nóng)作用日益顯現(xiàn)?？蒲性盒＾r(nóng)業(yè)類國家級自主創(chuàng)新平臺建設(shè)首次實現(xiàn)零的突破，國家級自主創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展迅速，全省國字號企業(yè)研發(fā)平臺達11家，一批生物種業(yè)、中藥材精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等重點龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新平臺進入全國第一方陣，省部級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步增長，覆蓋種質(zhì)資源保護、主要糧食作物、重要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等領(lǐng)域。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性科研條件能力建設(shè)，全省省級以上各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺總量達214個。其中，國家級平臺14個、省部級平臺131個，逐步形成以高?？蒲性核鶉痔栕灾鲃?chuàng)新平臺為引領(lǐng)，以省級重點實驗室和省級（企業(yè)）工程技術(shù)中心為骨干，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺為支撐的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。

三是糧食流通格局不斷拓展。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的安徽，自然條件兼具南北之長，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力、科技裝備支撐能力、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等均走在全國前列，農(nóng)產(chǎn)品直通長三角地區(qū)高端市場，勇立潮頭的農(nóng)村改革正在持續(xù)釋放全省農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。近年來，在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動下，皖滬兩地糧油產(chǎn)銷協(xié)作程度不斷加深。據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽常年銷往上海的優(yōu)質(zhì)糧油超70萬噸。此外，安徽還積極開展糧食領(lǐng)域雙招雙引，與上海等長三角地區(qū)省市共建多層次長效合作機制，共同激發(fā)糧食市場活力，為端好中國飯碗提供有力支撐。

二、安徽省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）糧食生產(chǎn)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

安徽省糧食生產(chǎn)環(huán)境面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是氣候因素不穩(wěn)定。安徽省氣候變化較為顯著，降水不均、氣溫波動等因素影響了農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量。二是化肥、農(nóng)藥使用較多。長期使用化肥、農(nóng)藥，容易導致土壤污染，降低了土壤的肥力和生產(chǎn)力，部分地區(qū)土壤肥力降低、土壤酸堿度失衡、土壤結(jié)構(gòu)疏松等現(xiàn)象較為突出[3]。三是過度開發(fā)問題。安徽省部分地區(qū)存在過度開發(fā)、亂砍濫伐等問題，導致生態(tài)環(huán)境破壞，影響了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的平衡，部分地區(qū)農(nóng)田灌溉水質(zhì)惡化、水資源污染等問題嚴重，影響了農(nóng)作物生長。

（二）糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，要以科學合理的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為基本依托。當前，安徽省在糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層面存在以下問題。一是結(jié)構(gòu)單一。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以種植物生產(chǎn)為主，缺乏多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，容易受到市場波動的影響。二是規(guī)模小且較為分散。安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在大量小農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，難以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。三是技術(shù)水平不足。安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏高新技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式滯后，生產(chǎn)效率低下，難以適應(yīng)市場需求的變化。四是生產(chǎn)成本較高。安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在勞動力成本高、土地資源利用率低等問題，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，降低了農(nóng)業(yè)競爭力。

（三）糧食市場擴大存在阻力

隨著人們生活水平的提高，消費需求不斷變化，安徽省糧食產(chǎn)業(yè)面臨著市場需求不斷變化的挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)成本不斷上升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，糧食生產(chǎn)成本不斷攀升，壓縮了糧食產(chǎn)業(yè)的利潤空間。此外，物流運輸成本較高，倉儲設(shè)施不足，糧食流通效率有待提升。二是流通效率仍需改進。安徽省糧食流通體系中存在一些中間環(huán)節(jié)過多、效率低下的情況，導致糧食價格居高不下，農(nóng)民收入不穩(wěn)定，糧食市場供需關(guān)系不平衡。三是市場競爭愈發(fā)激烈。國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性成為影響我國糧食安全的重要因素[4]，國內(nèi)糧食市場面臨著來自國際市場的競爭，國外糧食產(chǎn)品的涌入給國內(nèi)糧食市場帶來了壓力。

三、安徽省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的未來進路

（一）改善糧食生產(chǎn)環(huán)境

安徽省位于中國東部，地處長江中下游地區(qū)，水資源和耕地資源都比較豐富。因此，應(yīng)當將安徽省的地理優(yōu)勢充分利用起來，不斷改善糧食生產(chǎn)環(huán)境。

一是加強土壤管理和保護。加強土壤質(zhì)量管理，采取措施防止土壤退化和侵蝕，提高土壤肥力。推廣有機肥料和綠色肥料的使用，減少化肥農(nóng)藥的過度使用，采用科學的輪作和休耕制度，保持土壤的健康和生產(chǎn)力。

二是確保水資源合理利用。完善農(nóng)田水利設(shè)施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)如滴灌、噴灌等，提高水資源的利用效率。同時，加強對河流、湖泊、水庫等水源地的保護，確保農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量和數(shù)量。

三是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技研究與創(chuàng)新，推廣科學的種植模式，提高糧食作物的產(chǎn)量和抗逆性。加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓，提升農(nóng)民的科技應(yīng)用能力。

四是加強生態(tài)環(huán)境保護。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)境保護，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護和恢復農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。加強農(nóng)田環(huán)境保護工作，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，保護耕地資源，防止土地退化和污染，保障糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

五是加大政策和資金支持。政府應(yīng)出臺更多支持糧食生產(chǎn)的政策措施，特別是在生態(tài)保護和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，提供必要的資金支持。同時，加強農(nóng)業(yè)風險管理，完善農(nóng)業(yè)保險體系，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風險。

六是推廣綠色種植技術(shù)。引導農(nóng)民采用綠色種植技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥的使用，提倡有機農(nóng)業(yè)，保護土壤和水資源，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。加大對農(nóng)田水利設(shè)施的投入，完善灌溉系統(tǒng)，提高水資源利用效率，保證農(nóng)作物的灌溉需求，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。

（二）優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

安徽省作為中國重要的糧食生產(chǎn)基地，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對提高糧食產(chǎn)量、保障糧食安全和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)市場需求和自然資源條件，合理規(guī)劃糧食作物的種植結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的糧食生產(chǎn)模式。同時，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級，增加糧食的附加值。

二是提高糧食作物品質(zhì)和效益。引進和培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的糧食作物品種，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。通過品種改良和種植技術(shù)創(chuàng)新，提高糧食作物的附加值，滿足市場對高品質(zhì)糧食的需求。

三是推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。廣泛推廣節(jié)水灌溉、精準施肥、生物防治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣力度，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。

四是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求和資源條件，優(yōu)化調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展優(yōu)勢特色糧食作物，適度控制低效糧食作物的種植面積。發(fā)展輪作和間作等種植模式，提高土地利用率和生態(tài)效益。

五是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高糧食生產(chǎn)的組織化和規(guī)?；?。加強農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。

六是加強政策支持和服務(wù)保障。出臺相關(guān)政策，提供財政、稅收、金融等方面的支持，鼓勵和引導農(nóng)民參與糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)，提供技術(shù)指導、市場信息等服務(wù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)管理水平。

（三）激發(fā)糧食市場潛力

安徽省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為先進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較高，具備穩(wěn)定的糧食供應(yīng)能力。要充分激發(fā)糧食市場的潛力，必須要從多方面著力。

一是加強市場信息化建設(shè)。建立健全糧食市場信息平臺，及時發(fā)布糧食價格、市場需求、供應(yīng)情況等信息，提供農(nóng)民和企業(yè)決策參考。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，提高糧食市場的透明度和效率。

二是拓展糧食銷售渠道。加強與大型超市、餐飲企業(yè)、電商平臺等渠道的合作，拓展糧食銷售渠道，提高糧食的市場覆蓋面。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，推動線上線下融合發(fā)展，提升糧食的銷售效率和便捷性。

三是推動糧食加工業(yè)發(fā)展。發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食附加值，滿足市場多樣化需求。建設(shè)現(xiàn)代化糧食加工生產(chǎn)線，加工出具有地方特色和品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高糧食的市場競爭力。

四是推廣糧食品牌建設(shè)。培育和推廣安徽省的糧食品牌，提升糧食的知名度和美譽度，增加產(chǎn)品附加值。通過品牌建設(shè)，打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

五是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對糧食生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障糧食質(zhì)量和安全。推動糧食認證體系建設(shè)，提高糧食的品質(zhì)和信譽，增強市場競爭力。

六是促進農(nóng)產(chǎn)品出口。積極開拓國際市場，推動安徽省的糧食產(chǎn)品出口，拓展糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。加強對外貿(mào)易合作，提高糧食產(chǎn)品的國際競爭力，促進糧食市場的多元化發(fā)展。

參考文獻：

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見[N].人民日報，2024-02-04（01）.

[2]安徽省統(tǒng)計局.2023年全省經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會[EB/OL].（2024-01-09）[2024-02-28].http：//tjj.ah.gov.cn/public/6981/149142311.html.

[3]卓治國.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村生態(tài)治理的價值分析、問題研判與方略設(shè)計[J].新鄉(xiāng)學院學報，2023（01）：15-19.

[4]徐晶晶.新時代中國糧食安全的實踐樣態(tài)與戰(zhàn)略意義[J].糧食問題研究，2023（06）：27-32.