關(guān)于加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的思考

摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革步入更深層次，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理這一議題日漸顯著，其重要性不言而喻。當(dāng)前階段，諸多事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面顯示出若干問題，諸如資產(chǎn)配置失當(dāng)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重等現(xiàn)象頻發(fā)，這不僅削弱了事業(yè)單位自身的效益，更對社會公共服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成了負(fù)面影響。因此，深入分析事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，剖析問題的根源，并提出切實有效的解決措施，對于完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，提升資產(chǎn)管理效率與效益，具有重要的實踐意義與理論價值。鑒于此，本文研究了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，針對性的提出了應(yīng)對策略，旨在為相關(guān)人員工作提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理；優(yōu)化；對策

在公共服務(wù)領(lǐng)域，事業(yè)單位承擔(dān)著舉足輕重的角色，其管理國有資產(chǎn)的方式，直接關(guān)聯(lián)到社會服務(wù)質(zhì)量的提升。目前，這一領(lǐng)域的國有資產(chǎn)管理存在諸多缺陷，例如資源配置的非理性、資產(chǎn)的空置和流轉(zhuǎn)不暢等問題，不僅制約了事業(yè)單位本身的高效運行，還造成了國家資源的極大損耗。因此，強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，可以提升資產(chǎn)的使用效率，增強事業(yè)單位的服務(wù)性能，推動公共資源價值的增長。本文旨在從理論的視角剖析現(xiàn)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的狀況與挑戰(zhàn)，并提出增強其管理效能的戰(zhàn)略及方法。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊性

事業(yè)單位充當(dāng)執(zhí)行政府或提供社會各種非盈利服務(wù)的角色，這讓它們在資產(chǎn)管理上與普通企業(yè)區(qū)別明顯。這些差異主要源自于事業(yè)單位的目標(biāo)、操作方式及對資源配置的獨特需求，這不只是關(guān)于管理方法的問題，更是如何有效利用這些資產(chǎn)以最大化社會服務(wù)的問題。尤其值得注意的是，這些資產(chǎn)的性質(zhì)在很大程度上決定了管理的復(fù)雜性，涵蓋了從固定資產(chǎn)到無形資產(chǎn)及負(fù)債等不同類型，這些資產(chǎn)的組合及利用方式，在確保事業(yè)單位能夠有效履行其職能的同時，還需面對保值增值的挑戰(zhàn)。在資產(chǎn)管理過程中，事業(yè)單位位于必須綜合思考多種利益的交叉點，即要確保資產(chǎn)被有效利用以促進其持續(xù)健康發(fā)展的同時，還要保護公共利益，遵循國家法律法規(guī)及落實政府政策。因此，在管理國有資產(chǎn)過程中，事業(yè)單位必須滿足有效性與效率性這兩個標(biāo)準(zhǔn)，這要求它們審慎評估資產(chǎn)使用的性價比，同時也需考慮到資產(chǎn)分配的公平性、合理性，以確保資源在社會各領(lǐng)域間能夠被最優(yōu)化地分配。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的應(yīng)遵循原則

（一）加強事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的審慎性原則

深入剖析審慎性原則的內(nèi)涵展示了其多維度的含義，包含了確保資產(chǎn)有效利用、防范風(fēng)險以及提升資產(chǎn)管理的透明度與公平性，每一個方面都體現(xiàn)了復(fù)雜且細(xì)致的要求。在強化對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理上，這意味著在資產(chǎn)的運用與維護過程中要始終保持一種高度的警惕性與謹(jǐn)慎態(tài)度，確保每一個環(huán)節(jié)，無論是產(chǎn)權(quán)的建立與歸屬確認(rèn)，還是資產(chǎn)評估、使用、處置乃至盈虧核算，都嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合實際操作進行適時的調(diào)整與優(yōu)化，以確保資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性與合理性。對于資產(chǎn)監(jiān)督管理的審慎原則的深化維護還要求建立健全的內(nèi)部控制機制與風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，這成為識別潛在風(fēng)險、及時采取有效措施以避免或減輕損失以及準(zhǔn)確判斷并應(yīng)對各種不確定性的必要條件?？紤]到國有資產(chǎn)種類繁多且涉及范圍廣泛的特點，需要專業(yè)團隊與精細(xì)化的管理策略來確保風(fēng)險能夠被有效地控制，同時也最大化資產(chǎn)價值的保障。

（二）推動資源高效配置的公平性原則

公平性原則核心在于如何建立不同利益主體間的有效溝通橋梁，以便在資源競爭極為激烈的各個領(lǐng)域，例如從教育場所到科研機構(gòu)，再到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等，實現(xiàn)資源配置的公平與高效，使得各方基于公平的前提下享受發(fā)展成果，從而促使優(yōu)質(zhì)資源流動與利用達到合理而高效的狀態(tài)。對于國有資產(chǎn)管理，應(yīng)注重資產(chǎn)的保值增值，并依照國家宏觀調(diào)控與社會經(jīng)濟需求的變化，調(diào)整資源配置策略，通過專業(yè)化與規(guī)范化的管理，使資源在更廣闊的領(lǐng)域與更深層次上，實現(xiàn)效益最大化與風(fēng)險最小化。于國有企業(yè)而言，掌握動態(tài)高效資源配置方法至關(guān)重要，如采用立體化資源調(diào)配體系及信息交流平臺，不但可以推動內(nèi)部資源合理流動與優(yōu)化配置，而且還與外部市場的有效聯(lián)系，這樣不僅使全球資源的綜合利用成為可能，還保證了國有資產(chǎn)穩(wěn)健成長與競爭力的提升。

（三）確保國有資產(chǎn)安全的嚴(yán)格性原則

確保國有資產(chǎn)安全的嚴(yán)格性原則，在國有資產(chǎn)管理的各個層面與流程中發(fā)揮作用，體現(xiàn)了對國有資產(chǎn)這一國家經(jīng)濟命脈的高度重視；其安全與穩(wěn)健的運作直接影響到了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而使得確保其安全變成了一項不可或缺的工作任務(wù)。依據(jù)這一嚴(yán)格性原則的指導(dǎo)，各個事業(yè)單位在處理國有資產(chǎn)管理的過程中需格外注重風(fēng)險控制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進行精確評估科學(xué)地規(guī)劃出行之有效的策略及措施以保障國有資產(chǎn)的安全與其價值的恒定增長。從更深的層次來看，國有資產(chǎn)安全的保障是由一個復(fù)雜且細(xì)致的管理體系和嚴(yán)密的監(jiān)管機制共同支撐的，目的在于從樹根實行防患，避免任何形式的風(fēng)險與流失，確保資產(chǎn)的完整和使用的高效。

（四）提高管理透明度的開放性原則

在全球化與信息化快速發(fā)展的當(dāng)下背景下，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的透明度與開放性原則進行更高層次的要求，變成了推動事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展進程中不可或缺的一部分。從提高管透明度的角度去看，顯現(xiàn)了如管理流程、操作規(guī)范、審計評估與決策結(jié)果等信息均須對內(nèi)部員工與公眾公開的重要性，這種做法基于對社會公眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，并通過增強內(nèi)部監(jiān)督與約束機制，有效提升管理的質(zhì)量與效率，使得事業(yè)單位在日常運作中更加強調(diào)公平與正義的價值；而從開放性原則的實施來看，這不單是指拓展信息獲取的渠道與范圍，諸如通過與外界機構(gòu)的合作及對公眾意見的聽取與采納，這種開放性態(tài)度大大促進了管理理念與技術(shù)的更新交流，加速了改革與創(chuàng)新的步伐，同時通過促進廣泛的社會參與，有效提升了公眾對事業(yè)單位工作的認(rèn)同感與支持力度，在一定程度上確保了事業(yè)單位服務(wù)公共宗旨的實現(xiàn)。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化資產(chǎn)配置

事業(yè)單位承擔(dān)國有資產(chǎn)管理之責(zé)，應(yīng)致力資產(chǎn)配置之細(xì)化及其優(yōu)化。此行動不僅關(guān)系到事業(yè)單位本身經(jīng)濟效能之增強，更觸及社會資源配置合理性及流動性的改善。故在實踐操作中，深化理解資產(chǎn)配置的優(yōu)化機制尤為關(guān)鍵，需著眼于策略科學(xué)性與高效性的雙重要求，保障資產(chǎn)在恰當(dāng)?shù)姆懂牸皶r機下發(fā)揮至關(guān)價值。針對事業(yè)單位而言，必須精確把握所屬資產(chǎn)現(xiàn)狀，并營建成熟的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，依托現(xiàn)代化技術(shù)手段，實現(xiàn)資產(chǎn)使用情形的實時監(jiān)測與更新，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動進行資產(chǎn)配置決策分析。不斷摸索市場操作機制引入，通過與市場參與者的互動合作，篩選優(yōu)秀資產(chǎn)配置路徑，為效率不高或暫處空置狀態(tài)的資產(chǎn)尋求恰當(dāng)之退出方式。資產(chǎn)配置優(yōu)化，不單著眼于直接財務(wù)回報，還需兼顧于社會與生態(tài)雙重效益，以實現(xiàn)多維價值的最大化。

事業(yè)單位應(yīng)增強資產(chǎn)管理與風(fēng)險管控二者，通過構(gòu)建合理資產(chǎn)評估與風(fēng)險預(yù)警機制，增強識別、評估及控制資產(chǎn)配置中潛在風(fēng)險。并建立內(nèi)控監(jiān)督及審計系統(tǒng)，每一步資產(chǎn)配置均置于可控狀態(tài)之內(nèi)，有效規(guī)避因配置差錯引發(fā)的經(jīng)濟損失。事業(yè)單位應(yīng)在優(yōu)化資產(chǎn)配置的激勵資產(chǎn)管理制度的革新與改善，勇于探求及實踐搭配本事業(yè)單位特性及發(fā)展要求的管理新模式，努力提拔資產(chǎn)管理之專業(yè)化與市場化程度，確保國有資產(chǎn)持續(xù)增值。

（二）加強資產(chǎn)監(jiān)督和管理

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的高效監(jiān)管與管理，迫切需求構(gòu)建一個全面且準(zhǔn)確的評估體系作為基礎(chǔ)，確保資產(chǎn)價值得到恰當(dāng)?shù)姆从?。?nèi)部控制機制的建立強化必須立足于財務(wù)制度的不斷完善以及責(zé)任追究的確立，以此作為保障資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)及其增值的強有力支撐。配套策略還需包括資產(chǎn)運用規(guī)范的詳盡設(shè)定和監(jiān)管檢查流程的嚴(yán)密敷設(shè)，這一系列舉措將保障資產(chǎn)利用的最高效益。資產(chǎn)管理體制的深層次改革是必由之路，旨在探求與國有企業(yè)管理創(chuàng)新同步發(fā)展的儀制模式。引入市場化策略對非核心資產(chǎn)進行調(diào)整，以期資產(chǎn)的活力得到充分激發(fā)及其配置達到優(yōu)化。管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力培養(yǎng)也不可或缺，為資產(chǎn)審慎管理提供了必要的人力保證。外圍監(jiān)管方面，由政府及社會各界合力構(gòu)建監(jiān)管體系的多樣性，旨在對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的合法性與合規(guī)性實施有力監(jiān)控，推進透明度，同時平衡和保護各利益相關(guān)方的權(quán)益?？绮块T間資訊的交換與共享機制將有助于跟蹤資產(chǎn)流向，極大程度上阻隔資產(chǎn)的流失和不當(dāng)利用。

（三）提升信息化管理水平

在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的今天，事業(yè)單位面對國有資產(chǎn)管理，需迅速適應(yīng)時代潮流，將信息化管理既視為挑戰(zhàn)也視為契機，力求通過提高信息化管理水平以應(yīng)對。首當(dāng)其沖的是構(gòu)建并完善國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫需囊括資產(chǎn)全面與細(xì)致的記錄，保證資產(chǎn)分類、登記與評估信息準(zhǔn)確無誤，并需實時更新資產(chǎn)動態(tài)，確保掌握資產(chǎn)狀態(tài)與趨勢，實現(xiàn)資產(chǎn)全周期的有效追蹤與監(jiān)督。提升國有資產(chǎn)管理的智能化程度，事業(yè)單位需深度整合先進信息化技術(shù)，包括但不限于大數(shù)據(jù)、云計算與人工智能等，利用智能化分析方法優(yōu)化資產(chǎn)運作效率并預(yù)警潛在風(fēng)險。與此培育專業(yè)的信息管理人才隊伍同樣關(guān)鍵。這不僅要求引入先進技術(shù)，還需通過定期專業(yè)培訓(xùn)，提高員工對新興信息工具和管理策略的掌握程度，以確保管理的專業(yè)與精準(zhǔn)。為保障信息化管理工作得到有效執(zhí)行，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的反饋與監(jiān)督機制是必要的。這包括對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行定期的評估與審查，以確保決策依托于最新、最完整的數(shù)據(jù)支持。

（四）完善資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位需要構(gòu)筑一套全方位，細(xì)致入微的資產(chǎn)管理體系。此框架應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的采購、日常運用、保養(yǎng)維護以及報廢等環(huán)節(jié)，從而確保資產(chǎn)管理過程準(zhǔn)則清晰，步驟條理。現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)諸如大數(shù)據(jù)與云端計算等科技的整合運用，將為資產(chǎn)全周期的跟蹤監(jiān)控與管理帶來革命性的變革，也助力于提升管理透明度與效率。在上述基礎(chǔ)建設(shè)中還需同步強化內(nèi)控與風(fēng)險管控機制，以筑起資產(chǎn)管理的保障網(wǎng)。舉凡內(nèi)部的審計流程須嚴(yán)密無間，定期進行自我檢驗及評估，以便及時識別與解決存在問題。甚至更應(yīng)構(gòu)建全面的風(fēng)險防控體系，評估與應(yīng)對過程中或?qū)⒅泵娴闹T多潛在風(fēng)險，實則對于防患未然，切實降低損失至關(guān)緊要。人才是實現(xiàn)資產(chǎn)管理制度完善的根本。持續(xù)提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機會，確保管理者掌握最新理論與實操經(jīng)驗，嫻熟利用創(chuàng)新工具與思維，無疑將直接推動管理效能與決策品質(zhì)的全面提升。在此過程中，引進與培養(yǎng)專業(yè)人才為資產(chǎn)管理注入新血液，也顯得不可或缺。事業(yè)單位應(yīng)跨界合作，資源共享未來帶來的將是優(yōu)化資源分配、提升資產(chǎn)使用率的雙重紅利。通過參與更廣泛的國際交流，吸收先進理念與經(jīng)驗反哺本身的管理策略，乃至擴展在資產(chǎn)管理領(lǐng)域的影響力與競爭力，對事業(yè)單位自身、乃至國家經(jīng)濟的長足發(fā)展意義深遠。

（五）培養(yǎng)專業(yè)管理人才

在事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理領(lǐng)域，提高管理能力的根本途徑在于培育具備專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍。事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化人才選拔機制，選拔過程需公正、透明，以確保人選與崗位的匹配程度。其次，要建構(gòu)完備的培訓(xùn)體系，提供分層次、系統(tǒng)化的教育，目的是全面提升管理者的理論水平與實操技能。事業(yè)單位應(yīng)為管理人員打造一個積極的成長環(huán)境，其中包括激勵與約束并存的制度框架，旨在激發(fā)個體潛力，同時確保遏制管理不端之風(fēng)險。在整個人才培養(yǎng)的循環(huán)中，將理論與實務(wù)能力相結(jié)合成為必修課程，必須重視跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流，以此拓寬管理者的視野。實際操作場景的模擬訓(xùn)練對提高管理者處理復(fù)雜問題的能力有著直接影響。要培育出具備未來分析能力的人才群體，必須緊跟管理理念與技術(shù)的前沿動態(tài)，使之具備持續(xù)學(xué)習(xí)和自我更新的動力。倫理道德建設(shè)不可或缺，確保管理人才在肩負(fù)國有資產(chǎn)管理重任時擁有堅定的價值觀和敬畏心態(tài)。

四、總結(jié)

強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對于激發(fā)事業(yè)單位運作效率，實施資源合理配置，確保國家資產(chǎn)安全方面起著決定性的作用。通過資產(chǎn)配置優(yōu)化，監(jiān)督管理加強，信息化水平提升，以及管理制度完善和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域的顯著進步已成定局。隨著對未來工作方向的深入思考，繼續(xù)深化改革，勇于嘗試探索資產(chǎn)管理的新模式，為提升社會服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建更高水平的公共服務(wù)體系，打下堅實的基礎(chǔ)。

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