社區(qū)法律服務與調解”項目課程開發(fā)初探

【摘要】該文闡述了在項目課程理念的指導下，采用項目課程開發(fā)方法，與行業(yè)專家共同開發(fā)課程，從職業(yè)性、實踐性和開放性等方面，探討了高職《社區(qū)法律服務與調解》課程開發(fā)的基本思路，并總結了該項目課程在實施中取得了優(yōu)化教學內容，使之更符合職業(yè)教育特色與內涵，以及變革學習方式，提高了學習效率等成效。

【關鍵詞】高職課程 工作任務分析 項目設計

【基金項目】該文是北京政法職業(yè)學院示范性高等職業(yè)院校建設項目之二級項目“社區(qū)法律服務與調解項目課程建設”成果之一。主持人：唐素林，成員有：王玲、張書穎、程鴻勤等。

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）08-0225-02

教育部在《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號）中指出，“高職高專教育……學生應在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上，重點掌握從事本專業(yè)領域實際工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神” ，高職院校據(jù)此推進了高職課程模式的改革，探索什么樣的課程模式適合培養(yǎng)學生既具有必要的基礎理論知識和專門知識，同時具備較強的實踐工作能力和技能及良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。項目課程，因其鮮明的職業(yè)特色，受到高職院校的廣泛關注。因此我們在對“社區(qū)法律服務與調解”課程模式的開發(fā)與設計中引入項目課程的理念與開發(fā)方法，從職業(yè)出發(fā)進行課程改革，根據(jù)典型工作任務設計新的課程模式，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的職業(yè)能力。

一、明確“社區(qū)法律服務與調解”的課程定位

北京政法職業(yè)學院社區(qū)管理與服務專業(yè)面向基層社區(qū)和社會服務機構，培養(yǎng)適應構建和諧社會需要的，具有社會工作價值觀和基本理念知識，掌握較扎實的社區(qū)管理知識和社區(qū)法律服務知識，掌握現(xiàn)代社區(qū)服務技能，適應我國法治建設需要的，全面發(fā)展具有創(chuàng)新、服務、敬業(yè)精神的高級復合型應用人才。該專業(yè)畢業(yè)生要求具備的職業(yè)能力包括：社區(qū)管理能力，社區(qū)服務有關事務的運作能力，民事調解能力和社會調查能力等?！吧鐓^(qū)法律服務與調解”課程正是為了培養(yǎng)該專業(yè)學生為社區(qū)居民提供法律服務以及社區(qū)糾紛調解能力而設，它是該專業(yè)的核心課程之一，目標是培養(yǎng)學生為社區(qū)居民提供法律服務以及調解社區(qū)的民事糾紛的職業(yè)能力。該課程解決的是社區(qū)工作人員在向社區(qū)居民提供法律服務和調解糾紛的過程中應該“做什么”、“怎么做”以及怎樣才能“做得更好”這三個問題，直接對接社區(qū)工作人員職業(yè)能力的培養(yǎng)目標。在課程教學中，我們通過再現(xiàn)工作情境和進行工作分析，讓學生知道社區(qū)法律服務與調解工作應該“做什么”；通過講解工作程序和工作步驟，讓學生知道社區(qū)工作人員在提供法律服務與調解工作應該“怎么做”；通過講解工作原理和進行單項實戰(zhàn)訓練、綜合實戰(zhàn)訓練，進一步提高學生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，使社區(qū)工作人員的法律服務與調解工作“做得更好”。

通過本課程的學習， 學生可以較好地掌握為社區(qū)居民提供法律服務、調解民事糾紛所需的基本理論知識，掌握社區(qū)法律服務與民事糾紛調解技能，能解決社區(qū)居民的有關實際問題，提供所需的法律服務，維護企事業(yè)單位、社區(qū)居民的合法權益；更為重要的是，通過本課程的學習，學生能夠形成職業(yè)化的思維習慣，養(yǎng)成職業(yè)化的工作方式，到社區(qū)工作后能夠較好地勝任社區(qū)民調員及相應崗位的工作，對學生職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成起主要支撐和促進作用， 具有其他課程無法替代的重要地位。

二、“社區(qū)法律服務與調解”項目課程建設的基本思路

該設計課程要在各個環(huán)節(jié)緊緊圍繞“培養(yǎng)學生具備為社區(qū)具體提供法律服務與調解民事糾紛的職業(yè)能力”這一目標來進行。

（一）專業(yè)教師與社區(qū)管理專家合作開發(fā)課程，體現(xiàn)專業(yè)性

由具有豐富教學經(jīng)驗和多年律師實踐與調解工作經(jīng)驗的教師作為負責人，聘請具有豐富社會工作經(jīng)驗的社區(qū)管理專家參與課程開發(fā)，共同研究社區(qū)法律服務工作人員的職業(yè)能力要求，根據(jù)社區(qū)法律服務工作人員的工作任務和工作過程研究開發(fā)課程。

（二）依據(jù)社區(qū)法律服務人員工作過程和工作任務設計開發(fā)課程，充分體現(xiàn)課程的職業(yè)性和實踐性

1.工作任務分析與職業(yè)能力確定。以社區(qū)管理專家為主對社區(qū)民事糾紛調解及法律服務職業(yè)崗位（群）的工作內容進行陳述、整理和分類，并對其職業(yè)能力進行確定，寫出了“社區(qū)法律服務與調解工作任務分析表和職業(yè)能力表”，為后面的課程建設打下了良好的基礎。

2.課程結構開發(fā)，以前述的工作任務分析表為基礎，將工作任務模塊轉換成課程體系。該課程有兩大模塊：模塊一社區(qū)居民糾紛調解原理與實務、模塊二社區(qū)法律服務實務，同時對他們的具體內容進行了構建。

3.課程內容開發(fā)。明確該項目課程的教學目標和階段性教學目標，組織課程內容，構建行動化學習項目，最終形成本階段的成果是“社區(qū)法律服務與調解”課程標準，為課程建設起到了很好的指導作用。

4.教材開發(fā)。依據(jù)該項目課程標準，制訂教材體例，編寫講義或教材文本以及開展教材輔助資源建設。

5.教學實施分析。按照項目課程的特點，合理安排教學和評價辦法，明確教學條件，如師資、教學設備和教學場所等。

綜上通過對社區(qū)法律服務工作的調查和分析，獲得了工作化的“學習任務”，然后將他們轉化成學習項目構建課程內容，這就是社區(qū)法律服務與調解相關民事糾紛所需的理論知識和實踐知識；學生以完成工作化的學習任務為基礎，在有目標的行動化學習中激發(fā)學習動機、積累實踐知識、獲取理論知識，以培養(yǎng)學生能夠提供社區(qū)法律服務及解決或調解社區(qū)民事糾紛的能力，體現(xiàn)了該課程的職業(yè)性和實踐性。

（三）根據(jù)社區(qū)實際需要及時調整課程內容，充分實現(xiàn)課程的開放性

1.實行“訂單式”培養(yǎng)。我們與北京朝陽管莊地區(qū)十多家社區(qū)建立了長期共建合作關系， 根據(jù)社區(qū)的實際需求進行“訂單式”培養(yǎng)，定期與共建單位溝通交流，及時了解社區(qū)對工作人員的新標準和新要求，為社區(qū)“量身定制”教學內容，使學生的社區(qū)工作人員的職業(yè)能力培養(yǎng)與社區(qū)的實際要求一致。

2.開展頂崗實習。在學生入校后每學期有兩周時間及畢業(yè)前的六個月，我們安排學生到社區(qū)頂崗實習，跟隨社區(qū)工作人員參與社區(qū)管理實踐，在實際工作中檢驗教學效果。同時根據(jù)學生反映的問題和社區(qū)的反饋意見，及時調整優(yōu)化課程內容，確保課程內容始終與實際工作保持一致。

三、“社區(qū)法律服務與調解”項目課程建設成效

經(jīng)過上述步驟及大量艱苦工作，并在教學實踐在不斷修正與完善，“社區(qū)法律服務與調解”項目課程建設取得了初步成效。

（一）教學內容更加優(yōu)化，更符合職業(yè)教育的特色與內涵

課程內容的編排與組織是以社區(qū)居民的法律需求、學生的認知規(guī)律、多年的教學積累為依據(jù)確定的。立足于對實際能力培養(yǎng)，對課程內容的選擇標準作了根本性改革，打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學科課程模式，轉變以工作任務為中心組織課程內容，以教學項目的方式對教學內容進行了整合，而教學項目又是從典型的職業(yè)工作任務中開發(fā)出來的，是以項目為核心，按照工作過程邏輯構建教學內容，因此，呈現(xiàn)給學生的是跨專業(yè)的綜合知識，培養(yǎng)學習的能力是運用綜合知識解決實際問題的能力。經(jīng)過與社區(qū)行業(yè)專家合作，細致、深入、系統(tǒng)的分析，本課程最終確定以下學習項目：導論：讓學生初步認識社區(qū)法律服務與調解；模一 社區(qū)糾紛調解原理與實務，內容包括：項目一社區(qū)糾紛調解基本原理、項目二婚姻家庭糾紛調處、項目三相鄰關系糾紛調處、項目四侵權糾紛調處、項目五物業(yè)糾紛調處等，主要訓練學生掌握調處有關社區(qū)居民婚姻家庭、鄰里、物業(yè)、侵權等糾紛的方法與技巧；模塊二社區(qū)法律服務，內容包括：項目一法律咨詢服務、項目二法律文書的代書服務、項目三法律援助服務、項目四特殊群體維權服務、項目五社區(qū)制度建設服務等服務。這些學習項目是以為社區(qū)居民提供法律服務的工作任務為線索來設計的，同時這些學習項目對應社區(qū)工作者的社區(qū)法律服務與調解工作。課程內容突出對學生運用相關法律知識與技能為社區(qū)居民提供法律服務、調解處理民事糾紛、化解矛盾的職業(yè)能力的訓練，理論知識的選取緊緊圍繞工作任務完成的需要來進行，同時又充分考慮了高等職業(yè)教育對理論知識學習的需要。教學過程中，通過校企合作，校內實訓基地建設等多種途徑，采取工學結合等形式，教學做一體化，學生獲得了豐富的實踐機會，鍛煉了崗位技能。

（二）學習方式的變革，有利于提高學習效率

在項目教學中貫穿始終的“教學做一體”，使學生主體地位真正得到落實，學生自主學習、合作交流、練習探究等，他們的學習興趣得到激發(fā)，學習熱情空前提高，自信心增強，極大地提高了學習效率。

1.教學組織方式的變革。該項目課程在具體的教學過程中是以小組教學為主要形式來組織實施，以便于建立彈性化的活動教學方式。分組時堅持平衡劃分原則，即將不同能力、不同優(yōu)勢的學生劃分到一個小組，應該形成相對固定的小組， 既能保證學生形成穩(wěn)定的合作關系，又要保證學生合作關系的廣泛性。

2.教學方法的變革。（1）學生成為學習的主體。項目課程的實施，促使學生成為教學的中心，教師將由過去的“講授者” 轉變?yōu)椤爸笇д摺保寣W生有更充裕的時間開展自主探究、操作、討論等活動， 而教師的職責更多是為學生的活動提供幫助， 激發(fā)學生的學習興趣， 指導學生形成良好的學習習慣， 為學生創(chuàng)設豐富的教學情景。（2）以任務為中心進行教學。項目課程是以工作任務為中心來組織的教學內容，理論知識的選取是為完成工作任務所需要。（3）結合工作任務講授理論知識，有效地將理論和實踐結合起來。因此講授法也是需要的，只是需要教師仔細把握好講授的時間，要留出足夠時間讓學生進行實操訓練。

3.教學情境設計。在項目課程實施中注重體現(xiàn)工作情境， 教學情境的設計就顯得非常重要，否則將影響項目教學的實施效果。（1）項目教學教室的設計。為了能達到比較理想的教學效果，將教室按照社區(qū)調解室的標準進行一定改造，懸掛調解標識，張貼調解要求等標志，首先給學生一個直觀感覺，更重要的是有利于學生在一定仿真情境中完成相應職業(yè)能力的訓練。（2）設計問題情境。我們根據(jù)學習任務設計問題情境。一般情況下，利用真實的社區(qū)居民案例及實際問題導入教學，激發(fā)學生的學習興趣和參與項目活動的積極性。同時， 這些實踐性問題作為理論教學和實踐教學的結合，讓學生在操作的基礎上，激發(fā)起理論思考、理論學習的動機，培養(yǎng)解決問題能力。（3）營造學習氛圍。教師要在教學中創(chuàng)設良好的學習氛圍， 從而促進學生探究活動、討論活動的開展， 培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

4.課程評價方式的改變。（1）過程性評價。對學生參與課程的整個過程進行評價，鼓勵學生積極參與、激發(fā)興趣，培養(yǎng)其熱愛專業(yè)、勇于創(chuàng)新、樂于實踐等多方面的綜合素。在每一個項目的學習與實訓中，將教學做訓評結合起來，根據(jù)學生參與學習、完成任務的情況給予評價。這類評價占到學期考核的百分之五十。（2）小組評價與個體評價的結合。由于小組合作學習是該項目課程的主要教學組織形式，因此要對各個小組進行評價。同時，對學生個體也要進行評價，將學生在小組中的表現(xiàn)作為其個人評價的重要組成。將學生的小組評價與個體評價聯(lián)系起來，既關注小組活動的開展， 又照顧學生的個體差異。（3）理論與實踐一體化評價。該課程將理論學習與實踐學習有機緊密地結合起來，因而在期末的考核評價中將應知和應會結合起來，在考核過程中十分注重理論知識與技能訓練的合理比重，除了考核學生對理論知識的理解，更側重于學生運用理論知識解決實際問題的能力。

參考文獻：

[1]《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號），中國教育新聞網(wǎng)，2006年3月21日，http：//live.jyb.cn/info/jyzck/200603/t20060321_13388.html，2012年8月20日查閱

[2]姜大源：《職業(yè)教育學研究新論》[M].北京：教育科學出版社，2007.

[3]馬樹超，郭楊：《高等職業(yè)教育跨越·轉型·提升》[M].北京：高等教育出版社，2008.

[4] 徐國慶：《職業(yè)教育項目課程開發(fā)指南》[M].上海：華東師范大學出版社，2009.

[5] 蔣慶斌，徐國慶：《基于工作任務的職業(yè)教育項目課程研究》，《職業(yè)技術教育》2005年第22期.

[6]徐國慶，《職業(yè)教育項目課程開發(fā)與實施》，百度文庫，http：//wenku.baidu.com/view/9f1a5882e53a580216fcfe0e.html，上傳時間2011-9-21。