中國新型政黨制度國際話語權(quán)的提升：時(shí)代意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑

【摘 要】新時(shí)代提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)，是中國從東方大國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐝?qiáng)國過程中亟待重視的問題，對(duì)于做好意識(shí)形態(tài)工作、增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度自信、推動(dòng)中國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化具有重要意義。目前在西方政黨政治話語霸權(quán)的控制下，中國新型政黨制度存在話語處于弱勢(shì)、話語表達(dá)效果欠佳、話語傳播效應(yīng)薄弱等現(xiàn)實(shí)困境與挑戰(zhàn)。應(yīng)從推動(dòng)敘事體系的理論建構(gòu)、構(gòu)筑戰(zhàn)略傳播體系、完善反饋評(píng)估機(jī)制三方面協(xié)同發(fā)力，切實(shí)提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)。

【關(guān)鍵詞】新型政黨制度；國際話語權(quán)；路徑

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.04.009

【中圖分類號(hào)】D621" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號(hào)】1009-2293（2024）04-0055-06

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。”①“國際話語權(quán)”即一個(gè)國家的主張?jiān)趪H舞臺(tái)和外交場(chǎng)合的權(quán)重與影響力②，背后隱含著國家利益與意識(shí)形態(tài)的競技，是國與國之間相互博弈的重要利器?！爸袊滦驼h制度”的提出，既是中國政黨制度的自塑表達(dá)，也是中國特色社會(huì)主義制度自信的重要體現(xiàn)，提升新型政黨制度的闡釋力、傳播力和影響力是新時(shí)代多黨合作事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向。因此，提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)是提升國家軟實(shí)力、擴(kuò)大影響力的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的實(shí)踐要求。

一、新時(shí)代提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)的時(shí)代意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個(gè)重大問題?！雹墼谑澜绨倌晡从兄笞兙值谋尘跋?，大國競爭的焦點(diǎn)逐漸從“器物性權(quán)力”轉(zhuǎn)向“制度性權(quán)力”這一新領(lǐng)域，因此，提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)，在新征程上具有重要性和緊迫性。

（一）提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)是做好意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)在要求

意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)，是我國極端重要的工作，而“話語權(quán)其本質(zhì)上體現(xiàn)為一個(gè)國家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)”④。習(xí)近平總書記曾在全國宣傳工作會(huì)議上指出：“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤?！雹葸M(jìn)入21世紀(jì)，隨著數(shù)字媒體形式的產(chǎn)生和媒體技術(shù)的發(fā)展，主流意識(shí)形態(tài)的傳播進(jìn)入全新的話語建構(gòu)場(chǎng)域，衍生出更加多樣化和即時(shí)化的傳播模式，使得意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭逐漸演變?yōu)閷?duì)話語權(quán)的爭奪。尤其是西方國家，憑借新媒體的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)及全球話語霸權(quán)地位，一直在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈M(jìn)行價(jià)值觀的強(qiáng)行輸入、隱蔽滲透和輿論攻擊，持續(xù)性地消解中國主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)。①隨著中國日益走近世界舞臺(tái)中央，中國新型政黨制度成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的重要話題，亦成為西方意識(shí)形態(tài)滲透話語戰(zhàn)場(chǎng)的焦點(diǎn)。從話語制度主義的角度來看，觀念決定話語，話語建構(gòu)制度。因此制度競爭根本上是話語層面的權(quán)力之爭。②在政治制度方面，從上世紀(jì)開始，西方國家通過意識(shí)形態(tài)滲透，鼓吹和推銷西方政治理念，極力輸出所謂多黨民主、自由選舉等價(jià)值觀。部分亞非拉發(fā)展中國家簡單移植西方政黨制度模式，大多陷入政局動(dòng)蕩、族群沖突、政治暴力、行政效率下降的局面和泥潭，長期處于政治不穩(wěn)定狀態(tài)。這不僅說明世界范圍內(nèi)沒有普遍的、可供各國照抄照搬的政黨政治模式，更加強(qiáng)調(diào)了始終立足本國國情是政黨制度正確制定和有效發(fā)揮作用的前提。這就警醒中國要牢牢掌握主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，抵御錯(cuò)誤思潮和西方意識(shí)形態(tài)話語的滲透。尤其是當(dāng)下面對(duì)中國新型政黨制度在對(duì)外傳播中遭到誤解、質(zhì)疑乃至歪曲攻擊的現(xiàn)象，必須堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)話語權(quán)陣地，不斷提升中國新型政黨制度國際影響力和話語權(quán)。

（二）提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)是增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度自信的必然要求

話語自信實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)定的道路、理論、制度和文化自信的深刻體現(xiàn)，其中，中國特色社會(huì)主義制度自信是基于對(duì)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的深刻認(rèn)知，既來自于對(duì)歷史成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也來自于對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)成效。中國新型政黨制度是國家政治制度中的關(guān)鍵部分，是中國特色社會(huì)主義制度體系的重要一環(huán)，提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)是彰顯制度自信的重要體現(xiàn)。制度自信源于制度優(yōu)勢(shì)。中國新型政黨制度以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國古代政治智慧為根基，孕育于近代以來中國民主革命的歷史進(jìn)程，形成于協(xié)商籌建新中國的偉大實(shí)踐，發(fā)展于社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程，完善于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。這一制度以多黨合作關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行架構(gòu)，從中發(fā)展出政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定等眾多功能③，更是超越了競爭型政黨互相傾軋、彼此攻訐的零和博弈困局?！爸袊滦驼h制度”這一概念的提出，就是基于制度自信，“從中國看世界”的語境的再出發(fā)，圍繞這一制度“提煉標(biāo)識(shí)性概念”，從而打造易于為國際社會(huì)所理解的新概念、新范疇、新表述。因此，將中國新型政黨制度的話語權(quán)和解釋權(quán)牢牢掌握在自己手里，準(zhǔn)確解讀和闡釋中國新型政黨制度的創(chuàng)造性及優(yōu)越性，是進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度自信的必然要求。

（三）提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)是推動(dòng)中國新型政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的應(yīng)然舉措

國際話語權(quán)是一國軟實(shí)力的組成部分。能否將本國的制度所蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)加以闡釋并形成有效傳播，是一個(gè)國家價(jià)值觀念主張形成國際影響力的重要基礎(chǔ)?！爸袊贫葍?yōu)勢(shì)的體系化闡釋，不僅可以增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，而且可以展現(xiàn)中華文化感召力、國際話語影響力、國際關(guān)系塑造力?！雹苤袊滦驼h制度體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，反映社會(huì)主義制度本質(zhì)要求，契合中國國情和國家治理需要，“是有利于國家發(fā)展、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的基本政治制度”，人類政治文明的新模式⑤。習(xí)近平總書記用“三個(gè)新”的重要論斷深刻闡釋了中國新型政黨制度超越西方舊式政黨制度的優(yōu)越性，《中國新型政黨制度》白皮書則從“能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性”“能夠體現(xiàn)奮斗目標(biāo)的一致性”“能夠促進(jìn)決策施政的科學(xué)性”和“能夠保障國家治理的有效性”四個(gè)方面，總結(jié)了中國新型政黨制度的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)。對(duì)外展現(xiàn)中國新型政黨制度的“中國智慧”，展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，就要求構(gòu)建起與之匹配的制度話語體系，取得相應(yīng)的制度話語權(quán)，增進(jìn)全體中國人民乃至世界人民對(duì)中國新型政黨制度的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同、認(rèn)可，在形成制度認(rèn)同的基礎(chǔ)上強(qiáng)化政黨認(rèn)同、國家認(rèn)同、文明認(rèn)同，形成堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的內(nèi)外環(huán)境?！爸挥薪?gòu)具有吸引力、凝聚力、引導(dǎo)力的制度優(yōu)勢(shì)話語，才能更好實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化”①，提高中國新型政黨制度的國際話語權(quán)是彰顯其優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的應(yīng)然之舉。

二、中國新型政黨制度國際話語權(quán)提升面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

隨著中國綜合國力的發(fā)展壯大，西方出于對(duì)打壓中國崛起的目的，大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”“中國傲慢論”“修昔底德陷阱”和“金德爾伯格陷阱”等，令國際輿論場(chǎng)域中充斥著對(duì)中國的刻板偏見和極化言論，更是遮蔽了中國對(duì)世界的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國新型政黨制度的國際話語權(quán)提升，就面臨著改變?nèi)鮿?shì)地位、解決話語表達(dá)效果欠佳和傳播效應(yīng)薄弱等問題和挑戰(zhàn)。

（一）中國新型政黨制度話語仍然處于弱勢(shì)

“西方話語框架是世界理解中國的巨大障礙”。②西方政黨制度產(chǎn)生的時(shí)間比較早，發(fā)展的時(shí)間比較長，西方國家長期以來在政治制度和政黨制度領(lǐng)域占據(jù)話語權(quán)的主導(dǎo)位置，通過對(duì)國際議題設(shè)置和國際話語權(quán)塑造的捆綁，常常設(shè)置針對(duì)性議題對(duì)其他國家的政黨制度進(jìn)行評(píng)判和詆毀，從而把控政黨制度的理論話語權(quán)。細(xì)觀西方主流敘事話語，充斥著對(duì)非西方國家話語的霸權(quán)傾向及影響。如，民主是政治學(xué)的核心概念。西方傳統(tǒng)民主將“競爭性選舉”確立為現(xiàn)代民主的表現(xiàn)形式與核心價(jià)值，進(jìn)而直接演變?yōu)槲鞣絺鹘y(tǒng)民主的特有屬性，并將此作為唯一能夠賦權(quán)合法性的理論根基。西方傳統(tǒng)民主對(duì)各國的政治實(shí)踐進(jìn)行簡單的“民主——專制”的二元?jiǎng)澐郑瑢⑵渌裰髂Ｊ胶驼h制度類型置于“西方中心主義”的立場(chǎng)下進(jìn)行評(píng)判，在國際輿論場(chǎng)上通過定義“民主”等核心話語實(shí)行話語壟斷。因而，中國新型政黨制度話語處于弱勢(shì)，在西方對(duì)華的輿論戰(zhàn)中，中國發(fā)展往往被以西方經(jīng)驗(yàn)、西方思維模式為導(dǎo)向的話語解讀，缺乏對(duì)社會(huì)秩序穩(wěn)定性、國家宏觀經(jīng)濟(jì)水平、執(zhí)政和參政有效性等方面經(jīng)驗(yàn)的對(duì)外輸出，這一狀態(tài)與國家綜合實(shí)力和當(dāng)前中國新型政黨制度效能不匹配。

（二）中國新型政黨制度話語表達(dá)效果欠佳

中國新型政黨制度是一項(xiàng)偉大政治創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新，發(fā)展了政黨學(xué)說，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。但是目前與新型政黨制度配套的話語體系和理論體系還處在不斷完善的過程之中。中西方受社會(huì)結(jié)構(gòu)差異、意識(shí)形態(tài)不同等因素影響，對(duì)政黨、政黨關(guān)系和政黨制度類型的選擇、劃分標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。“多元競爭”是西方政黨制度的鮮明特征，多樣性和多黨制緊密聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成了西方普遍的政黨觀念。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在實(shí)踐中形成了“復(fù)合形式、立體架構(gòu)”的政治結(jié)構(gòu)③，創(chuàng)造了一種嶄新的政黨關(guān)系模式，即“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。這既不能將其簡單歸納為“競爭——合作”二分法下的任何一種政黨關(guān)系類型，也不能根據(jù)西方政黨制度基于結(jié)構(gòu)關(guān)系的類型區(qū)分框架，將中國新型政黨制度劃入“一黨制”“兩黨制”或者“多黨制”的范疇。但與西方國家相比，“對(duì)國際話語權(quán)的掌握和運(yùn)用，我們總的是生手”④，對(duì)外宣傳能力相對(duì)不足，主動(dòng)表達(dá)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏靈活的回應(yīng)技巧，因而表達(dá)效果不佳。而且想要將中國政治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律講清楚，就需要建立符合中國本土政治場(chǎng)景的概念、范疇和表述，革新中國新型政黨制度話語體系的表達(dá)方式，這也是當(dāng)前需要著力的重點(diǎn)。

（三）中國新型政黨制度話語傳播效應(yīng)薄弱

話語的傳播主要是靠媒體來完成，在各種新媒體和新的公共話語平臺(tái)不斷迭代更新的環(huán)境和背景下，中國仍然處在一個(gè)由“西強(qiáng)東弱”的全球傳播秩序支撐的失衡格局中。長期以來，國際傳播領(lǐng)域話語體系為西方所主導(dǎo)，發(fā)達(dá)國家既是世界話語的主產(chǎn)地，又是傳播渠道的主控者，內(nèi)容與手段雙重操控下所形成的話語霸權(quán)塑造了媒介世界的現(xiàn)實(shí)圖景。目前世界各國媒體都在運(yùn)用新媒體技術(shù)在虛擬空間開展新一輪的話語爭奪戰(zhàn)。全球四大通訊社美聯(lián)社、合眾國際社、路透社、法新社，均是歸屬于歐美的西方傳播機(jī)構(gòu)，西方媒體依然占據(jù)世界最具有影響力的主流媒體地位。《新形勢(shì)下媒體國際傳播與話語權(quán)競爭》中的數(shù)據(jù)顯示，中國在當(dāng)今世界媒體市場(chǎng)上發(fā)聲的容量僅占不到4%。這一現(xiàn)狀使國際社會(huì)對(duì)中國新型政黨制度的認(rèn)識(shí)和理解缺乏有效的平臺(tái)和渠道，導(dǎo)致中國新型政黨制度的話語傳播存在“聲量跟不上體量”的現(xiàn)象，不利于提升我國政治制度的國際形象。

三、提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)的實(shí)踐路徑

國際話語權(quán)的提升，與話語質(zhì)量及話語傳播力、影響力密切相關(guān)，要從話語生成、傳播、反饋三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)進(jìn)行積極探索創(chuàng)新，不斷調(diào)整話語的再產(chǎn)生和再傳播，提高話語準(zhǔn)確度和接受度，促進(jìn)良性循環(huán)。

（一）推動(dòng)敘事體系的理論建構(gòu)，彰顯中國政黨政治特色

習(xí)近平總書記在2021年5月31日主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)著重強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量?！雹佼?dāng)今國際話語權(quán)的爭奪，本質(zhì)上體現(xiàn)為一場(chǎng)“語言深處的革命”，也就是通過語言符號(hào)的象征實(shí)踐來完成現(xiàn)實(shí)秩序及其認(rèn)同體系的修辭建構(gòu)②。中國新型政黨制度的發(fā)展實(shí)踐是對(duì)西方中心主義理論話語的不斷突破，當(dāng)前亟須構(gòu)建一套價(jià)值正確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)涵豐富的中國新型政黨制度話語體系，為提升國際話語權(quán)提供內(nèi)在支撐和動(dòng)力。

一是從敘事話語概念的生成來看。作為話語權(quán)最直接的載體，話語本身質(zhì)量的高低，直接影響著國際話語權(quán)的強(qiáng)弱。③概念是話語的符號(hào)載體，也是話語的構(gòu)成內(nèi)容，公共議題的建構(gòu)依賴于對(duì)特定概念的生產(chǎn)與意義爭奪。因此，一方面要增強(qiáng)中國新型政黨制度話語內(nèi)生，努力發(fā)掘蘊(yùn)含其中的特色概念。民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨是中國政黨政治中的特定概念，這一概念的提出不僅創(chuàng)造性地解決了中國政黨政治中的理論和實(shí)踐問題，更是對(duì)世界政黨概念外延的拓展和豐富。④針對(duì)這類具有中國特色的概念，要從內(nèi)涵總結(jié)和概念表述層面進(jìn)行科學(xué)闡釋，增強(qiáng)話語的解釋力。另一方面要重視中國新型政黨制度在國際制度的議題設(shè)置權(quán)和制度建設(shè)權(quán)。國際議題的設(shè)置，既是國際話語權(quán)強(qiáng)弱的直觀表現(xiàn)，也是國際話語權(quán)競爭的重要途徑。⑤在公共討論中通過精準(zhǔn)設(shè)置議題，積極提供具有針對(duì)性和創(chuàng)新性的中國話語闡釋，實(shí)現(xiàn)敘事話語從國內(nèi)語境到國際語境的轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)核心概念進(jìn)行創(chuàng)造與爭奪，將自身話語轉(zhuǎn)變?yōu)橹髁鳈?quán)威話語，從而提升中國新型政黨制度的公信力和認(rèn)同度。

二是從敘事話語體系的創(chuàng)新來看。話語體系構(gòu)建的關(guān)鍵在于面對(duì)全球性的公共議題時(shí)，能提供一套中國的話語框架，賦予公共議題新的解釋框架、范疇和意義。這就要從構(gòu)建內(nèi)在關(guān)聯(lián)、多維互動(dòng)、辯證統(tǒng)一的理論體系和話語體系兩方面同時(shí)入手。一方面，要夯實(shí)中國新型政黨制度的理論基礎(chǔ)。不僅要注重把握普遍規(guī)律，通過展現(xiàn)中國新型政黨制度與各國政黨制度的共通價(jià)值作為重疊共識(shí)，提高國際社會(huì)對(duì)于中國政黨制度的認(rèn)知深化和價(jià)值認(rèn)同，更要著重體現(xiàn)中國新型政黨制度特殊性和對(duì)世界政黨政治理論的貢獻(xiàn)。具體而言，由聚焦普遍性的政黨理論到構(gòu)建中國特色政黨政治理論，深化參政黨理論研究，為民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商三大職能提供理論基礎(chǔ)。另一方面，要研究國際社會(huì)廣為流傳的話語體系以促進(jìn)中國新型政黨制度話語體系的革新。比如面對(duì)西方傳統(tǒng)的“民主——專制”認(rèn)知框架，輸出中國語境下的話語范疇。中國新型政黨制度是全過程人民民主制度體系中的一環(huán)，“全過程人民民主”作為中國民主政治獨(dú)特的話語框架，既汲取民主話語的共通之處，同時(shí)保持本國特色，提供了一種西式民主以外的可能性，突破西方對(duì)于話語表達(dá)框架的限制。

三是從敘事話語形式的優(yōu)化來看。通過新表述增強(qiáng)中國新型政黨制度話語的感召力。表述創(chuàng)新的關(guān)鍵在于創(chuàng)新文本表達(dá)和改善敘事方式。文本創(chuàng)新理念在于講好中國多黨合作故事和全過程人民民主故事。將中國新型政黨制度的文化基因、歷史淵源、價(jià)值功能、特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐探索融入中國多黨合作故事，訴諸以生動(dòng)形象的語言和文化符號(hào)，尤其要以中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在不同歷史時(shí)期風(fēng)雨同舟、共同奮斗的實(shí)踐為著力點(diǎn)，對(duì)民主黨派履職盡責(zé)中所涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、集體和案例進(jìn)行典型宣傳，增強(qiáng)中國多黨合作故事的吸引力與感染力。改善敘事方式在于處理好“講道理”和“講故事”的關(guān)系。通過“講故事”的形式打破全球政治場(chǎng)域中政治、種族、文化等認(rèn)知壁壘，充分展現(xiàn)我國政黨制度的“形”和“態(tài)”，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)對(duì)于中國新型政黨制度的認(rèn)知與認(rèn)同。

（二）構(gòu)筑戰(zhàn)略傳播體系，提升國際傳播效能

傳播力決定影響力，要重視國際傳播能力建設(shè)，從重視政黨外交、充實(shí)傳播主體、形成傳播矩陣等角度綜合施策，構(gòu)建起戰(zhàn)略傳播體系，形成話語傳播合力。

一是重視政黨外交。中國共產(chǎn)黨的政黨外交和各民主黨派的公共外交，是國家總體外交的重要組成部分。要主動(dòng)搭建與世界各政黨之間橋梁，增進(jìn)政黨間互相了解，塑造中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在世界政黨政治舞臺(tái)上的政黨形象，為提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)創(chuàng)造有利的外部條件。中國共產(chǎn)黨作為新型政黨制度的重要主體，同時(shí)也是世界上最大的政黨，在政黨外交中要發(fā)揮大黨的作用，積極宣傳中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成就，將中國的政治文明成果推向世界，以真理真相使國際社會(huì)客觀理性看待中國新型政黨制度，增強(qiáng)各國政黨對(duì)中國新型政黨制度的認(rèn)同。各民主黨派在民間公共外交與政黨外交中也要肩負(fù)起對(duì)外宣介的作用。中國特色社會(huì)主義參政黨是中國公共外交的重要力量，通過積極參與國際出訪與外事接待活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國與其他國家民間社會(huì)雙向交往交流①。積極支持和引導(dǎo)各民主黨派負(fù)責(zé)人和代表性人士在對(duì)外交往中現(xiàn)身說法，激發(fā)國外民眾情感共鳴。對(duì)于像中國致公黨等具備較多海外聯(lián)系的民主黨派，要在出訪時(shí)主動(dòng)展示參政黨建設(shè)成果，做好對(duì)政黨協(xié)商、民主黨派重點(diǎn)考察調(diào)研等活動(dòng)的宣傳，生動(dòng)講好中國多黨合作故事，營造更加和諧的國際輿論環(huán)境。

二是充實(shí)傳播主體。當(dāng)前的政治傳播與基于“個(gè)體人”的主體性相適應(yīng)，公共輿論成為政治傳播中更為重要的組成部分，并與國家制度建設(shè)深度融合在一起。②要充分調(diào)動(dòng)多層次的傳播力量，實(shí)現(xiàn)由單一官方傳播向多元全民參與的轉(zhuǎn)變。具體來說，政府部門和主流媒體應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起國際傳播主力軍的責(zé)任，在國際傳播中闡明重要立場(chǎng)和觀點(diǎn)，同時(shí)，樹立并加強(qiáng)各級(jí)各類企業(yè)、事業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、非政府組織乃至民眾個(gè)體的傳播意識(shí)，使他們成為中國新型政黨制度國際傳播的主體，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)中闡釋中國新型政黨制度理念，傳遞立體多元的中國形象。還要重視并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的政治話語傳播，將互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳的主力軍，在促進(jìn)話語在互聯(lián)網(wǎng)及社交平臺(tái)傳播中發(fā)揮的作用有意識(shí)地培養(yǎng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)代表人士的積極作用。引導(dǎo)他們圍繞中國新型政黨制度領(lǐng)域輿論熱點(diǎn)問題，多生產(chǎn)和傳播積極向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)效應(yīng)，共同致力于中國新型政黨制度的國際話語傳播。

三是形成傳播矩陣。黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局?！雹廴襟w傳播矩陣是指在多種媒體平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)、跨平臺(tái)傳播的一種戰(zhàn)略布局。中國新型政黨制度全媒體傳播矩陣的構(gòu)建既要促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體之間相互催化，也要借助技術(shù)手段進(jìn)行傳播技術(shù)優(yōu)化。一方面，運(yùn)用新聞出版、電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)主流媒介進(jìn)行傳播，依靠傳統(tǒng)媒體平臺(tái)的可信度和專業(yè)度實(shí)現(xiàn)傳播的權(quán)威性和有效性。黨和國家各級(jí)主流媒體和政務(wù)媒體要發(fā)揮中流砥柱的作用，引導(dǎo)主流輿論，為中國新型政黨制度傳播體系輸送優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。另一方面，新媒體為主流意識(shí)形態(tài)的傳播提供了全新的話語建構(gòu)場(chǎng)域和傳播模式。通過門戶網(wǎng)站、新聞客戶端、社交媒體等新媒體平臺(tái)以及微信、微博、抖音等具有較強(qiáng)信息屬性的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過專業(yè)性媒體與自媒體相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更加靈活快速的宣傳方式，提升中國新型政黨制度傳播的時(shí)效性和交互性。在媒體技術(shù)優(yōu)化方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能算法賦能傳播矩陣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種媒體資源的重新整合，通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析和算法優(yōu)化，將中國新型政黨制度傳播內(nèi)容更準(zhǔn)確地推送給受眾群體。

（三）完善反饋評(píng)估機(jī)制，消除輿論風(fēng)險(xiǎn)隱患

提升中國新型政黨制度國際話語權(quán)不僅要注重話語生成和話語傳播，也需要充分考慮通過多角度、系統(tǒng)化分析中國新型政黨制度話語傳播的成效以及可完善性。建立中國新型政黨制度傳播效果評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)輿情的研判力，形成一個(gè)從預(yù)測(cè)到實(shí)施，再到評(píng)估、反饋和修正的閉環(huán)機(jī)制，增進(jìn)實(shí)效。

一是構(gòu)建傳播效果評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，全面準(zhǔn)確評(píng)估中國新型政黨制度話語的傳播效果和傳播能力。中國新型政黨制度話語接受度是考量傳播效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下的傳播環(huán)境復(fù)雜化、傳播信息碎片化，造成話語傳播的成效偏差，需要在現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)中不斷評(píng)估以及調(diào)適，要從評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法和評(píng)估維度三方面進(jìn)行提升完善。在評(píng)估技術(shù)方面，充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，改進(jìn)和創(chuàng)新話語傳播效果的評(píng)估手段。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“探索將人工智能運(yùn)用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭‘算法’，全面提高輿論引導(dǎo)能力。”①在效果評(píng)估過程中，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)全面融入效果評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升對(duì)傳播效能的系統(tǒng)分析，真實(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)判話語傳播效果。在評(píng)估方法方面，如通過運(yùn)用四度評(píng)價(jià)法實(shí)現(xiàn)了傳播效果的量化分析，將傳播度、影響度、友好度、互動(dòng)度這四個(gè)方面衡量傳播效果的多種表征，轉(zhuǎn)化為可測(cè)指標(biāo)，并賦予不同的權(quán)重，形成全面系統(tǒng)的傳播效果量化評(píng)估體系。在評(píng)估維度方面，除了傳統(tǒng)的事后評(píng)估、階段性評(píng)估和項(xiàng)目化評(píng)估外，還應(yīng)引入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和前瞻性預(yù)判等新型評(píng)估方式，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后多維度效果評(píng)估。通過評(píng)估得到反饋，依據(jù)反饋不斷提升話語生產(chǎn)的精準(zhǔn)度和有效性。

二是增強(qiáng)對(duì)輿情的研判力，防范化解中國新型政黨制度傳播輿論場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)今世界各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)層出不窮，“黑天鵝”“灰犀?！笔录l頻發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速提升加劇了輿論傳播的復(fù)雜化。首先，有效監(jiān)測(cè)政黨制度傳播領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)源。借助信息化技術(shù)，提高信息搜集、整合、分析的能力，認(rèn)真剖析風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段。其次，妥善應(yīng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和敏感事件，精準(zhǔn)識(shí)別并化解輿論風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理熱點(diǎn)事件并密切關(guān)注后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止西方媒體借由特定的熱點(diǎn)話題上升為對(duì)中國新型政黨制度的輿論裹挾，杜絕別有目的的“帶節(jié)奏”現(xiàn)象。再次，提升自身輿論引導(dǎo)力，有效矯正中國新型政黨制度傳播偏差。通過全面、公正、理性地回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)于中國新型政黨制度的輿論，正面引導(dǎo)國際輿論走向，糾正和彌合國外對(duì)于中國新型政黨制度的認(rèn)知偏差和盲區(qū)，減少中國新型政黨制度話語國際傳播中的外部阻力?？傊ㄟ^消除輿論風(fēng)暴生成的各種隱患，將輿論力量轉(zhuǎn)化為提升新型政黨制度國際話語權(quán)的正面力量，全面、立體、真實(shí)地展現(xiàn)中國政黨文明新形態(tài)。

（責(zé)任編輯：張彩云）