為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力法治保障

在法治軌道上推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既是立足于解決當(dāng)前各類問題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，更是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的重要舉措。加快形成和培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求相適應(yīng)的法治保障，夯實(shí)科技強(qiáng)省法治之基，是當(dāng)前法治湖南建設(shè)的重要內(nèi)容、重要使命。

把推動(dòng)法治政府建設(shè)作為切入點(diǎn)，全力服務(wù)“三高四新”美好藍(lán)圖?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展離不開科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)法治政府是促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新的重要保障，在激發(fā)創(chuàng)新活力、保護(hù)創(chuàng)新成果等方面發(fā)揮著重要作用。要著力深化依法行政，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，建成省市縣鄉(xiāng)全覆蓋執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，形成穩(wěn)商助商的依法行政環(huán)境。要建好智能型法治政府，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，深化“12348”熱線品質(zhì)提升年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“智慧法治”二期建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。要打造法治化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，普遍落實(shí)“非禁即入”，確保各類市場(chǎng)主體依法平等參與競(jìng)爭(zhēng)；規(guī)范涉企行政檢查，構(gòu)建企業(yè)行政合規(guī)全過程指導(dǎo)和監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展添翼賦能。

把加強(qiáng)立法制度供給作為發(fā)力點(diǎn)，以良法保障促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，通過深化改革破除體制機(jī)制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力方式相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制，確保相關(guān)法規(guī)和政策能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。要高質(zhì)量推進(jìn)立法制規(guī)，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)制定立法計(jì)劃，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，推出更多“小切口”“小快靈”立法；加強(qiáng)省政府立法專家?guī)旃芾恚浞职l(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，探索推進(jìn)省司法廳機(jī)關(guān)公職律師參與立法審查工作機(jī)制，確保立法務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行。要加強(qiáng)前瞻性立法研究，在人工智能、生物技術(shù)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)規(guī)制和綜合規(guī)范，建立科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系制度；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)領(lǐng)域治理，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵軟件安全、數(shù)據(jù)出境安全管理等法規(guī)制度，以良法善治塑造和發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要搶占國(guó)際規(guī)則制定先機(jī)，依托新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的領(lǐng)先實(shí)力和前沿技術(shù)積極建立范式制度樣本，更好地主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)新興領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則制定，推動(dòng)形成多邊的新型經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，提高我國(guó)在全球治理體系改革和建設(shè)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

把促進(jìn)人才良性循環(huán)作為突破點(diǎn)，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的法治上層建筑，以高水平法治服務(wù)保障因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是最活躍、最積極的因素。要打好引才育才的組合拳，做到輸血與造血并重，充分挖掘、培育、運(yùn)用好本土人才，全鏈條提前謀劃人才培養(yǎng)，充分運(yùn)用各種培訓(xùn)、工作幫帶，傳授各類專業(yè)知識(shí)，打造一支堪當(dāng)重任的“土專家”“田秀才”隊(duì)伍。要暢通能上能下的好機(jī)制，通過健全能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等一系列舉措，教育引導(dǎo)干部樹牢正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)“想干愿干積極干，能干會(huì)干善于干”的動(dòng)力；健全評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，把握方式方法，及時(shí)對(duì)不勝任、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部進(jìn)行調(diào)整，讓想為者有位、無(wú)為者讓位。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，教育廣大黨員干部自重自律，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格約束自身言行，堅(jiān)決守好各項(xiàng)規(guī)矩和紀(jì)律；在嚴(yán)管的同時(shí)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)暖警惠警舉措，最大限度幫助干部解決急難愁盼問題，向干部傳遞關(guān)心關(guān)愛的“溫度”，激勵(lì)廣大黨員干部放開手腳、敢闖敢試、攻堅(jiān)克難，提升隊(duì)伍的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

把擴(kuò)大法律服務(wù)作為落腳點(diǎn)，不斷滿足群眾的新期待。當(dāng)前，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對(duì)相關(guān)法律服務(wù)的需求也隨之增加，在開展法律服務(wù)過程中要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升惠民舉措，為推進(jìn)全社會(huì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。要精準(zhǔn)開展法律服務(wù)，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策，提供“一項(xiàng)一策”“一企一策”法律服務(wù)；針對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域、金融科技領(lǐng)域、生物技術(shù)領(lǐng)域的不同特點(diǎn)和需求實(shí)施“靶向治療”，提供特定性的法律服務(wù)，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。要主動(dòng)開展法律服務(wù)，以“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)為平臺(tái)和抓手，組建法治“智囊團(tuán)”，為建設(shè)長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市、懷化國(guó)際陸港等提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)；開展企業(yè)法律顧問、公司律師擴(kuò)面增效行動(dòng)，為企業(yè)提供全過程法律服務(wù)；持續(xù)開展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)·律企攜手同行”“千名仲裁員聯(lián)千企”等活動(dòng)；指導(dǎo)市州搭建“一對(duì)一”中小企業(yè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，不斷提高法律服務(wù)供給能力。要加強(qiáng)涉外法律服務(wù)，積極創(chuàng)建全國(guó)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，探索涉外法律服務(wù)“一所一品”模式；大力引進(jìn)港澳聯(lián)營(yíng)律所，打造2家以上示范性涉外律所；引導(dǎo)省內(nèi)律所赴“一帶一路”國(guó)家、湘企海外投資集中區(qū)域開設(shè)分支機(jī)構(gòu)；搭建自貿(mào)區(qū)涉外法律服務(wù)平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為涉外企業(yè)提供全鏈條商事法律服務(wù)；探索建設(shè)區(qū)域仲裁中心，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，營(yíng)造高水平對(duì)外開放的國(guó)際環(huán)境。

（作者單位：湖南省司法廳）