基礎教育教師隊伍數字化建設：成效、問題與對策建議

摘要：進入數字時代，全面提高教師隊伍數字素養(yǎng)已成為建設高素質專業(yè)化教師隊伍、助力深入實施國家教育數字化戰(zhàn)略的重要時代課題。本文指出，建設教育強國，基礎教育是基點。我國在政策制度、設施條件、經驗積累、培訓研修方面已經形成了基礎教育教師隊伍數字化建設的良好基礎。面向2035年建成教育強國目標，仍需堅持問題導向推動基礎教育教師隊伍數字化建設改革，通過完善數字教育資源供給體系、搭建資源共享服務平臺、分類推進教師培訓研修、優(yōu)化教師考核管理評價機制等舉措，強化教師數字素養(yǎng)持續(xù)提升。

關鍵詞：教育數字化；教師數字素養(yǎng)；數字技術；數字資源；數字化培訓研修

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 論文編號：1674-2117（2024）19-0104-05

黨的二十大報告提出：“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國?！盵1]習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時強調：“教育數字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口?！盵2]進入數字時代，“互聯(lián)網+”、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術深刻改變著教育形態(tài)和人才需求，對教師隊伍數字素養(yǎng)提升提出了新定位、新挑戰(zhàn)和新要求。廣大教師需要主動適應新興數字技術的發(fā)展變革，轉變傳統(tǒng)教育觀念和角色定位，提升數字技術應用能力和數字化教學創(chuàng)新能力，成為推動數字技術與教育教學深度融合的創(chuàng)新型教師。

當前，我國已建成世界最大規(guī)模且有質量的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。數據顯示，2023年全國共有各級各類學校49.83萬所，各級各類學歷教育在校生2.91億人，專任教師1891.78萬人。[3]整體提升教師隊伍的數字素養(yǎng)仍是龐大的系統(tǒng)工程。面向教育高質量發(fā)展和教育現(xiàn)代化，應從數字教育資源體系建設、共享服務平臺建設、教師數字素養(yǎng)提升、創(chuàng)新教師考評管理等方面著手，為全面持續(xù)推進教師隊伍數字化建設賦能增效，助力教育強國建成的目標實現(xiàn)。

基礎教育教師隊伍數字化建設的優(yōu)勢基礎

黨的十八大以來，教育領域全面加強教育數字化建設，從政策舉措、硬件設施、軟件資源、發(fā)展環(huán)境等方面為打造數字時代的高素質專業(yè)化教師隊伍提供了堅實保障。在2024年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調：“深入實施國家教育數字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質教育資源受益面，提升終身學習公共服務水平?！盵4]現(xiàn)階段，加快教師隊伍數字化建設已然有必要、有基礎、有條件、有能力、有優(yōu)勢。

1.健全的政策制度保障基礎

數字素養(yǎng)是高素質專業(yè)化教師必備的關鍵素養(yǎng)。近年來，國家先后出臺《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》等一系列政策文件，大力推動教育信息化事業(yè)，全面提升教師信息技術應用能力，鞏固構建了加快推進教師隊伍數字化建設的“四梁八柱”的政策體系，教師數字素養(yǎng)明顯提升，已經從1.0時代進入2.0時代。2023年3月，教育部發(fā)布《教師數字素養(yǎng)》教育行業(yè)標準，旨在扎實推進國家教育數字化戰(zhàn)略行動，完善教育信息化標準體系，提升教師利用數字技術優(yōu)化、創(chuàng)新和變革教育教學活動的意識、能力和責任。[5]2024年8月，中共中央 國務院印發(fā)《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》提出“到2035年，數字化賦能教師發(fā)展成為常態(tài)”的發(fā)展目標，并圍繞提升教師專業(yè)素養(yǎng)強調“實施數字化賦能教師發(fā)展行動，推動教師積極應對新技術變革，著眼未來培養(yǎng)人才”。這些政策制度成為教育服務數字經濟、數字中國建設發(fā)展的重要基礎和重大部署，也是面向數字時代和智能時代，建設高素質專業(yè)化教師隊伍的基礎性、支撐性、戰(zhàn)略性舉措，為全面提升教師數字素養(yǎng)、加快教師隊伍數字化建設提供了政策依據，營造了制度環(huán)境。

2.良好的設施條件建設基礎

經過多年的持續(xù)努力，我國教育信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展，校園網絡接入率達到100%，擁有多媒體教室的中小學校占比達99.5%，大規(guī)模應用取得了重大突破，為我國教育發(fā)展注入強大動力。[6]農村教學點數字教育資源全覆蓋項目持續(xù)實施，整合開發(fā)英語、音樂、美術等學科數字資源6948學時，與基礎教育階段所有學科教材配套的資源達5000萬條。[7]“三通兩平臺”建設已經圓滿完成，資源更加豐富、應用更加廣泛的“國家智慧教育公共服務平臺”已經啟動運行。平臺匯聚全國最優(yōu)質的基礎教育數字資源，涵蓋德育、課程教學、體育、美育、勞動教育等10個板塊、53個欄目、4.4萬條資源，讓遠在邊疆、身處農村的學生和大城市的學生“同上一堂課”。[8]總體上，各級各類學校已經具備良好的數字化教學環(huán)境、條件、技術、設施等基礎。數字技術支撐教育高質量發(fā)展的放大、疊加、倍增、溢出效應更加明顯、更為有力。這為全面加強教師隊伍數字化建設，促進數字技術與教育教學深度融合、創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3.豐富的在線教學經驗基礎

面對新冠肺炎疫情帶來的線下教學難以為繼的嚴峻挑戰(zhàn)，我國開展了一次大規(guī)模的在線教學實踐，開通國家中小學網絡云平臺和電視空中課堂。依托國家智慧教育公共服務平臺，支撐起中國近2億中小學生線上學習，確?！巴Ｕn不停學”。在這次空前的全線、全員的居家在線教學實踐中，廣大教師積極變革育人模式，創(chuàng)新教學方式方法，主動運用數字技術手段確?；A教育階段教育教學的有序展開，形成了“停課不停學”的有效經驗，促進了教師信息技術、數字技術應用能力的全面提升。

4.全員的教師培訓實踐基礎

2013年以來，國家啟動實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，由此建立了中小學教師信息技術應用能力標準體系和有關課程資源體系。2019年，國家啟動提升工程2.0，強調以學校信息化教育教學改革發(fā)展引領教師信息技術應用能力培訓，全面促進信息技術與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展。到2020年12月，我國完成全國中小學教師信息技術應用能力提升工程1.0，啟動實施了提升工程2.0，累計培訓1000多萬名教師。[9]數據顯示，中小學教師數字素養(yǎng)全面提升，超過86%的教師數字素養(yǎng)達到合格及以上水平。我國數字化相關學科畢業(yè)生占比超過40%，數字化相關專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模處于國際較高水平。[10]

這為面向教育高質量發(fā)展全面提升教師數字素養(yǎng)和教師隊伍數字化水平奠定了基礎。同時，數字化相關學科的人才培養(yǎng)，也為加強數字化教師人才隊伍建設、強化教師隊伍中數字化專業(yè)人才力量提供了堅實保障和人力資源儲備。

基礎教育教師隊伍數字化建設的基本問題

1.優(yōu)質數字教育資源供給不足

我國基礎教育涵蓋學前、小學、初中、高中以及中職教育、特殊教育等不同階段和類型，其中又有學段、年段、學科、內容、學生身心發(fā)展水平等方面的獨特性和差異性，這對數字教育資源供給的針對性、適切性、匹配性等提出了更高的要求，但現(xiàn)有數字教育資源存在供給不足、匹配性不強、精準度不夠、使用率不高等問題。

2.共享服務平臺功能建設不完備

數字教育資源的供給側、需求側和共享服務平臺是支撐教育數字化、教師隊伍數字化建設的三個最基本的要素，三者的關系結構影響著教育數字化和教師隊伍數字化建設的整體水平和質量效益。其中，最關鍵的是共享服務平臺建設，要具備為教師提供能用好用的數字教育資源，為教師提供教育教學和教育管理服務，促進教師專業(yè)發(fā)展等相關功能，是“中介樞紐”?，F(xiàn)階段，教育領域的數字教育資源平臺建設呈現(xiàn)出自主開發(fā)、多頭管理、功能交叉、資源重復、標準不一、隨意無序等特點，公益性不夠，服務性不強，系統(tǒng)性不足，不利于數字教育資源的優(yōu)質高效、共建共享發(fā)展，也不能為教師的教育教學和專業(yè)發(fā)展提供充分的服務保障。

3.教師隊伍數字素養(yǎng)差異無甄別

在教育信息化2.0時代和數字時代，教師不能局限于常規(guī)的信息技術使用，還要進一步融合數字技術、智能技術，創(chuàng)新學科教學。然而，大部分教師還不能充分勝任數字時代、智能時代的教學要求。突出的問題是：教師對數字化教學的觀念認知和意識態(tài)度仍然滯后；大部分教師具備基礎信息技術能力，但無法在教學實踐中有效應用先進數字技術；不同學段教師的數字化教學能力差異顯著；不同教齡教師特別是年輕教師和老教師之間數字化教學能力差異明顯；城鄉(xiāng)教師數字化教學能力發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯教師水平整體低于城市教師。

4.教師數字素養(yǎng)培訓提升不精準

為完成培訓學時要求，各地開展了多種多樣培訓活動，但教師自主學習、教學反思等自我教育方式被忽視，導致能力發(fā)展方式單一化。在培訓中，數字化教學能力不同、素質狀況不同、學段學科不同，以及來自不同數字化環(huán)境的教師被混同對待，導致培訓低效和浪費。一些培訓機構經常同時承擔多項教師培訓項目，但很難根據項目差異、對象差異及時更新、開發(fā)培訓內容和培訓資源，造成培訓內容趨同、陳舊，導致教師數字素養(yǎng)培訓提升難以實現(xiàn)“精準適需”。

5.教師數字素養(yǎng)考核評價管理不完善

教育信息化、數字化、智能化是不可逆的歷史進程，教師個體置身其中要通過提升數字素養(yǎng)來增強職業(yè)勝任力，教師隊伍建設要順勢而為建立與之相應的管理體系。除硬件、資源、平臺、培訓以外，科學的考核評價機制對扭轉教師觀念、激勵教師主動提升數字素養(yǎng)具有重要驅動作用。但目前各地教育行政部門頒布的文件中的有關規(guī)定經常是強制性評價考核教師數字化教學能力的主要依據，導致培訓與考核過度捆綁，測評工作機械化、形式化，考核評價行政化。

基礎教育教師隊伍數字化建設的對策建議

1.構建內容豐富、類型多樣的數字教育資源體系

優(yōu)質數字教育資源是教師學習的基本保障條件。數字時代已經到來，面對數字教育資源呈現(xiàn)爆ftubdXrtH9Kk+M6ce+dN9dQyLQGsfW543OZkXWai8e8=炸性、無序性增長態(tài)勢，要在國家層面制訂標準，加強數字教育資源標準化建設，改變數字教育資源分散、重復、陳舊、質量不高、匹配性不強等問題，提高數字教育資源供給質量。適應基礎教育在城鄉(xiāng)、階段、類型以及學科、學段等方面的差異性，應通過頂層主導加大優(yōu)質數字化教育資源開發(fā)力度，建設優(yōu)質便捷、內容豐富、類型多樣、精準供需的數字教育資源體系，滿足不同教育需求、不同素質能力狀況的教師對數字教育資源的差異性需求，確保數字教育資源能用好用。要建立政府與企業(yè)合作的“共建共管”模式，突出教育部門對數字教育資源的歸屬權、監(jiān)管權、應用權，賦予企業(yè)對數字教育資源的建設權、維護權、開發(fā)權，形成互補合作、互利共贏的發(fā)展機制。激發(fā)廣大教師、社會各界參與數字教育資源建設的積極性，凝聚集體智慧，利用人工智能、云計算等技術進行基礎教育數字教育資源的眾籌共建，為解決配套性數字教育資源不足這一關鍵問題提供支持。

2.打造國家統(tǒng)一、系統(tǒng)集成的資源共享服務平臺

依托“國家智慧教育公共服務平臺”等的綜合優(yōu)勢，將數字教育資源、網絡學習空間、教師考核管理、教育教學服務、教師專業(yè)發(fā)展等功能模塊進行系統(tǒng)集成，以“國家級大平臺”一站式服務教師的教書育人和專業(yè)發(fā)展，使其適應教育數字化轉型需要，滿足教師數字素養(yǎng)發(fā)展需要。注重加強共享服務平臺在數字資源承載能力、容納用戶數量、資源共享技術手段、綜合服務功能模塊、運行管理標準和機制，以及配套的移動端等方面的系統(tǒng)性、協(xié)調性、公益性建設，在最大程度上發(fā)揮“應用為王、服務至上”的核心效益，保障教師隨時隨地無障礙學習和使用，促進廣大教師在資源選擇和平臺使用上走向高水平的優(yōu)質、公平、高效，實現(xiàn)數字教育資源和公共服務均等化、便捷化、泛在化。

3.建立數據分析、需求導向的數字素養(yǎng)診斷體系

應依托大數據采集工具、泛在采集處理平臺和數據分析系統(tǒng)技術及時獲取、快速處理多樣化海量數據的優(yōu)勢，獲取和分析教師專業(yè)發(fā)展的數據和狀況。具體可運用網絡采集各類教師基礎信息數據，依托教師管理信息系統(tǒng)為每位教師建立的數字檔案，結合移動互聯(lián)網技術和“三通兩平臺”等環(huán)境，收集教師的知識能力的背景數據、學習成長的過程數據、能力發(fā)展需求的預測數據，據此設計教師隊伍數字化建設分類方案。通過對有關數據的全面收集和精準分析，生成不同維度教師數字素養(yǎng)發(fā)展狀況分類結果，據此對教師精準“畫像”，并設計有針對性的數字素養(yǎng)提升活動，為每位教師提供、推送適切的學習資源、內容和服務，增強教師數字素養(yǎng)提升發(fā)展的精準度和實效性。

4.創(chuàng)新教研一體、線上線下有機融合的發(fā)展模式

依托共享服務平臺構建一體化網絡教研資源建設和應用體系，鼓勵和引導教師及時將疑難問題、專業(yè)困惑、教學反思等上傳分享到互聯(lián)互通的“網絡學習空間”，為中小學教師、教研員、專家學者等搭建交流研討平臺，促進問題解決，激發(fā)教師反思，進一步生成鮮活生動的研修資源。創(chuàng)新線上線下有機融合的數字素養(yǎng)提升模式，組織教師積極建設和應用個人“網絡學習空間”，形成“網絡研討+現(xiàn)場培訓”“校本研修+在線學習”“自主學習+網絡研討”等多元提升模式，供教師依據需求選擇適合自身的提升方式。

5.推進源頭提升、注重質量的動態(tài)調整培訓機制

在教師數字技術應用能力培訓中，培訓師專業(yè)水平和培訓內容的質量是影響教師培訓滿意度的主要因素，也是高質量發(fā)展階段教師培訓必須解決的問題。要建立對培訓師思想政治、師德師風、數字技術素質能力的追蹤考核機制，確保選擇的培訓師具有高強的專業(yè)水平和業(yè)務能力，同時注重選出培訓師先進典型，讓培訓師學有榜樣。數字化教學能力提升與極具活力、高速發(fā)展的數字技術密切相關，在培訓內容方面要快速應對數字技術變革，與時俱進創(chuàng)新創(chuàng)造培訓內容資源，實現(xiàn)對象精準、需求精準、內容精準相統(tǒng)一。

6.形成教師本位、服務發(fā)展的考核評價管理機制

明確教育行政部門等在教師數字化教學能力發(fā)展中的角色和職責，形成以教育行政部門為主導、教育科研部門為主體、數字技術部門為支撐的組織架構，建立科學的評價機制，突出對教師發(fā)展的激勵、調控、保障、服務作用。建立科學的考試認證制度，解除教師數字化教學能力考試認證與培訓的捆綁關系，改變無論教師數字化教學能力水TjZMlpxfFQv0GvrDajW1UPuqLuzjBzOeOsxOignns3M=平如何，都必須選擇一定數量課程進行被動學習的狀況，把學習的自主權、選擇權還給教師。在學校層面健全和完善教師數字素養(yǎng)考核評價管理，制訂以“應用”為導向的評價機制，將數字化教學納入教師評價、獎勵激勵、職稱評審、崗位聘任、聘期考核管理范圍，促進教師轉變傳統(tǒng)觀念，增強教師提升數字素養(yǎng)、開展數字化教學的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

參考文獻：

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[10]中華人民共和國教育部.我國智慧教育基礎設施設備環(huán)境基本建成[EB/OL].（2023-02-13）[2024-09-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/2023/2023_zt01/mtbd/202302/t20230214_1044643.html.

作者簡介：陳飛，男，中國教育科學研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所副研究員，教育學博士，研究方向為教育發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀教育政策、教師隊伍建設。

本文系中國教育科學研究院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資助“數字化賦能縣域教育高質量發(fā)展調查研究”[GYJ2024007]研究成果。