新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)深度融合是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然之路。從價(jià)值意蘊(yùn)來(lái)講，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，更是向共同富裕邁進(jìn)的客觀(guān)需求。但目前仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)較為粗放、農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才相對(duì)匱乏的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因此，還需要從深化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)；培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面探尋實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 中國(guó)式現(xiàn)代化

*基金項(xiàng)目：習(xí)近平總書(shū)記產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要論述的戰(zhàn)略性與遼寧實(shí)踐路徑研究（L23BKS008）。

黨的二十大報(bào)告指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把科技創(chuàng)新資源集中起來(lái)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成。要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了具有前瞻性的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，也提供了發(fā)展新動(dòng)能。有鑒于此，探討新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑具有重要意義。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必要條件，也是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展取得了歷史性成就。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。新質(zhì)生產(chǎn)力以其創(chuàng)新性、智能化等特征，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)生產(chǎn)要素迭代升級(jí)，提升了農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)效率，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展多依賴(lài)于自然條件，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提出更高要求。另一方面，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的引入必然使農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源配置與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，進(jìn)而催生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?？梢?jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和功能的轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷深入推進(jìn)的過(guò)程，更適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

（二）實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇

習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的迫切要求，體現(xiàn)出中國(guó)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略智慧。一方面，世界正面臨百年未有之大變局，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)守農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，加快形成與發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅有利于保障重要農(nóng)產(chǎn)品和糧食安全，而且有助于構(gòu)建新發(fā)展格局，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際格局變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展，而“三農(nóng)”問(wèn)題仍是關(guān)乎全局的重大戰(zhàn)略考量。新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵，也是提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。概言之，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化全局與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民收入水平，是中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

（三）邁向城鄉(xiāng)共同富裕的客觀(guān)需求

新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。邁向共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為邁向共同富裕的關(guān)鍵步驟。馬克思指出，勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的，新質(zhì)生產(chǎn)力在本質(zhì)上作為一種具有高科技、高效能的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，能夠更好指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，從而為邁向共同富裕奠定基礎(chǔ)。一方面，有利于縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距，從而將新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)之間順暢流動(dòng)，形成更多支撐高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系和橄欖型收入分配格局。另一方面，有利于縮小公共服務(wù)差距，促進(jìn)現(xiàn)代數(shù)智技術(shù)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的普及與應(yīng)用，進(jìn)而大幅度提升公共服務(wù)的便捷性和可及性，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠共享，更好地保障共同富裕成果?？傊?，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)一體化水平作為重點(diǎn)來(lái)抓，有力地推動(dòng)了全體人民邁向共同富裕。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在相對(duì)滯后與創(chuàng)新性不足的情況，是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)生產(chǎn)力。而中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)與現(xiàn)實(shí)需要存在較大差距，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，農(nóng)村地區(qū)信息化水平低，信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效益仍存在較大進(jìn)步空間。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足也成為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸，同時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)于適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)備也具有迫切需求。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用相對(duì)遲緩。目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要應(yīng)用群體，而普通農(nóng)戶(hù)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、投資能力較弱，還沒(méi)有開(kāi)始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用數(shù)智技術(shù)等新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，機(jī)械化、智能化程度較低，生產(chǎn)效率低下，缺乏顛覆性技術(shù)突破等問(wèn)題。可見(jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在有效供給和實(shí)際應(yīng)用方面仍存在不足，總體上仍處于政府推動(dòng)的示范推廣階段。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新性不足。中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原始創(chuàng)新能力較弱，在數(shù)智技術(shù)研發(fā)、智慧農(nóng)業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與配套服務(wù)保障等方面相對(duì)較弱，這也成為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要面臨的重大阻力。另外，大型農(nóng)機(jī)裝備和智能設(shè)備核心部件長(zhǎng)期受制于人，涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入不大，企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力與國(guó)際大型公司差距顯著。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)較為粗放

農(nóng)業(yè)科技變革進(jìn)一步催生了適應(yīng)新時(shí)代需求的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，然而中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展相較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍表現(xiàn)出較為粗放的業(yè)態(tài)模式，成為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的又一現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的不均衡性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩與低效能使用現(xiàn)象，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為具有高附加值的商品，進(jìn)而造成資源使用效率低下與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)壓力。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值主要依賴(lài)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中的潛在價(jià)值被限制。二是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資源消耗較大。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要考慮生態(tài)意識(shí)問(wèn)題。比如，新質(zhì)生產(chǎn)力雖然提升了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效率，但對(duì)土地生態(tài)環(huán)境造成顯著壓力；過(guò)度機(jī)械耕種導(dǎo)致土壤質(zhì)量緊實(shí)化，過(guò)度農(nóng)藥的使用也使土壤微生物的有機(jī)平衡被破壞；由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中長(zhǎng)期使用農(nóng)藥等化學(xué)投入品，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)薄弱，樹(shù)木砍伐加劇，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)保障體系不完善。從法治環(huán)境來(lái)看，不僅面臨行政保護(hù)能力有待增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)工作者缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，而且面臨政府與市場(chǎng)互動(dòng)不緊密，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系功能定位不清晰的阻礙。從政策干預(yù)來(lái)看，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政府職能部門(mén)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、審批過(guò)程煩瑣等問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才相對(duì)匱乏

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，但新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨著新質(zhì)人才相對(duì)匱乏的難題，制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才培養(yǎng)引進(jìn)不足。農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在人才資源匱乏、缺乏科技附加值高的農(nóng)業(yè)大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)、整體科技素養(yǎng)相對(duì)較弱的情況，這對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成影響。由于農(nóng)村地區(qū)教育訓(xùn)練制度不完善，部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者很少有接受文化素質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，意識(shí)不到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義不夠了解，因而對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用，還需要一定時(shí)間。二是農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才流失嚴(yán)重。新質(zhì)人才更傾向于生活條件優(yōu)越、創(chuàng)新活力充沛的大城市，而鄉(xiāng)村地區(qū)由于信息不對(duì)稱(chēng)、晉升機(jī)遇較少，難以滿(mǎn)足多數(shù)新質(zhì)人才職業(yè)生涯規(guī)劃需要。同時(shí)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，生活條件艱苦，加上農(nóng)業(yè)投資資金大、收益周期相對(duì)較長(zhǎng)，受自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害等不可抗拒因素影響，多數(shù)新質(zhì)人才渴望更多發(fā)展機(jī)會(huì)和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，并不傾向于長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村地區(qū)，造成人才流失嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才發(fā)展前景受限。相較于數(shù)智型產(chǎn)業(yè)來(lái)講，目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)人才的福利待遇較差，工作環(huán)境較差，社會(huì)公共服務(wù)水平也較低。這導(dǎo)致學(xué)歷水平較高的人才并不愿意在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)工作，更傾向于選擇數(shù)智型職業(yè)。由于相關(guān)政策制度不完善，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者起到約束作用，很難調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的積極性，這也會(huì)限制新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）深化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率

新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的先進(jìn)生產(chǎn)力，提升科技創(chuàng)新能力是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣，數(shù)智技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)進(jìn)一步融合，成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。政府應(yīng)認(rèn)清農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，需要制定適用于科技創(chuàng)新的政策，破除制度性阻礙，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制度保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)與工藝創(chuàng)新。例如，浙江省通過(guò)搭建智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)、描繪“三農(nóng)”地理云、編織監(jiān)測(cè)監(jiān)管治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域和跨部門(mén)的資源信息共享，既滿(mǎn)足了政府的監(jiān)督需求，也給農(nóng)業(yè)服務(wù)提供了保障。中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，也是促進(jìn)就業(yè)和科技進(jìn)步的重要力量。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要健全企業(yè)的政策保障制度，減少財(cái)政補(bǔ)貼缺失，防止在資本市場(chǎng)系統(tǒng)發(fā)展中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。還應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，以減少農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。鄉(xiāng)村居民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要從業(yè)者，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要以實(shí)踐應(yīng)用為現(xiàn)實(shí)依托。這就要求在考慮國(guó)家戰(zhàn)略需求的同時(shí)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要為高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。另外，還需通過(guò)建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，健全農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民采取高質(zhì)量數(shù)智技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，采取數(shù)智化工具及時(shí)解決，提高農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用成效。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性。科技與農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，要充分考慮到農(nóng)業(yè)的生態(tài)效果，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作決策機(jī)理進(jìn)行優(yōu)化，也要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，提高產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。另一方面，要系統(tǒng)地制訂農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，重視科技創(chuàng)新和精神文化的結(jié)合，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面的科技創(chuàng)新，還需要相應(yīng)的制度保障，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的新型政策體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制，把重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的規(guī)范化上。從而進(jìn)一步擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的合作力度，擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提高其在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需要著眼農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的多功能性，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造多元高效的新業(yè)態(tài)。二是增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入與支持。構(gòu)建與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。從政府與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，政府應(yīng)準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展階段，提高農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的比重，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范村，制訂有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的民生政策，降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和顧慮，加強(qiáng)政府和金融組織之間的協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來(lái)，黑龍江政府聯(lián)合商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等方式，普及農(nóng)業(yè)數(shù)字普惠金融知識(shí)，有效提高了農(nóng)戶(hù)對(duì)數(shù)字普惠金融的認(rèn)知度與操作能力。在滿(mǎn)足初級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需要的同時(shí)，也能夠有序引導(dǎo)金融資金轉(zhuǎn)向中高端農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是完善并落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策保障。一方面，應(yīng)制定合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，破解制度性難題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)活力。還應(yīng)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；另一方面，應(yīng)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技賦能效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，完善冷鏈物流配送等平臺(tái)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)。例如，合肥市鄉(xiāng)村政府不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的同時(shí)，搭建起數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“1234”總體框架。到2023年底，基本形成了一套具有地方特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)保障模式，繼而不斷完善農(nóng)業(yè)建設(shè)的立法規(guī)范與政策執(zhí)行狀況，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策能夠不斷向縱深發(fā)展。

（三）培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

隨著數(shù)智技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，而掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才培養(yǎng)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效。一是建立與完善現(xiàn)代人才培育體系。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)提出了新要求，表現(xiàn)為對(duì)人才的科技素養(yǎng)與技術(shù)應(yīng)用能力提出新標(biāo)準(zhǔn)。需構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的人才培育體系，使農(nóng)業(yè)人才接受生產(chǎn)技能、管理技能與市場(chǎng)推廣技能等全方位系統(tǒng)培訓(xùn)。還需重視生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的培養(yǎng)，踐行校內(nèi)校外協(xié)同培育的實(shí)踐教育模式，把科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤夭?，提供發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)智農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，營(yíng)造適合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境。例如，雙柏縣堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的方式培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。雙柏縣大莊鎮(zhèn)普巖村駐村第一書(shū)記，促成中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院與上海“比菜價(jià)”平臺(tái)高效對(duì)接，成立當(dāng)?shù)厥讉€(gè)青年農(nóng)民講習(xí)所，帶領(lǐng)群眾拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。二是搭建國(guó)際農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺(tái)建設(shè)，邀請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察與教育合作。要注重對(duì)世界最先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的吸收，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)方法進(jìn)行變革，將農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)教育內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，將優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人員引入進(jìn)來(lái)，建立農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新機(jī)制。三是加強(qiáng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才使用。應(yīng)建立高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)研討會(huì)，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，使應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保證新工藝的迅速普及與應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)鏈融合，促進(jìn)科研院所和企業(yè)合作，既要從鄉(xiāng)村居民中選擇高素質(zhì)從業(yè)者進(jìn)行培養(yǎng)，也要引導(dǎo)數(shù)智人才扎根農(nóng)業(yè)，以此提升農(nóng)業(yè)人才的整體數(shù)智水準(zhǔn)，培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的新質(zhì)人才。

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)與科技快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)論述，為其賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。然而，現(xiàn)階段仍面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)較為粗放與農(nóng)業(yè)新質(zhì)人才短缺等方面的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為解決上述問(wèn)題，還需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，進(jìn)一步充分挖掘和利用新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入新活力。

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The Realistic Challenge and Practical Path of New Quality Productivity Enabling High-quality Development of Agriculture

Hou Guangwen Pang Hongmei He Xin

Abstract： The deep integration of new quality productivity and agriculture is an appropriate way to promote the transformation and upgrading of traditional agriculture and achieve high-quality agricultural development. From the perspective of value implication， the new quality productivity enables the high-quality development of agriculture， which is not only an inherent requirement to promote the modernization of agriculture and rural areas， but also a strategic choice to achieve Chinese-style modernization， and an objective demand for common prosperity. However， there are still realistic challenges such as lagging agricultural infrastructure， extensive agricultural development formats and lack of new quality agricultural talents. Therefore， it is also necessary to deepen technology research and development and application to improve the efficiency of agricultural development； Improve market economic policies and strengthen agricultural strategic guidance； Cultivate modern agricultural talents， popularize modern agricultural technology and so on to explore the practical path.

Key words： New quality productivity High-quality development of agriculture Chinese modernization

（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政