鄉(xiāng)村振興，人才先行

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人；鄉(xiāng)村振興，人才先行。一方面，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，鄉(xiāng)村要想實(shí)現(xiàn)振興，就要引進(jìn)高素質(zhì)人才。另一方面，人才具有引領(lǐng)作用，在引進(jìn)、培育鄉(xiāng)村振興所需現(xiàn)代化專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，人才能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村民眾參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性，并對(duì)鄉(xiāng)村民眾起到指導(dǎo)作用，共同為鄉(xiāng)村振興發(fā)展作貢獻(xiàn)。因此，開展農(nóng)村人力資源開發(fā)研究，對(duì)于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

農(nóng)村人力資源開發(fā)的價(jià)值

●有利于增加農(nóng)村工作崗位

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加大量的工作崗位，進(jìn)而有效滿足農(nóng)村日漸增長(zhǎng)的就業(yè)需求。我國(guó)農(nóng)村人口較多，農(nóng)村人力資源十分豐富，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下開發(fā)農(nóng)村人力資源，可以從整體上提高農(nóng)村人力資源的綜合能力、素質(zhì)，并在工作崗位增加的條件下，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)空間，使農(nóng)村日漸嚴(yán)峻的就業(yè)問題得到有效緩解，進(jìn)一步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

●有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開大量人力資源的支持。想要全面、縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人力資源的開發(fā)至關(guān)重要，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的文化振興、產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興等都需要人力資源的支持。其中產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵內(nèi)容，開發(fā)人力資源能夠在高素質(zhì)人才支持下推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

●有利于城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，各地不斷重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)，通過人才引進(jìn)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，開發(fā)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)模式分析

●人才輸出模式

人才輸出模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制主導(dǎo)下，人力資源由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，以此提高農(nóng)民的收入水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展賦能的模式。目前來看，以人才輸出模式為主的農(nóng)村地區(qū)，主要是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的地區(qū)，這類農(nóng)村地區(qū)普遍具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后、管理bQ3+T/ha6lmM+u64djzZd21rns7VIRwG9J3IAK6cQf4=機(jī)制不完善等問題，第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的工作崗位不足，難以消耗大量的農(nóng)村人力資源，富余的勞動(dòng)力只能采取外出務(wù)工等形式，進(jìn)行人才的輸出。

從現(xiàn)狀來看，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興過程中，一些地區(qū)對(duì)人才輸出的依賴度較高，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的直接輸出有助于農(nóng)村人力資源價(jià)值的挖掘及體現(xiàn)。此外，通過農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)可以學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好地區(qū)的先進(jìn)管理和技術(shù)，使農(nóng)村發(fā)展具備豐富的經(jīng)驗(yàn)支持。從缺陷層面分析，由于人才大量輸出，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)會(huì)呈現(xiàn)人力資源明顯不足的情況，從而使農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象明顯，難以實(shí)現(xiàn)人才回流，進(jìn)一步影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

●人才引進(jìn)模式

人才的引進(jìn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著的推動(dòng)作用。當(dāng)前，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際需要制定實(shí)施了大學(xué)生村官等相關(guān)扶持政策。一方面，這些政策能夠在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)問題；另一方面，引進(jìn)專業(yè)的人才可以使農(nóng)村地區(qū)對(duì)人才的需求得到有效滿足，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)起到良好的促進(jìn)作用。

例如某地區(qū)為了暢通專業(yè)人才和大學(xué)生下鄉(xiāng)渠道，圍繞農(nóng)村建設(shè)，組織基層單位急需緊缺人才，并舉辦專項(xiàng)公開招聘活動(dòng)，同時(shí)加快實(shí)施“領(lǐng)域?qū)＜蚁禄鶎佑?jì)劃”。不僅如此，為滿足農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)人才對(duì)口幫扶，一些鄉(xiāng)村地區(qū)還引進(jìn)中青年科技人才、高級(jí)管理人才到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工作中掛職服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

然而，在實(shí)踐中也暴露出一些缺陷，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略層面來分析，我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)在相關(guān)政策配套措施方面存在缺陷，當(dāng)人才引進(jìn)這些農(nóng)村地區(qū)之后，這些農(nóng)村地區(qū)難以吸引和留住人才，人力資源隊(duì)伍不穩(wěn)定。比如上述提到的大學(xué)生村官扶持政策，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)一些大學(xué)生僅是以此作為跳板，在獲得相應(yīng)的農(nóng)村工作經(jīng)歷后，開始向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣便會(huì)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次面臨人才短缺的問題。所以，相關(guān)部門需采取有效預(yù)防控制對(duì)策，有效解決人才引進(jìn)模式帶來的問題。

●人才培養(yǎng)模式

農(nóng)村地區(qū)人口進(jìn)入城市工作，一方面會(huì)產(chǎn)生部分農(nóng)村外出務(wù)工者難以適應(yīng)城市生活的問題，另一方面還可能導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)青壯勞動(dòng)力緊缺和空心化，進(jìn)而在城鄉(xiāng)之間形成新的二元結(jié)構(gòu)，影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展。而基于農(nóng)村人才就地培養(yǎng)的人力資源開發(fā)模式，突出優(yōu)勢(shì)在于增強(qiáng)農(nóng)村人才的自我認(rèn)同感，一定程度上緩解對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)歧視。同時(shí)，在農(nóng)村采取人才就地培養(yǎng)模式，能有效減少城市與鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在的差異，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具備強(qiáng)有力的支持。

例如某市在農(nóng)村人才培養(yǎng)中，借助傳統(tǒng)電子媒體、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。在具體工作中，該市探索村校共建、校企聯(lián)建等遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)模式，旨在滿足農(nóng)村人才遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的基本需求。不僅如此，為保證遠(yuǎn)程教育更加貼合農(nóng)村人才培養(yǎng)工作要求，該市針對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行了走訪調(diào)查，旨在了解其實(shí)際需求。這樣既可以提高遠(yuǎn)程教育的針對(duì)性和有效性，又能有效提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，促使其逐漸發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

●循環(huán)開發(fā)模式

人力資本遷移的本質(zhì)是人力資本投資?，F(xiàn)階段，農(nóng)村人力資源循環(huán)開發(fā)采取的是“從農(nóng)村到城市，再?gòu)某鞘械睫r(nóng)村”的循環(huán)開發(fā)模式。值得注意的是，與人才輸出模式對(duì)比，循環(huán)開發(fā)模式具備鮮明的特點(diǎn)，即人才流入城市后，再次回流至農(nóng)村，在此背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)便能夠獲得充足的人才保障支持。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略層面來看，在農(nóng)村人力資源循環(huán)開發(fā)模式實(shí)踐應(yīng)用過程中，人才由城市回流到農(nóng)村是一大明顯優(yōu)勢(shì)，他們不僅可以帶回大量的資本、先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，還能夠建立一支結(jié)構(gòu)穩(wěn)定且綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

然而在實(shí)踐中，循環(huán)開發(fā)模式也存在一些問題，如農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奉獻(xiàn)了自己職業(yè)發(fā)展的最佳階段，回鄉(xiāng)發(fā)展可能到了職業(yè)生涯發(fā)展的末期；或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人群回鄉(xiāng)時(shí)間比較晚，其激情及熱情難以與在城市工作時(shí)期相媲美。但結(jié)合農(nóng)村人力資源開發(fā)實(shí)踐來看，農(nóng)村人才回流后的適應(yīng)能力比引進(jìn)人才要好，尤其是外出到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的人員，積累了一定的經(jīng)濟(jì)資本之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例數(shù)不勝數(shù)，這一方面促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面緩解了農(nóng)村就業(yè)問題，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施起到良好的促進(jìn)作用。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的背景下，農(nóng)村人力資源開發(fā)意義顯著。相關(guān)地區(qū)要遵循因地制宜的基本原則，根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際需求，合理選擇所需的人力資源開發(fā)模式，使農(nóng)村人力資源的價(jià)值得到最大程度的挖掘和體現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者單位 中國(guó)共產(chǎn)黨平陰縣委員會(huì)辦公室