公路工程施工管理中成本控制問題及對策研究

摘要 文章概述公路工程施工管理的現(xiàn)狀，探討成本控制問題的根源，包括材料成本、勞動(dòng)力成本、設(shè)備成本等多個(gè)方面。研究結(jié)果顯示：有效的成本控制策略對于提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益至關(guān)重要，為此提出一系列針對性的成本控制措施，包括加強(qiáng)材料采購管理、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、提高設(shè)備利用效率等，旨在從源頭上減少成本，提高工程質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞 公路工程；成本控制；問題對策

中圖分類號(hào) U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）18-0153-03

0 引言

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，公路工程作為其中的重要組成部分，施工管理效率與成本控制問題日益凸顯，特別是在資源日益緊張、市場競爭激烈的背景下，如何有效地進(jìn)行成本控制，提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。公路工程施工管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括材料采購、勞動(dòng)力調(diào)配、設(shè)備使用等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與成本控制緊密相連，然而在實(shí)際施工過程中，由于種種因素的影響，如市場波動(dòng)、施工環(huán)境變化、管理不善等，往往導(dǎo)致實(shí)際成本超出預(yù)算，給項(xiàng)目的順利進(jìn)行帶來巨大壓力。文章圍繞這一核心問題，通過理論分析和實(shí)證研究，探討成本控制的有效方法和策略。

1 公路工程施工成本的構(gòu)成

工程成本組成如圖1所示。

1.1 直接成本

（1）人工費(fèi)：是指直接參與公路工程建設(shè)工人的工資，其包括了施工現(xiàn)場直接為施工制作結(jié)構(gòu)件、運(yùn)料、配件等輔助工人的工資，以及為工程建設(shè)的民工補(bǔ)貼費(fèi)。這些費(fèi)用是根據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算公式為：人工費(fèi)=[基本工資（元/月）+地區(qū)生活補(bǔ)貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]×（1+14%）×12月/225（工日）。

（2）材料費(fèi)：公路工程施工的材料費(fèi)是指在公路工程施工過程中，所消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的或有助于工程形成的各種材料的費(fèi)用，比如原材料費(fèi)、輔助材料費(fèi)以及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用等的總和。

（3）機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)：機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)指的是公路工程施工階段，因使用機(jī)械設(shè)備而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比如燃料動(dòng)力費(fèi)、操作人員的薪資、維護(hù)保修費(fèi)以及向保險(xiǎn)公司繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，等等[1]。

（4）工程措施費(fèi)：包括施工現(xiàn)場的用水、電、氣費(fèi)用，冬雨季施工設(shè)施的費(fèi)用，以及現(xiàn)場材料的二次搬運(yùn)費(fèi)等。

1.2 間接成本

（1）辦公費(fèi)：公路工程施工管理間接成本中的辦公費(fèi)指的是為保障工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，所產(chǎn)生的一系列的辦公費(fèi)用，比如通信費(fèi)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)、交通差旅費(fèi)以及日常的行政費(fèi)用等，這些費(fèi)用是公路工程施工管理中的重要組成部分，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃和使用。

（2）工會(huì)經(jīng)費(fèi)：為了實(shí)現(xiàn)成本控制管理的目標(biāo)，管理人員需要加強(qiáng)對S9KWon9NstKrSHANfbLYAg==各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用的支出，包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)包括預(yù)算編制、成本控制指標(biāo)設(shè)定、審批及審計(jì)等。通過合理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，可以避免和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

（3）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：在公路工程施工過程中，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)主要用于購買和更換施工人員的勞動(dòng)保護(hù)用品，包括安全帽、工作服、護(hù)目鏡發(fā)生的費(fèi)用。對于公路施工企業(yè)來說，科學(xué)合理地使用每一筆勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，對于降低安全事故發(fā)生概率、保障施工人員安全和樹立企業(yè)形象等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（4）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指在公路工程施工過程中，為了確保工程質(zhì)量而對施工用的各類材料進(jìn)行檢驗(yàn)所產(chǎn)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的具體內(nèi)容包括：原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)費(fèi)、材料檢驗(yàn)費(fèi)、工藝過程檢驗(yàn)費(fèi)、成品檢驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境檢測費(fèi)以及其他必要的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用等[2]。

2 成本控制內(nèi)容

（1）成本計(jì)劃實(shí)施：將項(xiàng)目成本目標(biāo)或成本計(jì)劃進(jìn)行分解，提出設(shè)計(jì)、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限額，并在施工過程中嚴(yán)格按照這些限額執(zhí)行，對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和控制，以確保項(xiàng)目成本在預(yù)算范圍內(nèi)。

（2）成本監(jiān)督與控制：對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核，確定工程款的支付，監(jiān)督已支付的項(xiàng)目是否完成，并保證每月按實(shí)際工程狀況定時(shí)定量支付，同時(shí)還需要進(jìn)行實(shí)際成本報(bào)告和審計(jì)活動(dòng)，以監(jiān)控項(xiàng)目成本的實(shí)際情況。

（3）成本分析：對項(xiàng)目的實(shí)際成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，包括超支量及原因分析、剩余工作所需成本預(yù)算和工程成本趨勢分析等，有助于發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為制定有效的成本控制措施提供依據(jù)。

（4）制定措施并調(diào)整成本計(jì)劃：根據(jù)成本分析的結(jié)果，制定相應(yīng)的成本控制措施，如優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、調(diào)整采購策略、改進(jìn)施工方法等。比較預(yù)計(jì)成本和實(shí)際成本，以及對成本趨勢的分析，對項(xiàng)目的成本狀況進(jìn)行全面診斷，診斷不僅涉及合同、施工技術(shù)等方面，還包括對各施工單位的成本績效進(jìn)行評估，通過定期的成本審查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和控制。

3 成本控制原則

3.1 成本最低基本原則

從實(shí)際出發(fā)，全面分析影響成本的各種因素，包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)等。通過對這些因素進(jìn)行深入調(diào)查和研究，找出能夠合理降低成本的因素，并制定相應(yīng)的成本控制措施，這些措施可能包括優(yōu)化施工方案、提高材料利用效率、降低人工和機(jī)械成本、加強(qiáng)成本管理等，以實(shí)現(xiàn)成本最低化原則。

3.2 全面成本管理原則

在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理過程中，有時(shí)存在“三重三輕”問題，即重前期的成本計(jì)算分析，輕過程管理中成本影響因素的跟蹤管理；重施工成本的計(jì)算分析，輕采購成本和質(zhì)量成本帶來的負(fù)效益；重財(cái)務(wù)管理，輕群眾性的日常管理。全面成本管理原則強(qiáng)調(diào)在公路工程施工過程中，不僅要關(guān)注實(shí)際成本的計(jì)算和分析，還重視全過程的成本管理和對其影響因素的控制，同時(shí)要重視施工成本的計(jì)算分析，還要關(guān)注采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本等其他方面的成本控制，涵蓋全企業(yè)、全員、全過程。

3.3 目標(biāo)管理基本原則

為了實(shí)現(xiàn)全面成本管理，需要對施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行層層分解，確保每個(gè)部門、班組和個(gè)人都明確自己的成本責(zé)任，形成分級、分工、分人的成本責(zé)任制度。這樣可以確保成本控制的層層保證，并定期進(jìn)行考核評定，從而激勵(lì)每個(gè)部門和個(gè)人都積極參與到成本管理中來[3]。

4 公路工程施工管理成本控制中存在的問題

（1）成本管控觀念落后：在當(dāng)前的公路工程施工管理中，對于成本管控的觀念明顯滯后于行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。這種陳舊的觀念體系不僅限制了工程施工成本的有效控制，也阻礙了施工企業(yè)在激烈的市場競爭中的可持續(xù)發(fā)展，因此迫切需要從學(xué)術(shù)和實(shí)踐層面重新審視并更新成本管控觀念，以適應(yīng)現(xiàn)代公路工程施工管理的復(fù)雜性和多樣性。

（2）缺乏完善的成本控制制度：在公路工程施工管理的實(shí)踐中，成本控制制度的不完善已成為制約項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和管理效率的關(guān)鍵因素，許多施工企業(yè)尚未建立起系統(tǒng)、科學(xué)的成本控制機(jī)制，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中難以對成本進(jìn)行有效監(jiān)控和調(diào)控。這種制度上的缺陷不僅增加了項(xiàng)目成本超支的風(fēng)險(xiǎn)，也影響了企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對成本控制制度的研究和建設(shè)，明確成本控制的目標(biāo)、原則和方法，建立完善的成本核算、分析和考核體系，同時(shí)應(yīng)注重制度執(zhí)行力的提升，確保各項(xiàng)成本控制措施能夠落到實(shí)處。

（3）非生產(chǎn)性費(fèi)用較多：非生產(chǎn)性費(fèi)用主要包括企業(yè)管理費(fèi)用、工程管理費(fèi)用、工資支出以及其他附加費(fèi)用。隨著施工規(guī)模的擴(kuò)大，施工企業(yè)需要承擔(dān)更多的管理職能，從而增加了相應(yīng)的管理費(fèi)用，同時(shí)員工工資的增加也導(dǎo)致了相關(guān)費(fèi)用的上升，此外非生產(chǎn)性費(fèi)用的增加還與公路路橋工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的不到位和支出控制的不嚴(yán)格有關(guān)。在財(cái)務(wù)管理方面，缺乏有效的監(jiān)控和調(diào)控機(jī)制，難以對非生產(chǎn)性費(fèi)用進(jìn)行合理控制，而在支出控制方面，缺乏嚴(yán)格的審批和核算流程，容易導(dǎo)致非生產(chǎn)性費(fèi)用的過度支出，其增加不僅提高了項(xiàng)目的總體成本，還可能對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

5 公路工程施工管理中成本控制的優(yōu)化策略

5.1 采取預(yù)算管理模式

（1）建立科學(xué)的預(yù)算體系：施工前，建立科學(xué)的預(yù)算體系，體系包括項(xiàng)目全周期的成本預(yù)測、計(jì)劃、控制和考核等環(huán)節(jié)。通過綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、施工條件、市場環(huán)境等因素，制定合理的成本預(yù)算，為成本控制提供有利依據(jù)。

（2）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性：施工過程中，各項(xiàng)費(fèi)用支出嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，確保不超支、不浪費(fèi)，同時(shí)建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題。

（3）實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)算管理：根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性，AH72/L1fheCkpyrOU+DaUg==動(dòng)態(tài)預(yù)算管理可以幫助企業(yè)更好地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，提高成本控制的效果。

（4）加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和監(jiān)控，通過信息化手段，提高預(yù)算管理的效率和精度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化和實(shí)時(shí)化。

（5）完善預(yù)算管理的考核和激勵(lì)機(jī)制：建立預(yù)算管理的考核和激勵(lì)機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價(jià)，對成本控制效果顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，激發(fā)全員參與成本控制的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)預(yù)算管理工作的深入開展。

5.2 提高成本動(dòng)態(tài)化管理水平

（1）建立動(dòng)態(tài)成本監(jiān)控機(jī)制：實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控項(xiàng)目成本的變化情況，通過定期收集和分析成本數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整和糾正。動(dòng)態(tài)成本監(jiān)控機(jī)制可以幫助企業(yè)及時(shí)掌握項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)，為決策提供支持。

（2）引入先進(jìn)的成本管理方法和技術(shù)：引入先進(jìn)的成本管理方法和技術(shù)，如掙值管理、作業(yè)成本法等，這些方法和技術(shù)可以更準(zhǔn)確地預(yù)測和控制項(xiàng)目成本，提高成本管理的科學(xué)性和有效性，同時(shí)可以利用信息技術(shù)手段，如建立成本管理系統(tǒng)、引入數(shù)據(jù)分析工具等，提高成本管理的效率和精度。

（3）加強(qiáng)成本管理的協(xié)同和溝通：成本動(dòng)態(tài)化管理需要多個(gè)部門和崗位之間的協(xié)同和溝通，因此應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，確保成本信息的及時(shí)傳遞和共享，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的合作和配合，形成合力，共同推進(jìn)成本動(dòng)態(tài)化管理工作的開展。

（4）注重成本數(shù)據(jù)的收集和分析：成本數(shù)據(jù)的收集和分析是成本動(dòng)態(tài)化管理的基礎(chǔ)，應(yīng)建立完善的成本數(shù)據(jù)收集和分析體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。通過對成本數(shù)據(jù)的深入分析，發(fā)現(xiàn)成本控制的瓶頸和問題，為制定針對性的成本控制措施提供依據(jù)。

5.3 強(qiáng)化成本的控制能力，認(rèn)真做好費(fèi)用控制

（1）對材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制：在公路工程施工管理中，材料費(fèi)用往往占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的相當(dāng)大比重。為了實(shí)現(xiàn)對材料價(jià)格的有效控制，首先要建立健全的材料采購制度，明確采購流程、供應(yīng)商選擇和價(jià)格談判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保采購過程的透明度和公正性。其次要加強(qiáng)對材料市場的調(diào)研和分析，及時(shí)掌握各類材料的價(jià)格動(dòng)態(tài)和供求情況，為采購決策提供有利依據(jù)，此外還應(yīng)與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過集中采購、長期協(xié)議等方式獲取更優(yōu)惠的價(jià)格和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（2）對機(jī)械成本進(jìn)行嚴(yán)格控制：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)工程規(guī)模、工期要求和施工條件，精準(zhǔn)評估所需機(jī)械的類型、數(shù)量和性能，避免設(shè)備資源的浪費(fèi)和過剩。優(yōu)化機(jī)械設(shè)備的使用計(jì)劃，合理安排作業(yè)時(shí)間，減少設(shè)備閑置和無效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)械的利用率和效率，通過建立健全的機(jī)械設(shè)備管理制度，確保設(shè)備的定期檢查和預(yù)防性維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，減少故障發(fā)生的概率和維修成本。要加強(qiáng)對操作人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的技能水平和操作規(guī)范性，降低因誤操作導(dǎo)致的設(shè)備損壞和維修成本，另外推行機(jī)械設(shè)備租賃制度也是降低機(jī)械成本的有效途徑。通過合理評估市場需求和自身能力，將部分機(jī)械設(shè)備進(jìn)行租賃，既可以減少資金占用和折舊成本，又可以靈活應(yīng)對工程需求的變化，同時(shí)要加強(qiáng)對租賃設(shè)備的管理和監(jiān)控，確保設(shè)備的安全、高效運(yùn)行。

6 結(jié)語

在公路工程施工管理中，成本控制是核心要素之一，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的長期發(fā)展。通過對當(dāng)前公路工程施工管理中成本控制問題的深入研究，發(fā)現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，如成本預(yù)算不夠精確、成本控制手段單一、成本監(jiān)控機(jī)制不完善等，這些問題不僅影響了項(xiàng)目的成本控制效果，也制約了企業(yè)的市場競爭力和盈利能力。文章強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性，通過建立科學(xué)的預(yù)算體系和實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和靈活性。提出加強(qiáng)成本動(dòng)態(tài)化管理的措施，包括建立動(dòng)態(tài)成本監(jiān)控機(jī)制、引入先進(jìn)的成本管理方法和技術(shù)、加強(qiáng)部門間協(xié)同和溝通等，以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本的實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效控制。通過深入研究和實(shí)踐探索，希望找到更加有效的成本控制方法和手段，為公路工程施工管理的持續(xù)改進(jìn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

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