公路橋梁養(yǎng)護(hù)手冊現(xiàn)狀及編寫對策研究

摘要 該文旨在探討當(dāng)前公路橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的編寫對策。通過對現(xiàn)有橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前手冊在編制的規(guī)范性、手冊內(nèi)容和形式等方面存在問題，為此該文建議從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：（1）合理規(guī)定養(yǎng)護(hù)手冊編制的時機(jī)和編制單位，有機(jī)延續(xù)建設(shè)階段的關(guān)鍵信息；（2）優(yōu)化和豐富手冊的內(nèi)容，提升手冊的適用性和針對性；（3）提升與革新手冊的形式，做到圖文并茂、生動形象，進(jìn)一步提升手冊的可操作性。

關(guān)鍵詞 公路橋梁；橋梁養(yǎng)護(hù)；養(yǎng)護(hù)管理；養(yǎng)護(hù)手冊；編寫對策

中圖分類號 U448 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）18-0188-03

0 引言

無論何種橋梁規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、道路等級及管養(yǎng)模式，絕大多數(shù)橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位都編制了相應(yīng)的橋梁養(yǎng)護(hù)手冊來指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作的實施。養(yǎng)護(hù)手冊可以看作是養(yǎng)護(hù)工作的“憲法”[1]，既是養(yǎng)護(hù)人員的工作依據(jù)，也是管養(yǎng)單位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

該文對公路養(yǎng)護(hù)手冊的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和分析，從中揭示出養(yǎng)護(hù)手冊編制過程中存在的問題與不足，進(jìn)而提出針對性地改進(jìn)策略。

1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)手冊現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)護(hù)手冊發(fā)展階段

相比于國外發(fā)達(dá)國家，我國在橋梁檢查、監(jiān)測、養(yǎng)護(hù)、加固、替換和改造等方面，缺少明確的技術(shù)政策和可操作的應(yīng)用手冊與實施指南[2]。在我國，橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的編寫和使用也經(jīng)歷了不同的時期和階段，2000年編制的《江陰長江公路大橋維護(hù)手冊》是國內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的起點，后續(xù)的發(fā)展階段可概括為“誕生期”“發(fā)展期”和“完善期”三個階段[3]，與橋梁養(yǎng)護(hù)管理政策和制度建設(shè)的推進(jìn)緊密結(jié)合。

1.2 規(guī)范、制度中對養(yǎng)護(hù)手冊要求

通過對我國現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行梳理，可以看出，在現(xiàn)行規(guī)范、制度中，主要是針對長大橋梁和特殊結(jié)構(gòu)橋梁的養(yǎng)護(hù)手冊提出了較為具體的編制要求，包括手冊的管理性規(guī)定、內(nèi)容組成、修訂周期等內(nèi)容。《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120—2021）[4]作為橋梁養(yǎng)護(hù)的通用性標(biāo)準(zhǔn)，其中沒有針對橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的相關(guān)規(guī)定；而在《國家公路網(wǎng)重點橋梁和隧道監(jiān)測評價規(guī)程》（T/CECS G：E41-04—2019）[5]中，有“針對轄區(qū)內(nèi)橋梁編制了通用的手冊指南或細(xì)則”的規(guī)定，可作為常規(guī)公路橋梁編制養(yǎng)護(hù)手冊的必要性依據(jù)。

1.3 養(yǎng)護(hù)手冊的類型與內(nèi)容

根據(jù)手冊針對對象的不同，可以分為通用橋梁養(yǎng)護(hù)手冊和專用橋梁手冊。通用養(yǎng)護(hù)手冊一般是針對管養(yǎng)單位所轄區(qū)域內(nèi)的橋梁集群進(jìn)行編制，這些橋梁數(shù)量較大，但結(jié)構(gòu)形式多為常規(guī)梁式橋，且以中小跨徑為主，其養(yǎng)護(hù)管理要求基本一致，例如《廣東西部沿海高速公路珠海段和新會段橋梁養(yǎng)護(hù)手冊》《廣西公路發(fā)展中心橋梁養(yǎng)護(hù)手冊》等，均為通用型手冊；專業(yè)養(yǎng)護(hù)手冊是針對轄區(qū)內(nèi)“長大橋梁”（交公路發(fā)〔2018〕35號中規(guī)定）或“三特橋梁”（交公路發(fā)〔2013〕321號中規(guī)定）編制，這些橋梁規(guī)模大、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、養(yǎng)護(hù)管理難度大，需要進(jìn)行針對性的養(yǎng)護(hù)，例如《杭州灣跨海大橋養(yǎng)護(hù)手冊》《濱州黃河公路大橋養(yǎng)護(hù)手冊》等，均為針對具體長大橋梁的養(yǎng)護(hù)手冊[6]。

在手冊內(nèi)容的組成上，我國橋梁養(yǎng)護(hù)手冊主要以《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120—2021）中的條文規(guī)定進(jìn)行編寫和細(xì)化，手冊章節(jié)基本均包含：“橋梁概況”“橋梁檢查”“橋梁評定”“橋梁養(yǎng)護(hù)”“附錄附表”等幾部分內(nèi)容。此類手冊主要涉及橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面的內(nèi)容，因此也可稱為“橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊”。有些管養(yǎng)單位在編制手冊時，會在其中對橋梁養(yǎng)護(hù)管理的要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，主要參照交公路發(fā)〔2013〕321號中“十項制度”的內(nèi)容進(jìn)行編寫，這類手冊可被稱為“橋梁養(yǎng)護(hù)管理手冊”。

2 公路橋梁養(yǎng)護(hù)手冊問題分析

2.1 養(yǎng)護(hù)手冊編制的規(guī)范性

有部分規(guī)范、制度中對于公路橋梁養(yǎng)護(hù)手冊提出了相關(guān)要求，但局限于長大橋梁和特殊結(jié)構(gòu)橋梁，此外對于手冊的編制時機(jī)沒有明確規(guī)定，僅在《公路工程特殊結(jié)構(gòu)橋梁項目設(shè)計文件編制辦法》（交公路發(fā)〔2015〕69號）中規(guī)定，將“橋梁用戶手冊”（即養(yǎng)護(hù)手冊）作為施工圖設(shè)計文件的組成部分，由設(shè)計單位進(jìn)行編制[7]。因此，在當(dāng)前階段，對于養(yǎng)護(hù)手冊“何時編制”“由誰編制”“編制哪些內(nèi)容”，各橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位仍有不同的理解和做法。

目前，國內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)手冊多是在管養(yǎng)多年后，由管養(yǎng)單位自行編制或委托相關(guān)檢測或咨詢單位進(jìn)行編制，少有在建設(shè)階段或通車運營時完成手冊且由橋梁參建單位進(jìn)行編制的情況。由于每座橋梁均有其特殊性，特別是對于采用大跨徑、特殊結(jié)構(gòu)、特殊材料或施工工藝的橋梁，如果在運營后多年才編制養(yǎng)護(hù)手冊，且由對橋梁設(shè)計、建造不熟悉的單位進(jìn)行編制，可能會導(dǎo)致部分構(gòu)件缺乏針對性的養(yǎng)護(hù)，同時建設(shè)階段的許多先進(jìn)理念以及對特殊材料、構(gòu)件的養(yǎng)護(hù)要求不能有機(jī)延續(xù)到運營階段，在橋梁全壽命周期內(nèi)，不同時機(jī)編制橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的對比如圖1所示。

2.2 手冊內(nèi)容上的問題

由于橋梁養(yǎng)護(hù)管理模式的差異，各座橋梁的養(yǎng)護(hù)手冊在內(nèi)容框架上存在一定不同，但總體的框架是按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG 5120—2021）進(jìn)行編寫。各手冊中對于橋梁養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容基本一致，均對橋梁各類檢查、養(yǎng)護(hù)維修等工作的時機(jī)、頻率、流程、方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。從具體內(nèi)容上看，通用性的橋梁養(yǎng)護(hù)手冊在內(nèi)容上可能稍顯保守，部分手冊內(nèi)容過于通用、籠統(tǒng)，缺乏可操作性和指導(dǎo)意義，而專用的養(yǎng)護(hù)手冊由于進(jìn)行了專門的編制，其內(nèi)容針對性相對較高，能夠指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作的開展和實施。

2.3 手冊形式上的問題

目前大多數(shù)橋梁養(yǎng)護(hù)手冊采用統(tǒng)一、單調(diào)的排版樣式，形式與常規(guī)文檔、報告無異，閱讀使用效果偏低，同時多數(shù)橋梁養(yǎng)護(hù)手冊中文字占比較大，圖片、表格數(shù)量偏低，大量的文字內(nèi)容對手冊的實用性和可操作性都將產(chǎn)生影響。在手冊圖片、插圖的使用上，部分橋梁養(yǎng)護(hù)手冊直接照搬橋梁原設(shè)計圖紙或與實際橋梁不相關(guān)的圖片，不僅難以辨識和理解，也容易引起其他歧義[8]。

3 橋梁養(yǎng)護(hù)手冊編寫對策

3.1 編制手冊的時機(jī)及實施者

對于新建橋梁，無論是何種結(jié)構(gòu)形式和規(guī)模的橋梁，建議均參照《公路工程特殊結(jié)構(gòu)橋梁項目設(shè)計文件編制辦法》（交公路發(fā)〔2015〕69號）的思路，在建設(shè)階段即開展橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的編制工作[9]，且由設(shè)計單位承擔(dān)。由于橋梁設(shè)計單位是最了解橋梁結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)條件、材料性能、構(gòu)造特點、施工工藝等方面的一方，因此由其編制橋梁養(yǎng)護(hù)手冊，能夠?qū)χ匾獦?gòu)件提出針對性的養(yǎng)護(hù)要求，并能使許多建設(shè)期的關(guān)鍵技術(shù)信息在手冊中延續(xù)下來。對于已通車橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的新版或修編工作，建議委托原設(shè)計單位承擔(dān)，或請設(shè)計單位對手冊內(nèi)容進(jìn)行咨詢和審查，避免關(guān)鍵構(gòu)件、設(shè)施管養(yǎng)要求的遺漏。

3.2 養(yǎng)護(hù)手冊內(nèi)容建議

對于橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的內(nèi)容，建議在傳統(tǒng)手冊架構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充和完善，使橋梁養(yǎng)護(hù)手冊更符合橋梁養(yǎng)護(hù)的實際需要，與實際工作內(nèi)容和類型緊密結(jié)合，橋梁養(yǎng)護(hù)手冊內(nèi)容框架建議如圖2所示。

對于橋梁基礎(chǔ)信息，可擴(kuò)充針對橋梁結(jié)構(gòu)及構(gòu)件的拆分與解析，在手冊中明確橋梁養(yǎng)護(hù)具體的范圍和構(gòu)件體量，防止出現(xiàn)遺漏而產(chǎn)生養(yǎng)護(hù)盲區(qū)。已通車橋梁在編制養(yǎng)護(hù)手冊時，可結(jié)合歷史檢查情況，總結(jié)、梳理橋梁易發(fā)病害類型、分布特征和規(guī)律，在手冊中進(jìn)行揭示，作為檢查和養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)。新建橋梁編制手冊可依據(jù)同類型橋梁梳理可能在養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)的病害類型，基于橋梁全壽命周期理念，應(yīng)在手冊中說明橋梁養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策的流程和方法，將“檢查－評定－養(yǎng)護(hù)”三部分內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)。手冊的附錄、附表，可結(jié)合管養(yǎng)需求，增加構(gòu)件庫、病害庫、檢測及養(yǎng)護(hù)措施庫等資料性內(nèi)容，充實手冊的技術(shù)內(nèi)容，此外在編寫?zhàn)B護(hù)手冊過程中，還可將與橋梁養(yǎng)護(hù)相關(guān)的內(nèi)容納入其中，如養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)、健康監(jiān)測系統(tǒng)的使用與維護(hù)，除濕系統(tǒng)、檢修通道等維養(yǎng)設(shè)施的使用與維護(hù)等，也可將行業(yè)制度、政策要求的內(nèi)容在手冊中進(jìn)行體現(xiàn)，例如與交公路發(fā)〔2018〕35號文相關(guān)的橋梁運營風(fēng)險辨識、風(fēng)險防控、應(yīng)急管理與處治等。

3.3 養(yǎng)護(hù)手冊形式建議

手冊中的信息、文字應(yīng)簡明、清晰、扼要，不應(yīng)簡單堆砌或從其他技術(shù)資料中復(fù)制。每一項橋梁檢查、養(yǎng)護(hù)操作的步驟均進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確地描述，包括所需的工具、材料，操作的注意事項等，且與實際養(yǎng)護(hù)作業(yè)相匹配，同時手冊中應(yīng)提供一些具體的實例，幫助使用者更好地理解和掌握養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程。手冊條文的排版應(yīng)經(jīng)過精心設(shè)計，通過段落、縮進(jìn)的調(diào)整以及各種文檔元素的使用，使所要展示和表達(dá)的內(nèi)容能夠直觀、形象地得到展示。手冊的圖表、圖片、插圖應(yīng)豐富、生動，并與文字內(nèi)容和橋梁養(yǎng)護(hù)實際相匹配，建議采用黑白線稿插圖、三維立體模型圖等方式展示橋梁結(jié)構(gòu)和較為復(fù)雜的構(gòu)件、設(shè)施。

4 結(jié)論

（1）橋梁養(yǎng)護(hù)手冊應(yīng)能夠延續(xù)建設(shè)階段的先進(jìn)理念和技術(shù)，在橋梁的全壽命周期中起到承前啟后的作用。建議新建橋梁在建設(shè)階段由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制養(yǎng)護(hù)手冊，對于已通車運營的橋梁，建議養(yǎng)護(hù)手冊的新版或修編工作也由原設(shè)計單位承擔(dān)或進(jìn)行咨詢審查，以確保關(guān)鍵信息的完整性。

（2）在手冊內(nèi)容上，建議對橋梁養(yǎng)護(hù)手冊進(jìn)行擴(kuò)充和完善，以更好地滿足實際養(yǎng)護(hù)需求。具體措施包括：細(xì)化橋梁結(jié)構(gòu)和構(gòu)件信息，明確養(yǎng)護(hù)范圍和構(gòu)件體量；結(jié)合歷史檢查數(shù)據(jù)，總結(jié)易發(fā)病害類型和規(guī)律；引入全壽命周期理念，闡述科學(xué)決策流程；增加技術(shù)內(nèi)容，如構(gòu)件庫、病害庫、檢測及養(yǎng)護(hù)措施庫；納入健康監(jiān)測系統(tǒng)、維養(yǎng)設(shè)施的使用與維護(hù)、風(fēng)險辨識與防控等內(nèi)容，以體現(xiàn)行業(yè)制度和政策要求。

（3）在手冊形式上，橋梁養(yǎng)護(hù)手冊的信息應(yīng)簡明扼要，操作步驟詳細(xì)準(zhǔn)確，并提供具體實例。手冊應(yīng)采用精心設(shè)計的排版和豐富的圖表，并考慮使用信息化手段，如音視頻和二維碼，以增強(qiáng)科普性和可操作性。

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