公路工程合同管理在項(xiàng)目成本控制中作用分析

摘要 該文旨在深入剖析公路工程合同管理在項(xiàng)目成本控制中的關(guān)鍵作用。探討了合同管理在項(xiàng)目成本控制中的具體應(yīng)用和管理要點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)：有效的合同管理不僅能夠減少項(xiàng)目成本，還能夠提高項(xiàng)目的整體效益和減少風(fēng)險(xiǎn)。文章詳細(xì)分析了合同管理在項(xiàng)目成本控制中的影響機(jī)制和項(xiàng)目成本管控要點(diǎn)，包括人工成本、材料成本、施工機(jī)械使用成本、項(xiàng)目管理成本控制，該文的研究成果對(duì)于提升公路工程項(xiàng)目成本控制水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化具有重要意義。

關(guān)鍵詞 公路工程；合同管理；成本控制；變更管理；控制分析

中圖分類(lèi)號(hào) U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）18-0150-03

0 引言

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，公路工程項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，成本控制成為項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而合同管理作為項(xiàng)目成本控制的重要組成部分，其作用日益凸顯。公路工程合同管理涉及合同的訂立、履行、變更及糾紛解決等多個(gè)方面，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，深入研究公路工程合同管理在項(xiàng)目成本控制中的作用，對(duì)于提升項(xiàng)目管理水平、降低項(xiàng)目成本、增強(qiáng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。該文深入探討公路工程合同管理在項(xiàng)目成本控制中的具體內(nèi)容和要點(diǎn)，旨在為公路工程項(xiàng)目管理提供有益的參考和借鑒。

1 公路工程合同管理概述

1.1 合同管理定義

合同管理為一個(gè)涵蓋合同生命周期全面系列的活動(dòng)、策略和過(guò)程的復(fù)合性學(xué)科。它起始于合同的策劃與談判階段，經(jīng)過(guò)合同的訂立、執(zhí)行，直至合同的終止或完成，合同管理的主要目的在于確保合同條款得到充分履行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)合同所設(shè)定的目標(biāo)和利益最大化[1]。

1.2 合同管理的原則

合同管理原則通常包括以下幾個(gè)方面：

（1）公平性原則：合同管理應(yīng)確保所有合同方在合同條款的制定、解釋和執(zhí)行過(guò)程中享有平等的地位和權(quán)利。這意味著各方的合法利益和期望應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦乜紤]和保護(hù)，以及在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)采取合理的解決方法。

（2）誠(chéng)實(shí)信用原則：這一原則要求合同雙方在合同履行過(guò)程中，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守承諾，不得擅自變更或解除合同，同時(shí)在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)秉持友好協(xié)商的態(tài)度，尋求妥善解決糾紛的途徑。

（3）透明性原則：合同的條款、條件以及執(zhí)行情況應(yīng)該對(duì)所有合同方清晰可見(jiàn)。這有助于建立信任，減少誤解和潛在的爭(zhēng)議并有助于監(jiān)督合同的正確實(shí)施。

（4）合規(guī)性原則：合同內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反強(qiáng)制性規(guī)范。在簽訂合同時(shí)，雙方應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，確保其合法合規(guī)，以免因合同違法而導(dǎo)致糾紛或損失。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理原則：合同管理應(yīng)包含對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制。這意味著在合同周期的各個(gè)階段都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩解策略，以降低不利影響的可能性。

2 公路工程合同管理對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響機(jī)制

公路工程的成本控制內(nèi)容主要包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等。具體組成如圖1所示。其中人工費(fèi)主要包括直接從事公路工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用，包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、輔助工資、職工福利費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。材料費(fèi)主要是用于公路工程施工的各類(lèi)原材料、半成品、構(gòu)配件以及周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用，這些費(fèi)用不僅包括了材料的原價(jià)，即材料出廠價(jià)、市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)或進(jìn)口材料價(jià)，還包括材料運(yùn)雜費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)主要是施工期間各類(lèi)施工機(jī)械所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，包括機(jī)械使用費(fèi)、機(jī)械安裝拆卸費(fèi)以及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)。在項(xiàng)目投標(biāo)中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)主要通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式確定[2]。

從上述項(xiàng)目成本的構(gòu)成來(lái)分析，主要涉及人工費(fèi)、材料費(fèi)及施工機(jī)械使用費(fèi)，從合同管理角度分析，需從影響人工、材料、機(jī)械成本角度進(jìn)行合理控制，才能更有利于項(xiàng)目成本的控制。

2.1 合同條款設(shè)置對(duì)項(xiàng)目成本控制的影響分析

合同條款作為項(xiàng)目合同的核心組成部分，詳細(xì)規(guī)定了合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及各項(xiàng)交易條件，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成本結(jié)構(gòu)和控制效果[3]。

（1）合同條款的明確性對(duì)成本控制具有關(guān)鍵作用。清晰、具體的合同條款能夠減少雙方在合同履行過(guò)程中的歧義和爭(zhēng)議，確保項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行。如合同條款中應(yīng)明確工程的范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)款支付方式等關(guān)鍵要素，以便項(xiàng)目管理者能夠準(zhǔn)確評(píng)估和控制項(xiàng)目成本。

（2）合同條款的規(guī)范性對(duì)成本控制具有直接影響。規(guī)范的合同條款不僅有助于維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，還能夠減少因違約行為帶來(lái)的成本風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目中，違約行為可能導(dǎo)致工期延誤、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等后果，進(jìn)而增加項(xiàng)目成本。因此合同條款應(yīng)明確規(guī)定違約責(zé)任和違約賠償方式，以約束雙方的行為，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和成本的有效控制。

（3）合同條款的靈活性也對(duì)成本控制產(chǎn)生一定影響。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)遇到各種不可預(yù)見(jiàn)的情況，如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格波動(dòng)等。這些情況可能導(dǎo)致項(xiàng)目成本發(fā)生變化，因此合同條款應(yīng)具備一定的靈活性，允許雙方在一定范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商和調(diào)整，以適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際情況的變化，保持成本控制的穩(wěn)定性和有效性。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理在合同管理中的作用

合同管理作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，涉及項(xiàng)目的各個(gè)方面，而風(fēng)險(xiǎn)管理則是識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，二者相互依存、相互促進(jìn)。

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理有助于識(shí)別合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。在合同簽訂前，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)條件、法律法規(guī)等因素的綜合分析，可以預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，并在合同條款中制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，這有助于降低合同履行過(guò)程中的不確定性，提高合同的穩(wěn)定性和可靠性。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理有助于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合同執(zhí)行的影響。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定量和定性分析，可以了解風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度，為項(xiàng)目管理者提供決策依據(jù)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理還有助于提升合同雙方的信任度和合作意愿。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通，促進(jìn)雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的共同理解和應(yīng)對(duì)，可以增強(qiáng)合同雙方的互信關(guān)系，減少因誤解或分歧導(dǎo)致的合同糾紛。

2.3 合同變更對(duì)成本控制的影響

合同變更，即在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于各種原因?qū)е潞贤瑑?nèi)容、條件或執(zhí)行方式發(fā)生變動(dòng)，這種變動(dòng)往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本控制產(chǎn)生直接而顯著的影響[4]。

（1）合同變更可能導(dǎo)致成本增加。當(dāng)合同內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，往往涉及工程范圍、技術(shù)要求、材料采購(gòu)等方面的調(diào)整，這些都可能引發(fā)成本的增加。例如，工程范圍的擴(kuò)大可能需要增加人力、物力和時(shí)間的投入，從而導(dǎo)致成本上升。此外技術(shù)要求的變更可能涉及新的工藝、設(shè)備或材料的引入，這些也可能帶來(lái)額外的成本。

（2）合同變更可能影響成本控制的穩(wěn)定性。在項(xiàng)目的成本控制過(guò)程中，通常會(huì)制定詳細(xì)的成本預(yù)算和計(jì)劃，以確保項(xiàng)目成本在可控范圍內(nèi)。然而合同變更可能導(dǎo)致原有的成本預(yù)算和計(jì)劃失效，使得成本控制變得不穩(wěn)定。

（3）合同變更還可能帶來(lái)索賠風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)合同變更導(dǎo)致一方遭受損失時(shí)，受損方可能會(huì)提出索賠要求，索賠事件不僅可能增加項(xiàng)目的成本，還可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和合作關(guān)系。因此，在合同變更過(guò)程中，需要謹(jǐn)慎處理索賠問(wèn)題，確保雙方的權(quán)益得到保障，同時(shí)避免不必要的成本增加。

3 公路工程合同管理與項(xiàng)目成本控制措施

合同管理是成本控制的重要一環(huán)，通過(guò)優(yōu)化合同管理制度和流程，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的成本支出。同時(shí)，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作與溝通，優(yōu)化采購(gòu)策略，降低采購(gòu)成本，也是提升成本控制效能的有效途徑。在項(xiàng)目履約階段，項(xiàng)目各方須根據(jù)合同約定的各方內(nèi)容和義務(wù)進(jìn)行合同履約，相關(guān)各方應(yīng)遵守合同約定，強(qiáng)化監(jiān)督和履約，確保合同內(nèi)容落到實(shí)處，合同管理控制流程如圖2所示。

3.1 人工成本的合同控制

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，人工成本約占工程總成本的15%～20%，雖然比重不大，但做好人工成本的控制是工程成本控制和合同管理的重要內(nèi)容。在人工成本控制上，應(yīng)緊密結(jié)合具體公路工程項(xiàng)目的技術(shù)要求和施工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定相應(yīng)策略。一方面，考慮公路工程項(xiàng)目施工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求、施工難易程度的差異以及項(xiàng)目控制指標(biāo)對(duì)施工規(guī)模的影響，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等多種方式，精挑細(xì)選施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)高且成本相對(duì)較低的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)派遣人員，以確保項(xiàng)目人員與施工崗位的精準(zhǔn)匹配，這樣不僅能提升施工效率，還能在一定程度上控制人工成本。另一方面，人工成本費(fèi)用的核算應(yīng)當(dāng)通過(guò)合同協(xié)商的方式來(lái)進(jìn)行，雙方應(yīng)簽訂明確的合同，詳細(xì)規(guī)定施工雙方的合同權(quán)利、責(zé)任和履約義務(wù)，并據(jù)此確定相關(guān)的人工成本費(fèi)用。同時(shí)，為確保成本控制的有效性，還需要對(duì)所選擇的技術(shù)人員進(jìn)行詳盡的考核，并根據(jù)考核結(jié)果制定一套科學(xué)的管理方案，這樣既保證了人工成本費(fèi)用的透明性和合理性，也為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了有力保障[1]。

3.2 材料成本的合同控制

材料成本作為項(xiàng)目總成本的重要組成部分，一般占總成本的55%～60%。在實(shí)際采購(gòu)項(xiàng)目工程所需的原材料時(shí)，應(yīng)充分考慮多個(gè)因素，以確保材料成本的有效控制。首先，應(yīng)優(yōu)先選擇產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格相對(duì)合理、運(yùn)輸距離短且成本低的材料，以提高性價(jià)比并降低整體成本。其次，通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行材料采購(gòu)也是一個(gè)有效的途徑，公開(kāi)統(tǒng)一招標(biāo)報(bào)價(jià)能夠吸引具備實(shí)力的供應(yīng)商參與，通過(guò)對(duì)比多家供應(yīng)商的綜合條件，選擇最為合適的材料供應(yīng)商，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)且價(jià)格合理的批量建筑材料。通過(guò)這種方式，可以確保材料的質(zhì)量與成本之間的平衡，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

3.3 dbyvR0cCfc3eOtUNk0TCNQ==施工機(jī)械使用成本的合同控制

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，必然涉及挖掘機(jī)、壓路機(jī)等各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用。這些機(jī)械設(shè)備相關(guān)的費(fèi)用主要包含兩部分：一是向設(shè)備租賃單位支付的租賃費(fèi)用；二是單位購(gòu)買(mǎi)機(jī)械所產(chǎn)生的支出。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)械使用成本在工程總成本中占據(jù)的比例約為8%～10%。機(jī)械設(shè)備的使用成本主要包括主要零部件的購(gòu)置費(fèi)用、必要的修理費(fèi)用以及租用機(jī)械設(shè)備所產(chǎn)生的租金。這些租賃費(fèi)用不僅需要在租賃合同中明確標(biāo)注，以確保雙方權(quán)益的清晰界定，同時(shí)還應(yīng)考慮設(shè)備租賃服務(wù)費(fèi)用，即用人公司將租用機(jī)械設(shè)備內(nèi)部租賃支付給用人公司內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目部的費(fèi)用，這部分費(fèi)用同樣應(yīng)在租賃合同中詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于采購(gòu)設(shè)備而言，應(yīng)采取科學(xué)、合理的采購(gòu)方式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備成本的有效管理，進(jìn)而達(dá)到對(duì)整體工程成本控制的目標(biāo)。

3.4 項(xiàng)目管理成本的合同控制

項(xiàng)目的成本管理作為項(xiàng)目總成本的重要組成部分，通常占據(jù)2%～3%的比例。為實(shí)現(xiàn)公路工程成本控制的有效目標(biāo)，必須將焦點(diǎn)置于兩個(gè)核心問(wèn)題之上：項(xiàng)目人員的薪資控制與辦公費(fèi)用管理。這兩項(xiàng)費(fèi)用支出，對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有顯著影響，因此必須予以高度重視。基于項(xiàng)目人員的薪資和辦公費(fèi)用這兩項(xiàng)費(fèi)用支出的需求和要求，需要在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)上作出明確的標(biāo)注，并且在合同履行期間防止各項(xiàng)資源的不合理使用和浪費(fèi)情況，進(jìn)而有效控制管理成本的支出，達(dá)到降低整體成本的目標(biāo)。

3.5 做好項(xiàng)目變更索賠的管理

合同變更處理是項(xiàng)目管理中不可或缺的一環(huán)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于各種原因可能導(dǎo)致合同內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)整或變更。項(xiàng)目管理者應(yīng)建立規(guī)范的合同變更處理流程，明確變更申請(qǐng)、審批、執(zhí)行和記錄等各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。在合同變更處理過(guò)程中，需要充分考慮變更對(duì)項(xiàng)目的影響，包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量等方面，并進(jìn)行全面的評(píng)估和分析。同時(shí)，加強(qiáng)與合同方的溝通和協(xié)調(diào)，確保雙方對(duì)變更內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，避免因變更引發(fā)的糾紛和損失[5]。

在合同變更申請(qǐng)階段，應(yīng)對(duì)變更可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評(píng)估；在變更審批階段，應(yīng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)因素和變更效益；在變更執(zhí)行階段，應(yīng)密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化并采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)公路工程合同管理在項(xiàng)目成本控制中的作用進(jìn)行深入分析，該文得出了以下結(jié)論：首先，有效的合同管理能夠顯著降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目效益。通過(guò)精細(xì)化、規(guī)范化的合同管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的精準(zhǔn)控制，減少浪費(fèi)和損失。其次，通過(guò)合同條款的明確約定和履行過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管，可以有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。此外，在項(xiàng)目履約階段，需強(qiáng)化對(duì)人工、材料、施工機(jī)械及項(xiàng)目管理成本管控，確保對(duì)項(xiàng)目總成本的合理控制。公路工程合同管理在項(xiàng)目成本控制中發(fā)揮著舉足輕重的作用，通過(guò)不斷優(yōu)化合同管理策略，提升合同管理水平，可以有效降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目效益，為公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

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