公路工程合同計(jì)量變更的管理措施分析

摘要 文章探討了公路工程合同計(jì)量變更的有效管理手段，深入剖析了公路工程合同計(jì)量變更的內(nèi)在動(dòng)因和外部影響因素，并提出了相應(yīng)的管理對(duì)策。管理對(duì)策包括完善合同管理機(jī)制、強(qiáng)化合同履行的監(jiān)督與控制，以及改進(jìn)計(jì)量變更的處理流程等，實(shí)施管理管理手段，旨在降低工程變更帶來的成本增加和風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，為保障公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 公路工程；合同計(jì)量；變更管理

中圖分類號(hào) U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）18-0147-03

0 引言

在公路工程建設(shè)過程中，合同計(jì)量變更是不可避免的現(xiàn)象，合同計(jì)量變更可能源于設(shè)計(jì)優(yōu)化、地質(zhì)條件變化、政策調(diào)整等多種因素[1-2]。如何有效管理和控制合同計(jì)量變更，成為確保工程順利推進(jìn)和成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文章旨在探討公路工程合同計(jì)量變更的管理措施，分析變更產(chǎn)生的原因和影響，提出針對(duì)性的管理策略，以期為提高公路工程合同管理的效率和水平提供一定理論支撐。

1 合同計(jì)量變更管理概述

公路工程通常涉及大量的土木建設(shè)，包括道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造。這類工程往往具有投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。在公路工程建設(shè)過程中，由于地理環(huán)境、地質(zhì)條件、施工技術(shù)、政策調(diào)整VitD+ij/eb7OBUYfN9wotQ==等多種因素的影響，合同計(jì)量變更時(shí)常發(fā)生。合同計(jì)量變更可能涉及工程量的增減、工程進(jìn)度的調(diào)整、工程價(jià)款的變動(dòng)等方面，公路工程合同計(jì)量變更的有效管理，對(duì)于確保工程質(zhì)量和進(jìn)度、控制工程成本、維護(hù)合同雙方權(quán)益等方面都具有重要的意義。

2 公路工程合同計(jì)量變更的原因和內(nèi)容

勘察設(shè)計(jì)階段的問題：在公路工程的勘察設(shè)計(jì)階段，由于可能采用抽檢勘測(cè)形式，勘察結(jié)果可能較為片面。導(dǎo)致實(shí)際施工時(shí)可能發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計(jì)圖紙和合同清單中所列項(xiàng)目存在不符之處，從而產(chǎn)生工程變更。例如，橋梁的勘察設(shè)計(jì)可能不能完全代表全橋的地質(zhì)情況，實(shí)際施工時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行逐樁檢測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)變更。

自然因素的變化：自然因素如地質(zhì)、氣候等條件的變化也可能導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)階段與實(shí)際施工階段現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)工程變更。例如，河流在勘察設(shè)計(jì)階段可能被認(rèn)為是干涸河段，但在實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)由于降雨量大于往年，河水暴漲，原有設(shè)計(jì)的施工方案可能無法實(shí)施，受以上原因影響變更內(nèi)容，如圖1所示。

3 合同計(jì)量變更的管理問題

公路工程合同計(jì)量變更管理在實(shí)際操作中常常面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)，問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，如圖2所示。

4 合同計(jì)量變更的管理措施

4.1 變更流程

發(fā)起變更請(qǐng)求：當(dāng)工程實(shí)際情況與原始合同計(jì)量存在差異時(shí)，相關(guān)方須及時(shí)發(fā)起變更請(qǐng)求。

審查與評(píng)估：項(xiàng)目管理部門接收到變更請(qǐng)求后，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)變更請(qǐng)求進(jìn)行審查與評(píng)估，確保變更的合理性與可行性。

協(xié)商與確認(rèn)：經(jīng)過審查后，項(xiàng)目管理部門與合同雙方就變更內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，并最終確認(rèn)變更細(xì)節(jié)[3]。

實(shí)施與監(jiān)控：在變更內(nèi)容得到確認(rèn)后，項(xiàng)目管理部門組織施工隊(duì)伍按照新的合同計(jì)量實(shí)施，并對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控，確保變更得到有效執(zhí)行。

記錄與歸檔：完成變更實(shí)施后，項(xiàng)目管理部門需對(duì)變更過程進(jìn)行記錄，并將相關(guān)文件歸檔，以備后續(xù)查閱。

4.2 變更審批

（1）變更審批的方法

當(dāng)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)需要變更合同計(jì)量的情況時(shí)，需要提交一份詳細(xì)的變更申請(qǐng)報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)明確說明變更的原因、具體內(nèi)容、預(yù)期影響以及所需的資源、時(shí)間和費(fèi)用等信息。對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，評(píng)估變更的合理性和可行性，監(jiān)理單位會(huì)重點(diǎn)考慮變更是否會(huì)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)產(chǎn)生不利影響，并提出相應(yīng)的審核意見，如果變更涉及工程設(shè)計(jì)，那么設(shè)計(jì)單位也需要對(duì)變更進(jìn)行評(píng)估。設(shè)計(jì)單位會(huì)檢查變更是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范，是否會(huì)影響工程的安全性和功能性，并簽署相應(yīng)的評(píng)估意見。一旦變更申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，承包商需要按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，同時(shí)監(jiān)理單位會(huì)對(duì)變更的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控，確保變更按照批準(zhǔn)的要求進(jìn)行。

（2）變更審批的嚴(yán)格性

審批流程嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，每一步都需要相應(yīng)的審核和批準(zhǔn)，任何環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致變更申請(qǐng)被駁回。

提交的變更申請(qǐng)報(bào)告需要包含詳細(xì)的信息和完整的資料，如果資料不完整或信息不清晰，可能會(huì)導(dǎo)致審批延誤或被拒絕。

審批過程通常會(huì)有時(shí)間限制，要求各個(gè)環(huán)節(jié)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，這有助于確保審批流程的高效性和及時(shí)性。

各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任明確，各單位和個(gè)人都需要對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，如果因?yàn)楣ぷ魇д`導(dǎo)致變更申請(qǐng)被拒絕或造成損失，相關(guān)責(zé)任人員需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.3 變更計(jì)量

（1）方法步驟

明確合同計(jì)量變更的具體范圍，包括變更的工程項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)以及總價(jià)，收集與變更相關(guān)的所有資料，包括施工圖紙、變更通知單、工程量清單、材料單價(jià)，根據(jù)變更范圍和收集到的資料，按照合同約定的計(jì)量方法計(jì)算變更量?？赡苌婕肮こ添?xiàng)目的增減、單價(jià)的調(diào)整。計(jì)算完成后，需要由監(jiān)理單位對(duì)變更量進(jìn)行審核和確認(rèn)，確保計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性，避免出現(xiàn)誤差或遺漏。

（2）保證準(zhǔn)確性的措施

1）建立計(jì)量管理體系：建立完善的計(jì)量管理體系，明確計(jì)量流程、責(zé)任分工和審核機(jī)制。

2）采用科學(xué)的計(jì)量方法：根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和合同要求，采用科學(xué)的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)算，涉及數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)分析等方法的應(yīng)用。

3）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)：在計(jì)量過程中，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的溝通與協(xié)調(diào)，確保各方對(duì)變更內(nèi)容和計(jì)量方法達(dá)成共識(shí)，避免出現(xiàn)理解上的偏差或爭(zhēng)議。

4）進(jìn)行定期檢查和評(píng)估：定期對(duì)計(jì)量工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題，同時(shí)對(duì)計(jì)量人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高計(jì)量人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。

4.4 信息傳遞

建立清晰的信息傳遞流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人、傳遞內(nèi)容和傳遞方式，使用標(biāo)準(zhǔn)化的文檔格式進(jìn)行信息傳遞，如變更申請(qǐng)單、審核表、計(jì)量報(bào)告，采用電子化的信息傳遞方式，如項(xiàng)目管理軟件、電子郵件、在線協(xié)作平臺(tái)等，不同的工具可以提高信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性，減少人為錯(cuò)誤。定期組織項(xiàng)目會(huì)議，讓各方了解合同計(jì)量變更的最新情況、存在的問題和解決方案，會(huì)議可以作為信息傳遞和溝通的重要平臺(tái)。

保證信息傳遞及時(shí)性具體措施如下：

（1）為各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定明確的時(shí)間限制，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成信息傳遞和審批，利用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的提醒功能，自動(dòng)通知相關(guān)方處理待辦事項(xiàng)。

（2）當(dāng)合同計(jì)量變更信息更新時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)發(fā)送通知給相關(guān)責(zé)任人。

（3）鼓勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各方積極溝通，及時(shí)反饋處理進(jìn)度和存在的問題。

（4）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于及時(shí)傳遞和處理信息的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于延誤的單位和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。

（5）定期對(duì)合同計(jì)量變更信息傳遞流程進(jìn)行審查和優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。

（6）簡(jiǎn)化審批流程，提高信息傳遞的效率[4]。

審批流程的簡(jiǎn)化是提高信息傳遞效率的關(guān)鍵因素之一。為更快速、更有效地傳遞合同計(jì)量變更信息，需要對(duì)現(xiàn)有的審批流程進(jìn)行徹底地梳理和優(yōu)化，識(shí)別并消除流程中的冗余環(huán)節(jié)，減少不必要的審批步驟和簽字環(huán)節(jié)，使信息傳遞更加直接和高效。引入自動(dòng)化審批機(jī)制，通過利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如人工智能和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化審批，減少人工干預(yù)，提高審批速度，減少人為錯(cuò)誤和延誤，提高信息傳遞的效率。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)緊急或重要的變更請(qǐng)求進(jìn)行優(yōu)先處理，關(guān)鍵信息能夠及時(shí)得到處理，避免因?yàn)闊┈嵉膶徟鞒潭⒄`項(xiàng)目的進(jìn)展。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作和溝通，通過定期開會(huì)、建立溝通渠道和分享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員之間的合作。

4.5 變更管理意識(shí)

變更管理意識(shí)是指對(duì)變更管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)和重視程度，在項(xiàng)目管理中，變更管理意識(shí)是確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和成功完成的關(guān)鍵因素之一。變更管理意識(shí)體現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)同工作的要求，在項(xiàng)目中，各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)成員之間需要緊密合作，共同應(yīng)對(duì)各種變更挑戰(zhàn)。

具備變更管理意識(shí)意味著對(duì)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的變更持有警覺和準(zhǔn)備，理解變更可能對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度、成本和質(zhì)量產(chǎn)生的影響，變更管理意識(shí)促使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在變更發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)，確保變更得到合理處理和管理。

為了培養(yǎng)和增強(qiáng)變更管理意識(shí)，采取以下措施：

（1）強(qiáng)化變更管理流程：建立清晰、完善的變更管理流程，并將其納入項(xiàng)目管理體系中，團(tuán)隊(duì)成員熟悉和遵循流程，明確各自在變更管理中的職責(zé)和角色。

（2）加強(qiáng)溝通與協(xié)作：加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通與協(xié)作，變更信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員積極反饋?zhàn)兏闆r，共同討論和制定應(yīng)對(duì)措施。

（3）培訓(xùn)與教育：針對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行變更管理相關(guān)的培訓(xùn)和教育，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的變更管理知識(shí)和技能，幫助其了解變更管理的原理、方法和最佳實(shí)踐，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)變更的能力。

（4）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制：建立與變更管理相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員積極參與變更管理工作，對(duì)于在變更管理中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可，對(duì)于疏忽或不當(dāng)處理變更的行為給予相應(yīng)的懲罰。

4.6 變更管理檔案

變更管理檔案通常包括幾個(gè)方面的內(nèi)容，如圖3所示。

（1）變更請(qǐng)求記錄：記錄所有提出的變更請(qǐng)求，包括請(qǐng)求的提出者、請(qǐng)求的時(shí)間、請(qǐng)求的內(nèi)容等。

（2）變更評(píng)估報(bào)告：對(duì)提出的變更請(qǐng)求進(jìn)行評(píng)估，包括變更的影響范圍、實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，形成評(píng)估報(bào)告。

（3）變更批準(zhǔn)文件：經(jīng)過評(píng)估后，對(duì)符合要求的變更請(qǐng)求進(jìn)行批準(zhǔn)，形成變更批準(zhǔn)文件。

（4）變更實(shí)施計(jì)劃：根據(jù)變更請(qǐng)求和批準(zhǔn)文件，制定變更實(shí)施計(jì)劃，包括實(shí)施步驟、時(shí)間表、資源需求等。

（5）變更實(shí)施記錄：記錄變更實(shí)施的過程和結(jié)果，包括實(shí)施的時(shí)間、實(shí)施人員、實(shí)施情況等。

（6）變更驗(yàn)證報(bào)告：對(duì)變更實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)變更是否達(dá)到預(yù)期的效果，形成驗(yàn)證報(bào)告。

5 結(jié)論

綜上所述，建立健全的計(jì)量變更審批流程和標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。這一流程應(yīng)明確界定變更的提出、審核、批準(zhǔn)及實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，變更都符合項(xiàng)目總體目標(biāo)和合同約定。制定明確的變更標(biāo)準(zhǔn)，為審批工作提供有力依據(jù)，避免主觀性和隨意性的發(fā)生。強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升計(jì)量變更管理的智能化水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如BIM（建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)計(jì)量變更數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、處理和分析，為管理者提供準(zhǔn)確、全面的信息支持。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，提高管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，降低人為錯(cuò)誤和疏漏的風(fēng)險(xiǎn)。注重溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的合同管理機(jī)制。在計(jì)量變更管理過程中，合同雙方應(yīng)保持密切溝通，及時(shí)交流信息，確保對(duì)變更事項(xiàng)的理解一致。通過建立健全的合同管理機(jī)制，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，減少因理解偏差或信息不對(duì)稱而引發(fā)的爭(zhēng)議和糾紛。同時(shí)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)作能力和專業(yè)水平，為計(jì)量變更管理提供有力的人才保障。

持續(xù)優(yōu)化和完善管理措施，推動(dòng)公路工程合同計(jì)量變更管理的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。隨著工程實(shí)踐的深入和技術(shù)的進(jìn)步，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化管理流程和方法，提高管理的效率和效果。關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整管理策略。

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