落實“綠水青山就是金山銀山”理念的四個著力點

摘要：二十屆三中全會再次強調“綠水青山就是金山銀山”的理念，彰顯了黨對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的高度重視?！熬G水青山就是金山銀山”理念從根本上更新了人們關于自然資源的認識，樹立了保護自然就是保護人類、建設生態(tài)文明就是造福人類的新理念。要落實好“綠水青山就是金山銀山”的理念，就要堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導，建設生態(tài)文明，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰碳中和。

關鍵詞：中國式現(xiàn)代化；黨的領導；生態(tài)文明；綠色發(fā)展

中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1672-6359（2024）04-0001-08

2024年7月，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制?！熬G水青山就是金山銀山”理念呼應了二十大的要求，“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。[1]這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視，為我們踐行綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生提供了根本遵循和行動指南。圍繞這一主題，本文對落實“綠水青山就是金山銀山”理念的著力點進行分析，系統(tǒng)闡釋其理論內(nèi)涵和實踐要求，以助力中央生態(tài)環(huán)境保護制度落地生根見效。

一、堅持黨的全面領導，是落實“綠水青山就是金山銀山”理念的根本遵循

“綠水青山就是金山銀山”理念，是習近平總書記在近年來多維度視察生態(tài)環(huán)境后，在辯證分析生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的邏輯關系上作出的新判斷、新論述，也是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容之一。這一理念被黨和政府列為十年來黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要內(nèi)容之一。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。[2]中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，首先就要堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。

（一）中國共產(chǎn)黨在領導生態(tài)文明建設的過程中，積累了寶貴的經(jīng)驗

“綠水青山就是金山銀山”，從根本上更新了人們關于自然資源的傳統(tǒng)認識，打破了發(fā)展與保護對立的束縛，使大家深刻地意識到保護自然環(huán)境是多么的重要和緊迫。保護環(huán)境就是保護人類，建立生態(tài)文明就是造福人類。中國共產(chǎn)黨在領導生態(tài)文明建設的過程中積累的經(jīng)驗主要有：堅持黨的指導思想的與時俱進，堅持黨的執(zhí)政方式的系統(tǒng)完善，堅持黨的群眾路線的優(yōu)良作風，堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領導，堅持黨的自我建設的全面從嚴。這些經(jīng)驗，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國人民、中華民族、人類發(fā)展的大責任、大擔當和大貢獻。黨的二十屆三中全會報告高瞻遠矚，從戰(zhàn)略全局深刻指明了社會主義現(xiàn)代化建設中廣大黨員干部和人民群眾必須解決的一系列重大問題，精辟論述了中國式現(xiàn)代化的本質要求、重要原則，尤其從生態(tài)角度指出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。[3]中國共產(chǎn)黨領導生態(tài)文明建設的寶貴探索，經(jīng)歷了不同的歷史時期，盡管碰到了各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，但生態(tài)文明建設所取得的成就是非常明顯的。特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨領導生態(tài)文明建設發(fā)生的巨大變化，為全球生態(tài)文明建設貢獻了中國智慧、提供了中國樣本。[4]

（二）中國共產(chǎn)黨對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視，關系到中華民族的永續(xù)發(fā)展和偉大復興

沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，有了中國共產(chǎn)黨的領導，中國的面貌煥然一新。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”[5]中國共產(chǎn)黨領導生態(tài)文明建設的寶貴探索、基本經(jīng)驗與責任擔當，關系到中華民族的永續(xù)發(fā)展和偉大復興，必將對全球生態(tài)文明建設和人類命運共同體構建貢獻中國力量。在各級領導干部培訓工作中，要把“雙碳”工作納入培訓范疇。同時，要把生態(tài)文明建設擺在工作全局中的突出地位，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為后人留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）中國共產(chǎn)黨領導生態(tài)文明建設積累的經(jīng)驗，為全球生態(tài)文明建設提供了中國樣本

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護，在不同的場合，圍繞共謀全球生態(tài)文明建設，闡述了相關的論述，特別是強調在工作中的國際責任與國際義務，而這一系列高屋建瓴的論斷論述，都是他站在“人類命運共同體”的高度出發(fā)，擲地有聲，非常接地氣，鼓舞了人們對于環(huán)境保護的信心。習近平總書記關于共謀全球生態(tài)文明建設重要論述的提出，是長期以來對全球環(huán)境問題的深刻反思。他倡議保護人類賴以生存的家園，并且在國際場合多次呼吁世界各國要團結起來保護地球，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的高瞻遠矚。習近平總書記關于全球生態(tài)文明建設的倡議，是對全球環(huán)境治理的實踐回應，這不僅是對環(huán)保人士的肯定，也是人類謀求永續(xù)存在與發(fā)展的必然選擇，這為全球生態(tài)文明建設指明了方向，提供了中國的智慧、嶄新的答案。[6]

二、建設生態(tài)文明，是落實“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵所在

建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。我們要搞清楚一個道理，即“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展”。[7]這是我們黨高度重視生態(tài)文明建設的必然要求。

（一）生態(tài)文明建設在“五位一體”總體布局中，處于相對獨立和基礎的地位

黨的十八大以來，我國對生態(tài)文明的重視程度超過了歷史上任何一個時期。生態(tài)文明建設，同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，被稱為“五位一體”。它們之間是一個有機的整體。其中，生態(tài)文明建設在“五位一體”總體布局中的突出地位決定了其作用，在破解經(jīng)濟發(fā)展難題、發(fā)展中國特色社會主義政治文明、創(chuàng)新社會主義文化發(fā)展路徑、改善民生和創(chuàng)新社會治理等方面都有所助益。新時代，我們要以生態(tài)文明建設為基礎，既要重視發(fā)揮生態(tài)文明建設的特殊功能，還要促進它與其他“四大建設”間的關系，進而推進中國式現(xiàn)代化新道路和人類文明新形態(tài)的發(fā)展。[8]

（二）建設生態(tài)文明，需加大保護生態(tài)環(huán)境的力度

保護生態(tài)環(huán)境，功在當代、利在千秋。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，人們對生態(tài)環(huán)境的更高需求逐漸成為這一矛盾的重要方面。人們對生活的方方面面都有了新的追求，特別是對居住的生活環(huán)境不論是從綠化方面還是相關設施配件方面都有了更高的要求。習近平總書記指出：“人們對環(huán)境保護和生態(tài)建設的認識，也有一個由表及里、由淺入深、由自然自發(fā)到自覺自為的過程”。[9]如今，“綠水青山就是金山銀山”理念已深入人心，人們認識到了保護環(huán)境的重要性，即在發(fā)展的同時，還要重視對環(huán)境的呵護。但是，要將其轉化為公眾的生態(tài)實踐行動，真正讓綠水青山變成金山銀山，還需要一段漫長的路。[10]如今，我們要必須加大生態(tài)環(huán)境保護建設的力度，必須下大氣力解決好個別地方出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞現(xiàn)象，特別是關切到國家整體利益的地方。我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，取得了重大的成就，現(xiàn)在有條件、也有能力解決好這個問題。我們要植樹造林、保護草原、愛護江河湖海，兼顧生態(tài)平衡。

（三）推進生態(tài)文明建設，要兼顧好與高質量發(fā)展的關系

需要辯證看待生態(tài)文明建設與高質量發(fā)展之間存在的邏輯關系，即“要深刻理解發(fā)展質量的全局和長遠意義，把發(fā)展質量擺在更突出的位置，認真貫徹落實推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面?！盵11]要兼顧好二者的關系，需要做到以下幾點：一是完善生態(tài)文明制度體系，有了完善的制度體系，建設生態(tài)文明指日可待；二是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，這是目前存在的突出問題，須盡快加以解決；三是加快推進生態(tài)保護修復，在借鑒國外先進技術和經(jīng)驗的基礎上，結合國內(nèi)情況不斷推陳出新；四是倡導推廣綠色消費，這既是大勢所趨，也是勢在必行；五是全面促進資源節(jié)約集約利用，特別是對不可再生資源的節(jié)約利用；六是加大環(huán)境污染綜合治理，要重拳出擊，調動全面力量一起抓。同時，要落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，要依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究。

（四）推進生態(tài)文明建設，要深刻認識“高質量發(fā)展”的理論內(nèi)涵和實踐要求

深刻認識“高質量發(fā)展”的理論內(nèi)涵和實踐要求，這是我們在新時代新階段走好經(jīng)濟社會發(fā)展之路的關鍵。進入新時代，經(jīng)濟增長模式已經(jīng)由傳統(tǒng)高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，高質量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。十九大提出“高質量發(fā)展”，說明了這一首要任務的重要性。中國人一向講究“天人合一”，山水畫就是中國人這一思想表達的縮影。中國人對自然的崇尚與敬畏，從古延續(xù)至今，對“高質量發(fā)展”的提出，同樣是這一理念的表達。為此，一要堅持人與自然和諧共生，與人們的生活息息相關?！拔覀円嘀\打基礎、利長遠的善事，多干保護自然、修復生態(tài)的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。[12]二是要從實際行動中踐行習近平總書記提出來的“綠水青山就是金山銀山”理念。其實，“生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線三條紅線?！盵13]在發(fā)展方式和生活方式上，人們需要改變傳統(tǒng)的思想觀念，遵循推陳出新的原則，樹立重在綠色的理念。三是良好的生態(tài)環(huán)境本身就是最普惠的民生福祉，這是習近平生態(tài)文明思想的生態(tài)民生觀?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境關系全體人民的切身利益，而生態(tài)文明也是人民群眾共同參與、建設、享有的事業(yè)。要堅持全社會共同建設生態(tài)文明的導向，每個人都應該貢獻出自己的一分力量，匯聚成生態(tài)保護的中國力量?！苯⒘己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，不是一日就能改變，需要人們長期堅持下去；建立良好的生態(tài)環(huán)境，不是一個人就能完成的，需要大家共同參與。作為環(huán)境保護的負責人和具體執(zhí)行人，必須積極回應人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，做到環(huán)境與民生相互促進，為群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。四是對山水林田湖草沙的保護。山水林田湖草沙是生命共同體，它們之間是緊密聯(lián)系、相互依存的關系。中國的國土面積大，地理區(qū)域差距大，有江河湖海，也有高山丘陵，還有戈壁沙漠，因此，要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，全過程、全地域、全方位開展生態(tài)文明建設。五是制定最嚴密的法制、最嚴格的制度，創(chuàng)新構建“多維全面”考評體系，來保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護需要全民參與，更需要法制的保障，需要制度的約束和監(jiān)管。為此，“要嚴格用制度管權治吏、護藍增綠、有權必有責、有責必擔當、失責必追究，保證黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署落地生根見效?！盵14]六是參與全球生態(tài)文明建設。我們還要放寬眼界、從宏觀的角度考慮，要與全世界的國家和地區(qū)合作，共同應對氣候變化、進行生態(tài)環(huán)境保護，齊心協(xié)力、同舟共濟。

三、推動綠色發(fā)展，是落實“綠水青山就是金山銀山”理念的核心要義

綠色發(fā)展是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是我國生態(tài)文明發(fā)展的科學指南和對生態(tài)文明建設的最新探索和發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”，說到底就是要推動綠色發(fā)展。習近平綠色發(fā)展理念，對于發(fā)展馬克思主義理論、解決中國乃至世界環(huán)境問題具有重大理論、現(xiàn)實意義。[15]促進綠色創(chuàng)新，既有技術上的創(chuàng)新，又有制度政策方面的創(chuàng)新，綠色創(chuàng)新和轉型面對著大量未知、不確定的因素，不得不需要“摸著石頭過河”。[16]我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展新階段后，綠色發(fā)展逐漸成為有關高質量發(fā)展、民生福祉的重要問題。一方面，自然生態(tài)是人進行生產(chǎn)、生活等的物質環(huán)境，奠定了經(jīng)濟活動再生產(chǎn)的自然根基；另一方面，人類可以從良好的自然生態(tài)系統(tǒng)中獲取適合經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)生活資料，滿足人民的物質生活需要，因而生態(tài)優(yōu)勢在發(fā)展思路和工作方法適當?shù)那疤嵯乱部梢赞D化為經(jīng)濟優(yōu)勢。[17]它們之間是一種相輔相成的關系。

（一）推動綠色發(fā)展，必須要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，具有繼承和發(fā)展相結合、理論和實踐相統(tǒng)一的鮮明特點。踐行綠色發(fā)展的歷史背景是我國發(fā)展進入了新時代、世界面臨著百年未有之大變局，這無疑是塑造發(fā)展新優(yōu)勢、破解發(fā)展難題和瓶頸、引領高質量發(fā)展的理論指導和實踐指南。綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設有多種多樣的方式，關鍵在于綠色科技創(chuàng)新，要有清潔生產(chǎn)技術，要找到越來越多的清潔能源，還要建構生態(tài)文明制度體系。根本原則是人的思想觀念的轉變。[18]新發(fā)展理念不同于過去的發(fā)展思維，它“重在管全局、管宏觀、管長遠和管根本，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性特征。”[19]堅持綠色發(fā)展理念，要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄損害甚至迫害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境，換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，持之以恒推進生態(tài)文明建設，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。”[20]

（二）推動綠色發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的必要條件

新發(fā)展理念是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政科學思維方法的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化時代化的重要理論成果，也為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供了理論指導。[21]習近平總書記從國際、國內(nèi)兩個視角出發(fā)，放眼全球環(huán)境危機，立足中國實際問題，繼承發(fā)展了馬克思經(jīng)典生態(tài)發(fā)展思想與歷屆黨中央生態(tài)建設理念，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中樸素綠色發(fā)展思想，并結合不斷變化著的中國國情，是在實踐邏輯與理論邏輯相輔相成中生成的，具有深厚的理論基礎、科學而豐富的內(nèi)涵。[22]中國式現(xiàn)代化，必須堅持綠色發(fā)展理念，展現(xiàn)了實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人的全面發(fā)展與良好生態(tài)環(huán)境有機統(tǒng)一的新路徑。[23]要發(fā)展就得轉型，這就需要擺脫傳統(tǒng)意義上高投入、高污染、高耗能的粗放式發(fā)展模式，將生態(tài)正外部性與環(huán)境負外部性納入發(fā)展目標框架，形成綠色低碳高質量可持續(xù)發(fā)展路徑。[24]保護生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境，說到底也是為了保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。我們要形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，建設天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。

（三）推動綠色發(fā)展，體現(xiàn)在多領域、多方位的實踐操作中

推動綠色發(fā)展，體現(xiàn)在不同領域的實踐中。注重節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。轉變資源利用方式，加強全過程節(jié)約管理，實行總量和強度雙控行動，既控制總量，也控制能源消耗、建設用地和水資源消耗的強度。我們知道，“國土是生態(tài)文明建設的空間載體”，[25]沒有了國土，生態(tài)文明建設就無從談起。近年來，國家整體謀劃國土空間的開發(fā)和保護，給自然留下修復的空間，而修復生態(tài)的目的就是要增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力。同時，要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴守生態(tài)紅線，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，建立生態(tài)紅線。這是兜牢生態(tài)文明建設的重要屏障。綠色生活方式的構建與發(fā)展植根于黨領導的生態(tài)文明建設的偉大實踐。[26]因此，我們要緊密圍繞黨中央的決策部署，“著力提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，大力發(fā)展綠色建筑，推行綠色設計，推廣綠色建材和綠色建造方式，優(yōu)化建筑用能結構，提高可再生能源使用比例，加快既有房屋的節(jié)能改造，以更先進的理念、更扎實的作風做好本職工作，為綠色發(fā)展做出更多成績。”[27]

（四）推動綠色發(fā)展，要落實好領導干部任期生態(tài)文明建設責任制

在現(xiàn)行環(huán)保體制中，推動綠色發(fā)展存在著四個突出的問題：一是難以落實監(jiān)督責任，二是難以解決地方保護主義干預，三是難以適應統(tǒng)籌新要求，四是難以規(guī)范和加強地方環(huán)保機構隊伍建設。針對這種情況，我們要實行垂直管理的制度，有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性和有效性。還要形成常態(tài)化教育，將黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新成果作為重點，一定要明確領導的主體責任，做到有人監(jiān)管、有人負責。[28]不僅如此，還要引導大家積極參加義務植樹活動，增強義務植樹效果，這是最實惠也最容易辦得到的，從大眾抓起，從娃娃抓起，要讓大家樹立植樹造林的思維習慣。在操作的過程當中，堅持預防為主、綜合治理，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，加強全民生態(tài)文明宣傳教育，養(yǎng)成生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，建立起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”?？傊苿泳G色發(fā)展是全面推進生態(tài)文明建設的必然選擇和生態(tài)動力，堅持綠色發(fā)展理念的核心是以符合生態(tài)需要的方式改造外部自然，堅持綠色發(fā)展理念推進生態(tài)文明建設作為時代的要求，是當下推進中國特色社會主義建設事業(yè)的一個重大的基本任務。[29]

四、實現(xiàn)碳達峰碳中和，是落實“綠水青山就是金山銀山”理念的最終目標

碳達峰碳中和，是黨中央的頂層設計，它是統(tǒng)籌了國內(nèi)國際兩個大局之后作出的重大戰(zhàn)略決策，也是中華民族永續(xù)發(fā)展和全球生態(tài)文明建設的必然選擇。[30]這是有目共睹的，也是有數(shù)據(jù)可查的。落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，需要在碳達峰上下功夫。我們在綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面，要努力建立健全經(jīng)濟體系，在全國碳市場交易中不斷推陳出新，擴大覆蓋范圍，完善配套政策，鼓勵更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排和綠色技術創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結構要持續(xù)推動，能源結構還要繼續(xù)調整；全球氣候治理與國際談判我們要積極參與，要讓“雙碳”政策制度體系加快構建起來，展現(xiàn)負責任大國的擔當。[31]要正確認識和把握碳達峰碳中和，能源革命要從促進能源消費、供給、技術、體制改革等方面逐個攻破，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。[32]

（一）實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革

在新發(fā)展階段，“雙碳”工作的推進一直是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境突出問題的迫切需要，滿足了人們對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，大大促進了人與自然和諧、技術進步趨勢順應、經(jīng)濟結構轉型升級。從這個角度看，“雙碳”目標涉及面廣，任務非常艱巨。當前，在現(xiàn)有技術條件和制度安排下，構建一個現(xiàn)代能源體系面臨的最大難題，是清潔性、低碳性、安全性與經(jīng)濟性、可持續(xù)性存在一定矛盾，因此需要從供給、需求和流通各環(huán)節(jié)多管齊下、整體發(fā)力優(yōu)化布局。因此，在這種背景下，我們需要緊緊地抓住碳達峰、碳中和的絕佳時機，通過多種形式，比如說發(fā)動群眾社會參與、增強市場的運作和區(qū)域方面的合作，活學活用市場經(jīng)濟的規(guī)律，以區(qū)域間碳排放交易換取生態(tài)發(fā)展資金，保證高質量的生態(tài)產(chǎn)品，形成良性長效投資機制。再者，需要在循環(huán)林業(yè)、立體林業(yè)、創(chuàng)意林業(yè)和碳匯林業(yè)上下功夫，不斷探索發(fā)展，提升生態(tài)效益、經(jīng)濟效益，為“碳達峰、碳中和”的實現(xiàn)積蓄后勁的力量。

（二）實現(xiàn)碳達峰碳中和，需要處理好四個方面的關系

實現(xiàn)碳達峰碳中和，既是一場硬仗，又是一場大考。[33]這就需要我們具備戰(zhàn)略性的思維，要全盤考慮，特別要注重平衡好以下幾個方面的關系：一是發(fā)展和減排的關系。做到生產(chǎn)力不減，而走綠色低碳發(fā)展道路。二是整體和布局的關系。這需要用辯證的眼光看待問題。從整體而言，全國一盤棋，確保形成合力，考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工，不搞偏激化的“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關系。發(fā)展不能只顧眼前利益，更要從長遠考慮，還要根據(jù)實際情況解決具體問題，一切從實際出發(fā)，克服急功近利、急于求成的思想。四是市場和政府的關系。市場是看不見的手，政府具有主導作用的功能。

（三）實現(xiàn)碳達峰碳中和，要堅持優(yōu)化升級、全國統(tǒng)籌

實現(xiàn)“雙碳”目標，是我們主動作為，源于對形勢任務的科學研判和全局考量。為此，要堅持優(yōu)化升級、全國統(tǒng)籌，需要從以下六個方面入手：第一，加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，組織實施好“碳達峰十大行動”。第二，推動能源革命，先立后破、通盤謀劃，規(guī)劃建設新能源供給消納體系，堅決控制化石能源消費，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，加快發(fā)展太陽能、風能、地熱能等新能源。第三，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。第四，加快綠色低碳科技革命。第五，完善綠色低碳政策體系，健全“雙碳”標準，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。第六，積極參與和引領全球氣候治理，構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

五、結語

實現(xiàn)中華民族偉大復興，是一項偉大而艱巨的事業(yè)。目標定得越是偉大，使命就顯得越艱巨，這個時候就更需要我們所有人精誠團結起來，擰成一股繩，所有人的心要往一處想、勁要往一處使，倍加努力地去干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進取。[34]習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，具有深刻的歷史唯物主義哲學意蘊，為人的自由解放、為推進先進生產(chǎn)力和實現(xiàn)社會公平正義提供了一種完全不同于西方現(xiàn)代性文明的理念和實踐，深入研究其中所蘊含的人類共同價值，以及推動人類文明發(fā)展的普遍意義，將為我國生態(tài)文明建設走向世界，充分彰顯中國智慧、中國方案、中國力量奠定理論基礎。[35]中國式現(xiàn)代化建設中，落實“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，顯得格外重要。立足新時代，展望新未來，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十屆三中全會精神和習近平生態(tài)文明思想的指引下，高瞻遠矚，長遠考慮，全面推動公共機構綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，勠力同心、和衷共濟，在推進“綠水青山就是金山銀山”理念的中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用、貢獻更大力量。

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（責任編輯：胡愛敏）

Four Points of Applying the Principle of “Lucid Waters and Lush

Mountains are Invaluable Assets”

HAN Shuwei， WANG Pengfei

（Party School of Gansu Provincial Party Committee，Lanzhou 730071）

Abstract： The idea of “l(fā)ucid waters and lush mountains are invaluable assets” is underlined in the report of the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee. This demonstrates the priority of the environment protection and ecological civilization construction.This idea fundamentally renews people's understanding of natural resources， and sets up new concept of “the protection of the natural environment is the protection of human beings as well”. To apply the principle， it is necessary to adhere to the Party's overall leadership， build an ecological civilization， promote green development and achieve peak carbon neutrality.

Keywords： Chinese-Style Modernization; the Party’s Overall Leadership; Ecological Civilization; Green Development