渝廣共建巴蜀文化旅游走廊研究

[關(guān)鍵詞] 巴蜀文化旅游走廊；渝廣共建；同城融圈

[基金項(xiàng)目] 小平干部學(xué)院（廣安市委黨校）廣安市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2023—2024年“同城融圈”專項(xiàng)項(xiàng)目“渝廣共建巴蜀文化旅游走廊的階段特征和建設(shè)路徑研究”（2023-XPGYZXYB-9）

[作者單位] 廣安市文化旅游促進(jìn)中心

自《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)以來，渝廣共建巴蜀文旅走廊“三區(qū)一帶”發(fā)展格局初步形成，文化保護(hù)傳承體系逐步成形、文旅市場交流合作更加深入。2024年，四川省政府工作報(bào)告提出推動(dòng)華鎣山川渝文旅一體化，廣安市政府工作報(bào)告提出建設(shè)重慶都市圈北部文旅副中心，渝廣共建巴蜀文化旅游走廊呈現(xiàn)出新的階段性特征，需要不斷探索突破，讓廣安成為巴蜀文旅耀眼明珠、樂游勝地。

渝廣共建巴蜀文化

旅游走廊的階段特征和問題

“三個(gè)重大”合作穩(wěn)步推進(jìn)，但也存在一些問題。一是重大活動(dòng)走出去多、引進(jìn)來少。2020年4月以來，廣安文旅走出去參加活動(dòng)58次，引進(jìn)來舉辦活動(dòng)9次。二是重大項(xiàng)目簽約落地項(xiàng)目少。2023年廣安市文旅招商引資簽約項(xiàng)目9個(gè)，總投資13.47億元，但落地建設(shè)項(xiàng)目主要為地方企業(yè)自投的存量項(xiàng)目，如五華山旅游區(qū)、紅巖文化綜合體等。三是重大平臺(tái)處于起步階段。廣安市文旅系統(tǒng)發(fā)起（加入）的文旅聯(lián)盟以產(chǎn)業(yè)類居多，涉及大竹海、嘉陵江、明月山、紅色旅游等5個(gè)，僅有大竹海文旅聯(lián)盟形成了長效工作機(jī)制，而嘉陵江、明月山等聯(lián)盟僅處于前期規(guī)范階段。此外，普惠性政策較多、專項(xiàng)政策較少也是目前渝廣共建巴蜀文化旅游走廊面臨的問題。

渝廣文旅合作逐步從綜合框架走向?qū)ｍ?xiàng)細(xì)化。近年來，渝廣文旅系統(tǒng)簽訂協(xié)議41項(xiàng)，其中位居前三的是執(zhí)法協(xié)作類13項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類11項(xiàng)、綜合類10項(xiàng)。渝廣文旅協(xié)議內(nèi)容趨向具體化、清單化，更加注重可操作性，如廣安市與重慶市文旅委聯(lián)合制定《推動(dòng)文化旅游協(xié)同發(fā)展共建巴蜀文化旅Cq7F+UHHBlwApJXI+v7UPMIwYaSpKvgULmkcFfSx9Z4=游走廊2023年責(zé)任清單》、與合川簽訂《廣安市合川區(qū)2023年文旅重點(diǎn)合作事項(xiàng)備忘錄》，明確共建巴蜀文化旅游走廊、共謀巴蜀文化遺產(chǎn)研究保護(hù)傳承等10余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，將巴蜀文化旅游走廊建設(shè)作為重大平臺(tái)納入《廣安市實(shí)施同城融圈首位戰(zhàn)略打造重慶都市圈北部副中心行動(dòng)方案（2023—2027年）》，重點(diǎn)任務(wù)分解并納入績效考核，按“清單制+責(zé)任制+時(shí)間表”壓茬推進(jìn)。

渝廣共建巴蜀文化旅游走廊路徑建議

項(xiàng)目突破，夯實(shí)渝廣共建巴蜀文化旅游走廊核心支撐。一是做響“偉人將帥故里·紅巖聯(lián)線”。整體提質(zhì)鄧小平故里景區(qū)，建成鄧/XRLsdNE81AjTG+gOLAAcrLJzv8p1DkJEEDPzbR7arU=小平故里基礎(chǔ)配套設(shè)施，重塑樂活城文旅新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)牌坊村建川博物館聚落，爭創(chuàng)全國紅色文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)共建紅巖文化融合發(fā)展示范區(qū)，共同編制紅巖文化融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，共推紅巖主題研學(xué)品牌、紅巖精品演藝，串聯(lián)川東渝北打造紅色文化體驗(yàn)線路。二是做靚“大華鎣山生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)”。精心打造太陽坪康養(yǎng)旅游度假區(qū)、四方山康養(yǎng)旅游區(qū)等核心項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)鄰水南部溫泉城，對(duì)外開放大熊貓科普教育基地、黑龍峽景區(qū)，提質(zhì)石林、天意谷景區(qū)，建成運(yùn)營紅巖美村、老龍洞、瞰城、龍洞坪等精品民宿組團(tuán)，打造石門子、大土坪等生態(tài)特種旅游目的地，爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)。同時(shí)，依托明月山綠色發(fā)展示范帶，共建五華山康養(yǎng)度假休閑旅游區(qū)等項(xiàng)目，提升長壽—鄰水旅游公路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家級(jí)旅游風(fēng)景道。三是做美“嘉陵江國家級(jí)旅游風(fēng)景道”。保護(hù)性開發(fā)千灣曲流生態(tài)景觀，實(shí)施沿岸傳統(tǒng)民居保護(hù)工程，建成沿口古鎮(zhèn)、中國曲藝百花園、玉屏湖景區(qū)等項(xiàng)目，提質(zhì)寶箴塞、岳池農(nóng)家等景區(qū)，共建嘉陵江風(fēng)景道“百里畫廊”，探索開通廣安至重慶、南充等游輪航線，爭創(chuàng)嘉陵江國家級(jí)旅游風(fēng)景道。

傳承突破，守護(hù)渝廣共建巴蜀文化旅游走廊歷史文脈。一是聯(lián)合開展五星橋等跨區(qū)域文物保護(hù)利用，形成文物跨區(qū)域聯(lián)合守護(hù)利用新范式。二是加速推進(jìn)廣安宋元山城防御體系遺址與合川釣魚城聯(lián)合申遺，全面開展大良城、武勝城等重點(diǎn)山城遺址考古研究項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)一批考古成果和研究突破。三是整合兩地文博資源，通過聯(lián)合辦展等方式強(qiáng)化兩地在文博方面的交流合作，切實(shí)抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

品牌突破，提升渝廣共建巴蜀文化旅游走廊市場影響。一是推動(dòng)華鎣山川渝文旅一體化發(fā)展，聯(lián)合渝北、合川等共建華鎣山寶鼎等文旅項(xiàng)目，共創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，讓“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”成為重慶都市圈高品質(zhì)生活新標(biāo)識(shí)。二是堅(jiān)持“季季有主題、月月有活動(dòng)、周周有賽事”，辦好華鎣山旅游文化節(jié)、嘉陵江龍舟文化旅游節(jié)、廣安國際紅色馬拉松賽等活動(dòng)，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)土運(yùn)動(dòng)賽事，塑造一批具有賣點(diǎn)和看點(diǎn)的品牌賽事活動(dòng)。三是深耕川渝周邊2個(gè)短程市場，開拓紅色聯(lián)盟、情感關(guān)聯(lián)“N”個(gè)遠(yuǎn)程市場，聯(lián)動(dòng)開展主題文旅宣傳、精準(zhǔn)營銷、“百萬學(xué)生游渝廣”和“寵客”行動(dòng)，深化市場線路互連、產(chǎn)品互推、客源互送、合作共贏。

要素突破，促進(jìn)渝廣共建巴蜀文化旅游走廊無障礙示范。一是暢聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，開通重慶主城至廣安主要景區(qū)、廣安城區(qū)至全市3A級(jí)以上景區(qū)定制旅游專線，打造“面向重慶都市圈、鏈接各景區(qū)景點(diǎn)、服務(wù)文旅副中心”的綜合交通樞紐。二是企業(yè)雙招雙引，聯(lián)動(dòng)為文旅企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合發(fā)布機(jī)會(huì)清單，開展專項(xiàng)招商對(duì)接會(huì)、金融對(duì)接會(huì)，促成文旅項(xiàng)目合作。三是政策互惠互利，共同爭取跨區(qū)域文旅項(xiàng)目用地指標(biāo)，爭取在華鎣山等重點(diǎn)區(qū)域探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索重慶“地票”交易制度在渝廣毗鄰地區(qū)落地執(zhí)行；支持和引導(dǎo)渝廣跨區(qū)域開展研學(xué)培訓(xùn)，旅游旺季增開渝廣兩地動(dòng)車班次，推出渝廣兩地高速、動(dòng)車年卡。四是服務(wù)共建共享，開展川渝閱讀“一卡通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩地公共圖書館資源互聯(lián)共享、圖書“通借通還”。

機(jī)制突破，推動(dòng)渝廣共建巴蜀文化旅游走廊合作見效。一是建立聯(lián)盟推動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合重慶渝北區(qū)、合川區(qū)、北碚區(qū)等華鎣山輻射城市，組建大華鎣文旅發(fā)展聯(lián)盟，抽調(diào)工作人員組建聯(lián)盟專班，制定《大華鎣山川渝文旅一體化規(guī)劃建設(shè)方案》，制定年度任務(wù)清單，逐項(xiàng)有序推進(jìn)。二是建立項(xiàng)目共推機(jī)制，對(duì)渝廣共建重大項(xiàng)目，明確渝廣兩地各一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛帥，協(xié)調(diào)要素保障、督促建設(shè)進(jìn)度；建立重點(diǎn)項(xiàng)目“月調(diào)度、季通報(bào)”、考評(píng)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。三是健全渝廣文旅執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，完善“合廣長”文旅市場主體執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”抽取機(jī)制，聯(lián)合查處跨區(qū)域文旅違法案件，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。