文旅融合發(fā)展的霞浦實(shí)踐與思考

[關(guān)鍵詞] 文旅融合；霞浦縣；東海一號(hào)

[基金項(xiàng)目] 2024年福建省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研與決策咨詢項(xiàng)目“習(xí)近平‘三農(nóng)’工作重要論述在寧德的溯源”（編號(hào)2024XT076）

[作者單位] 中共寧德市委黨校

對(duì)于文化和旅游資源較為富集的區(qū)域來講，文化與旅游的深度融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。2023年8月4日，霞浦縣首屆文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)明確提出要將文旅產(chǎn)業(yè)打造成霞浦支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。如何發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)文旅融合發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是近期乃至未來一段時(shí)間霞浦縣要積極探索實(shí)踐的一個(gè)重要課題。

文旅融合發(fā)展成效

近年來，霞浦縣堅(jiān)持“以文為魂，以旅為媒”總體思路，在推進(jìn)文旅融合方面進(jìn)行深入探索，取得一定成效。

擴(kuò)大文旅品牌影響，打造“活力霞浦”。霞浦縣堅(jiān)持文化惠民，始終牢記“把閩東之光傳播開去”，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，積極打造精品節(jié)會(huì)，大力推廣“?！蔽幕?，加快半月里村、上水村等非遺文化展示館建設(shè)，舉辦“媽祖走水”“畬族歌會(huì)”“鐵技臺(tái)閣”等民俗節(jié)慶活動(dòng)，并編輯出版《跟著古詩游霞浦》《順著味蕾品霞浦》《隨著光影賞霞浦》等書籍，實(shí)現(xiàn)文旅搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，打造了1號(hào)濱海風(fēng)景道之東海一號(hào)品牌，舉辦“閩山閩水物華新·山海寧德·行攝霞浦”、國際灘涂攝影大賽，打響“灘涂攝影天堂 休閑度假勝地”金名片；充分發(fā)揮“體育+”乘數(shù)效應(yīng)，把旅游宣傳與體育賽事有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅游媒體合作，連續(xù)舉辦七屆國際性休閑海釣品牌賽事、十一屆三沙國際山地馬拉松賽、帆船帆板錦標(biāo)賽等體育賽事，進(jìn)一步擴(kuò)大霞浦文化旅游品牌影響力。自2018年以來，全縣共接待游客近4000萬人次，年均增長15%；實(shí)現(xiàn)旅游收入近390億元，年均增長18％。

強(qiáng)化文旅政策落實(shí)，打造“質(zhì)量霞浦”。2022年，寧德市文旅局和財(cái)政局推出《寧德市促進(jìn)文旅消費(fèi)十項(xiàng)措施》后，霞浦縣創(chuàng)新推出普惠金融產(chǎn)品“民宿貸”，支持小微旅游企業(yè)發(fā)展；先后出臺(tái)《“霞浦精品民宿”評(píng)定辦法（試行）》《霞浦縣民宿發(fā)展實(shí)施辦法》，積極落實(shí)民宿明碼標(biāo)價(jià)試點(diǎn)工作，打造全域“放心消費(fèi)”和“霞浦人不宰客”誠信品牌，嚴(yán)格規(guī)范旅游消費(fèi)市場(chǎng)，樹立合法經(jīng)營、公平競(jìng)爭、誠信待客的良好風(fēng)尚。加快構(gòu)建以東壁、古桶、虞公亭、高羅等民宿集聚區(qū)為核心，東海一號(hào)觀光道沿線、攝影點(diǎn)周邊、特色鄉(xiāng)村內(nèi)部等多點(diǎn)開花的特色民宿發(fā)展格局，并榮獲“2020中國最值得投資民宿區(qū)域”稱號(hào)?？h旅投公司以市場(chǎng)化形式參與文旅融合項(xiàng)目資金籌措，先后對(duì)大京景區(qū)、福寧文化公園、龍首山風(fēng)景區(qū)等重大文旅項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)。目前，全縣擁有5家AAA級(jí)旅游景區(qū)、8家AA級(jí)旅游景區(qū)。

注重文旅人才培養(yǎng)，打造“服務(wù)霞浦”。加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，舉辦了7期涉旅專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，通過組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、專家講座等方式培訓(xùn)從業(yè)人員上千人次。同時(shí)積極參與寧德市“能工巧匠”推選工作，2人入選年度文化和旅游部鄉(xiāng)村文化和旅游能人，連續(xù)3年組織開展霞浦好民宿和霞浦優(yōu)秀攝影人評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)樹立起行業(yè)標(biāo)桿和先進(jìn)典范。

文旅融合發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。雖然擁有深厚的海洋、農(nóng)耕、非遺、畬族、人文等豐富的文化類型，但文旅融合發(fā)展的深度廣度不足，文化內(nèi)涵的挖掘不夠深入，產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不充分，缺少文化植入和市場(chǎng)化運(yùn)作，旅游產(chǎn)品、工藝品、藝術(shù)作品表演等轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的能力有限，缺乏具有競(jìng)爭力及市場(chǎng)影響力的精品融合產(chǎn)品。目前全縣仍然沒有大型文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣文旅產(chǎn)業(yè)總體“小、散、亂”。

產(chǎn)能基礎(chǔ)薄弱、競(jìng)爭力不強(qiáng)。近年來，霞浦縣堅(jiān)持交通先行，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣交通條件得到了極大改善，但還存在發(fā)展不均、通暢程度不夠等問題，甚至許多自然風(fēng)景優(yōu)美的地方仍然不通公路，嚴(yán)重制約了旅游資源的開發(fā)和利用。同時(shí)，能吸引游客、留住游客的核心大景區(qū)還亟須加快建設(shè)，旅游景區(qū)點(diǎn)多、線長的局面沒有得到根本改變，主要以觀光旅游為主，產(chǎn)品單一，接待能力有限，缺乏過夜產(chǎn)品、度假產(chǎn)品，商業(yè)住宿餐飲等品質(zhì)不高，硬件設(shè)施數(shù)量、品質(zhì)、特色不足。

商業(yè)配套設(shè)施不足。目前，縣城還未形成集吃、喝、玩、樂、購于一體的商業(yè)中心，商品品牌種類較少，缺乏品質(zhì)和檔次較高的商品，導(dǎo)致許多有購物需求的外地游客不能購買到稱心如意的商品，游客旅游體驗(yàn)感較差。同時(shí)，全縣尚無五星級(jí)酒店，僅有1家星級(jí)酒店，5家3A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)也缺少中高端住宿，全縣星級(jí)酒店、賓館、民宿大多分布在城區(qū)、三沙鎮(zhèn)、長春鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，資源整合力度不足，難以形成鏈條優(yōu)勢(shì)。

宣傳推介力度不夠。針對(duì)不同季節(jié)、不同地區(qū)、不同群體開展旅游精準(zhǔn)宣傳的力度還不夠，旅游宣傳仍然以公眾號(hào)、政府官網(wǎng)等傳統(tǒng)方式為主，以致霞浦縣同周邊同類型旅游景區(qū)相比，在知名度、影響力等方面還存在較大差距。同時(shí)，雖然霞浦縣堅(jiān)持每年定期舉辦文化攝影周、采茶節(jié)等一系列文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，但邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家學(xué)者、大型旅行社或網(wǎng)絡(luò)旅游平臺(tái)參加較少，以致節(jié)會(huì)活動(dòng)沒有在省內(nèi)外形成較大影響力。

加快文旅融合發(fā)展的對(duì)策建議

既要補(bǔ)齊短板、全面發(fā)力，也要突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，霞浦縣可以圍繞“三個(gè)突出”的建設(shè)思路，推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

突出旅游發(fā)展專業(yè)化，打造“新格局”。加快打造綜合性品質(zhì)旅游目的地，著力構(gòu)建“+文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。一要做大文旅項(xiàng)目建設(shè)文章。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”思想，加大優(yōu)質(zhì)旅游資源開發(fā)，實(shí)施景區(qū)提升工程，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭建成一批有效益、高品質(zhì)的文旅產(chǎn)品，形成城市文旅IP，打造霞浦的文化客廳。同時(shí)，要用足用活現(xiàn)有政策，著力招引一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性強(qiáng)的龍頭文旅企業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、繁榮一方”的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)。二要做實(shí)文旅業(yè)態(tài)融合文章。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，把資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變經(jīng)濟(jì)，緊盯攝影、民宿、文體、露營、康養(yǎng)、詩歌等六大元素，整合沿海與山區(qū)、自然與人文、城市與鄉(xiāng)村文旅資源，因地制宜培育打造自駕游、濱海游、海上游、海島游等一批具有沉浸式、富有體驗(yàn)感的文旅精品，不斷滿足游客休閑、研學(xué)、體育、探險(xiǎn)等差異化、多元化旅游需求。尤其要推動(dòng)農(nóng)文旅融合、漁文旅融合，學(xué)習(xí)借鑒“淄博燒烤”“村BA”“村超”等旅游爆點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，以文化IP為統(tǒng)領(lǐng)，把目前霞浦最有條件、最有潛力的攝影、山地馬拉松、磯釣、露營、趕海等活動(dòng)，打造成為全國旅游新爆點(diǎn)。三要做優(yōu)文旅品牌亮點(diǎn)文章。注重“人無我有、人有我優(yōu)”，多創(chuàng)造具有唯一性的獨(dú)特體驗(yàn)項(xiàng)目，更好滿足游客需求。立足霞浦千年文化底蘊(yùn)，發(fā)揮中國詩歌之鄉(xiāng)的影響力，應(yīng)用博物館、攝影館、書畫館、詩歌館等平臺(tái)，用數(shù)字賦能和智慧文旅方式，帶領(lǐng)游客探尋黃瓜山文化、溫麻船屯遺址；走進(jìn)《海錯(cuò)圖》中的霞浦古代海洋世界；信步福寧古街、暢游詩歌海岸等，讓游客充分領(lǐng)略霞浦歷史之美、文化之美，成為游客向往的“詩和遠(yuǎn)方”。

突出旅游配套精細(xì)化，打造“新形象”。在以更優(yōu)美的風(fēng)貌吸引游客眼球的同時(shí)，更要重視加強(qiáng)旅游配套服務(wù)，以更優(yōu)的服務(wù)贏得游客的心。一要在優(yōu)化旅游環(huán)境上提檔升級(jí)。立足全域優(yōu)化旅游環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)全縣重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游村環(huán)境、配套設(shè)施升級(jí)改造提質(zhì)建設(shè)，加快推動(dòng)游客集散中心、星級(jí)酒店、民宿等建設(shè)，推動(dòng)“吃住行游購?qiáng)省甭糜稳厣?jí)，要做深做細(xì)好旺佳美食一條街口碑，推優(yōu)出新伴手禮制作，全方位為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，讓霞浦成為游客想來、能來、再來的目的地。要接續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)重點(diǎn)路段綜合管控機(jī)制工作，加大對(duì)旅游路線重點(diǎn)路段人力配置，緩解路上行車停車難問題；要合理優(yōu)化利用城區(qū)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)單位免費(fèi)對(duì)公眾開放自有停車場(chǎng)，科學(xué)謀劃限時(shí)單邊?？柯范?，條件允許下可錯(cuò)峰?？坎糠猪?xiàng)目已平整土地。二要在提升服務(wù)效能上改革創(chuàng)新。依托“智慧霞浦”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快“一機(jī)游霞浦”APP和小程序的運(yùn)營推廣，實(shí)現(xiàn)全縣文旅資源“數(shù)字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。全面推進(jìn)“霞浦人不宰客”誠信品牌創(chuàng)建工作，嚴(yán)格規(guī)范旅游消費(fèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能，積極引導(dǎo)企業(yè)商戶守法誠信經(jīng)營，讓游客在霞浦消費(fèi)得更加安心、放心和舒心。三要在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下足功夫。堅(jiān)持以提升游客滿意指數(shù)、幸福指數(shù)為目標(biāo)，加大同省內(nèi)外知名旅游院校的合作，常態(tài)化開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、定期開展旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)比武，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)都是旅游形象”的濃厚氛圍。

突出旅游體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)化，打造“新品牌”。品牌是文旅發(fā)展的核心競(jìng)爭力。要聚力打響霞浦縣文旅品牌，把聲勢(shì)造起來、把人氣聚起來、把口碑傳出去，讓“賞美景、品海鮮、住民宿、購好禮”成為游霞浦縣的最顯著標(biāo)識(shí)。一要打響霞浦?jǐn)z影品牌。要以攝影為撬點(diǎn)，推出攝影方面的激勵(lì)措施，吸引更多攝影人來霞浦創(chuàng)作、觀光、度假。同時(shí)，持續(xù)辦好中國（霞浦）國際海洋文化攝影周、“霞浦·我心中的那片?！眹H攝影大賽、手機(jī)攝影大賽等活動(dòng)，讓霞浦成為攝影人的圣地。二要打響霞浦民宿品牌。要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)民宿健康發(fā)展，堅(jiān)持精品化、集群化，加快制定出臺(tái)“霞浦民宿”標(biāo)準(zhǔn)和扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，扎實(shí)開展民宿評(píng)級(jí)工作，加快推動(dòng)?xùn)|壁、古桶、梅花、亭下溪民宿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面提升霞浦民宿品牌的實(shí)力和知名度。三要打響霞浦美食品牌。立足霞浦縣“千鮮之城”的特質(zhì)，深入挖掘和廣泛宣傳本地特色菜肴，擴(kuò)大“八閩海鮮出霞浦”的影響力，持續(xù)舉辦美食節(jié)、文化節(jié)等系列活動(dòng)，推出霞浦十大特色菜、霞浦十大時(shí)令菜，努力創(chuàng)建“中國灘涂海鮮美食地標(biāo)城市”。要大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造霞浦夜間消費(fèi)聚集區(qū)，建設(shè)美食一條街、美食廣場(chǎng)、文化街區(qū)等，推動(dòng)霞浦夜景、海鮮排檔提檔升級(jí)，讓更多游客感受霞浦的煙火氣、品嘗霞浦的海鮮味。