湘贛邊區(qū)域合作視域下萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢、困境及突破

近年來，萍鄉(xiāng)市作為贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面向長株潭城市群開放合作的前沿陣地，依托自身優(yōu)勢，著力深化湘贛邊區(qū)域合作，在推動湘贛邊區(qū)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套互補、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享等重點領(lǐng)域取得了重大階段性成果，為萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型升級打開了快速通道。但在合作共贏、抱團發(fā)展中仍存在一些現(xiàn)實困境，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、人才吸引力不足等。找準(zhǔn)突破路徑，需要從持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)強化人才引育和服務(wù)力度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等方面加大改革力度，深入推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作，促進(jìn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

湘贛邊區(qū)域是湘鄂贛革命根據(jù)地與湘贛兩省交界地區(qū)的重疊地帶，也是長江流域重要的生態(tài)屏障。包括湖南省10縣（市、區(qū)）和江西省14縣（市、區(qū)），總面積5.05萬平方公里，人口1365萬。革命老區(qū)、省際交界區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等多重身份疊加使得湘贛邊區(qū)成為典型的“老”“邊”“窮”特殊類型地區(qū)，難以得到中心城市足夠的經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)帶動，整體發(fā)展水平滯后。黨中央、國務(wù)院高度重視特殊類型地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，在2021年9月批復(fù)了國家發(fā)展改革委報送的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，同年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展和推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署的實際行動。

萍鄉(xiāng)市位于江西省西部，是江西向西開放的前沿和戰(zhàn)略門戶，也是湘贛兩省唯一全境納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)的設(shè)區(qū)市。萍鄉(xiāng)是百年老工礦城市和資源枯竭型城市，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動能不強等問題，迫切需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升開放合作水平，提振經(jīng)濟發(fā)展活力。2023年7月，江西省委十五屆四次全體（擴大）會議提出“支持萍鄉(xiāng)融入長株潭城市群，深化湘贛邊區(qū)域合作，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿城市”的決策部署，為推動萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展明確了方向、指明了路徑。利用好其在湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)中的比較優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿城市，既是省委對萍鄉(xiāng)提出的更高要求，也是萍鄉(xiāng)加快高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

萍鄉(xiāng)在湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)中的比較優(yōu)勢

萍鄉(xiāng)作為湘贛邊區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展的主陣地，具備良好的合作基礎(chǔ)和資源稟賦，在地緣、歷史、文化等方面與湖南設(shè)區(qū)市有著天然的親近性和關(guān)聯(lián)性，具有與其進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來和區(qū)域合作得天獨厚的有利條件。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢。萍鄉(xiāng)是素有“湘贛通衢”“吳楚咽喉”之稱的要道城市，位于贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型區(qū)的西端，下轄安源、湘東2個區(qū)和上栗、蘆溪、蓮花3個縣，并設(shè)有1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。東面有鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、新宜萍城市群，西面有長株潭城市群，具有四面逢源、承東啟西的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是東部地區(qū)向西部經(jīng)濟輻射的必經(jīng)之地，有利于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)布局。萍鄉(xiāng)市委市政府著力做好改革的頂層設(shè)計，利用打造長株潭兩型社會配套發(fā)展試驗區(qū)和支持贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快發(fā)展兩大戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢，特別是滬昆高鐵的開通，萍鄉(xiāng)成為廈渝和滬昆兩條高鐵在湘贛邊唯一的交會點，具有受京廣和滬昆兩條高鐵輻射的獨特區(qū)位交通優(yōu)勢，真正迎來了高鐵經(jīng)濟時代。高鐵時代的到來，大量的人流、物流、資金流匯聚形成了更多的資源流，贛西門戶的獨特區(qū)位優(yōu)勢疊加湘贛邊區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，不僅為萍鄉(xiāng)這座資源枯竭型和產(chǎn)能過剩型城市轉(zhuǎn)型升級打開了快速通道，并且還為萍鄉(xiāng)融入珠三角、長三角和中部地區(qū)城市群提供了發(fā)展機遇。

深厚的歷史淵源。早在唐宋時期，萍鄉(xiāng)就與長株潭地區(qū)通過設(shè)立墟場開展邊界貿(mào)易。1889年，“中國實業(yè)之父”盛宣懷在安源創(chuàng)辦萍鄉(xiāng)煤礦，為了向湖南運輸萍鄉(xiāng)煤炭，盛宣懷經(jīng)過多年努力建成了株萍鐵路。1922年9月，來自長株潭地區(qū)的革命先驅(qū)毛澤東、劉少奇、李立三成功組織發(fā)動安源路礦工人大罷工；1927年9月，毛澤東在安源部署和領(lǐng)導(dǎo)秋收起義。革命戰(zhàn)爭年代，兩地人民并肩戰(zhàn)斗，攜手建立湘鄂贛革命蘇區(qū)，成為中央蘇區(qū)重要的戰(zhàn)略屏障。改革開放后，兩地利用資源稟賦的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，因地制宜，錯位競爭，差異發(fā)展，經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強，比較優(yōu)勢凸顯。同處湘贛交界、同屬荊楚之地、同飲湘江水系，萍鄉(xiāng)與長株潭地區(qū)有著深厚的歷史淵源，為萍鄉(xiāng)融入長株潭經(jīng)濟圈打下了堅實的基礎(chǔ)。

共享的資源優(yōu)勢。一是共享市場資源。湘贛邊區(qū)域有著構(gòu)建統(tǒng)一大市場的良好基礎(chǔ)，萍鄉(xiāng)的水泥、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品主要銷往湖南、湖北等地，萍鄉(xiāng)人的購物消費、上學(xué)就業(yè)、求醫(yī)問藥也主要是面向湖南。二是共享科研資源。2021年江西省高校、科研院所和企業(yè)與湖南大學(xué)、中南大學(xué)等在新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等方面開展科技合作90余項，共同申報實施國家級、省級科技項目10項。2022年湖南高校參與江西省重大科研項目“揭榜掛帥”，解決了16項制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題。三是共享紅色資源。湘贛兩省都是紅色旅游資源大省，紅色文化底蘊深厚、革命歷史悠久，羅霄山脈的褶皺里，蘊藏著豐富的革命記憶，安源路礦工人運動紀(jì)念館、秋收起義廣場、花塘官廳、株萍鐵路紅色文化展示館等為湘贛邊區(qū)紅色旅游提供了豐厚的土壤。聚焦文旅互融，萍鄉(xiāng)市與湘贛邊區(qū)域縣（市、區(qū)）共同打造“湘贛無邊界，這里是秋收”文旅品牌，充分發(fā)揮紅色旅游資源在促進(jìn)萍鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用和獨特價值。

互補的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。萍鄉(xiāng)有鋼鐵生產(chǎn)，湖南有機械制造；湖南有糧食科技，湘東區(qū)是國家級制種大縣；長株潭核心區(qū)擁有裝備制造、電子信息、鋼鐵有色、新材料、生物醫(yī)藥和食品加工六大產(chǎn)業(yè)集群，萍鄉(xiāng)市本級則依托上栗、湘東等湘贛邊合作產(chǎn)業(yè)園，積極融入長株潭都市圈，大力承接長株潭地區(qū)企業(yè)投資，形成與長株潭城市群配套互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。湘東產(chǎn)業(yè)園 33%、上栗產(chǎn)業(yè)園27%的企業(yè)投資商為湘籍企業(yè)，成功引進(jìn)佳禾電聲、長沙錦峰、高鑫電瓷電氣、眾通新材料、貴德科技等湘籍企業(yè)落戶各產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)上栗電子電路研究院、蘆溪高壓電瓷電氣研究院建設(shè)，引導(dǎo)鑫通機械為長沙三一重工提供配套，天奇汽配為長沙比亞迪做配套，阿爾法藥業(yè)為湘雅制藥有限公司、九芝堂等企業(yè)配套，雪狼科技為株洲中車集團提供配套產(chǎn)品。

萍鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

萍鄉(xiāng)在湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)中具有一定比較優(yōu)勢，為萍鄉(xiāng)城市轉(zhuǎn)型升級打開了快速通道，但在合作共贏、抱團發(fā)展中仍存在一些突出的困難和挑戰(zhàn)：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。萍鄉(xiāng)作為一個典型的資源型城市，過去曾享工業(yè)重鎮(zhèn)之名，煤炭、陶瓷、建材、煙花、冶金是其傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，整體上以勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)效率和附加值偏低。與南昌、九江、贛州等省內(nèi)先進(jìn)地市相比，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟增長速度上還存在較大差距。

從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上看，南昌形成了以航空、汽車、光伏等三大過千億的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，九江形成了以鋼鐵、陶瓷、物流等為代表的百億以上產(chǎn)業(yè)；贛州形成以稀土、鎢等為代表的百億以上產(chǎn)業(yè)。而萍鄉(xiāng)的“黑白灰紅金”五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐依然強勁，電子信息、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，規(guī)模和水平還比較低，尚未形成百億以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，市場份額偏小，對工業(yè)經(jīng)濟支撐力不足。2022年，萍鄉(xiāng)的GDP總量、增量、名義增速、實際增速均排名江西各市末位，實際增速僅為2.0%，低于全國GDP平均增速3.0%，GDP總量位居全省第五梯隊，與省內(nèi)先進(jìn)地市甚至和4個小地市相比也還存在一些差距，處于“吊車尾”地位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比尚未過半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，集聚度不夠，帶動力不強；金融、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素仍然是萍鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸。

創(chuàng)新能力相對薄弱。萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)多定位在為長株潭制造業(yè)提供配套產(chǎn)品，企業(yè)基本處于從屬地位，研發(fā)動力不足，創(chuàng)新能力相對薄弱。具體體現(xiàn)在：一是研發(fā)意識不強。企業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、人才缺乏、技術(shù)力量匱乏等問題，大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，自主研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新不足。企業(yè)重生產(chǎn)輕研發(fā)、重模仿輕創(chuàng)新、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、有“制造”無“創(chuàng)造”，產(chǎn)品科技含量不高，大多數(shù)企業(yè)在較低發(fā)展層次上徘徊。二是經(jīng)營管理方式落后。多數(shù)小企業(yè)是以個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭和家族式經(jīng)營管理模式，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)不清，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，制約了企業(yè)的發(fā)展空間。企業(yè)缺乏激勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，不利于創(chuàng)新人才和創(chuàng)新精神的培育。三是企業(yè)發(fā)展理念陳舊。個別企業(yè)存在小富即安、小成即滿思想，缺乏現(xiàn)代企業(yè)家的眼光與氣魄，管理層害怕承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險，缺乏通過自主創(chuàng)新將企業(yè)做大做強的闖勁和內(nèi)在動力，企業(yè)發(fā)展后勁不足，增勢放緩。

城市人才吸引力不足。人才是第一資源，是城市綜合實力的決定因素。城市經(jīng)濟發(fā)展快慢很大程度上取決于人力資源的數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)出，因而對學(xué)科領(lǐng)軍人才和行業(yè)頂尖人才的爭奪成為城市間競爭的重要領(lǐng)域。城市對人才的吸引力，首先在于其提供的生存資源與發(fā)展機會的大小多寡。萍鄉(xiāng)由于薪資福利待遇偏低、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、城市發(fā)展相對滯后、優(yōu)質(zhì)教育資源不足、科技創(chuàng)新平臺偏少、分布不均且共享程度低，難以為人才提供良好的發(fā)展機會和平臺。在發(fā)達(dá)城市和周邊城市人才政策不斷加碼的參照下，萍鄉(xiāng)市引進(jìn)、留住和用好人才方面政策措施顯得力度不夠，學(xué)科領(lǐng)軍人才和行業(yè)頂尖人才不但引進(jìn)困難，而且一線發(fā)達(dá)城市和長沙、南昌等省會城市對萍鄉(xiāng)的虹吸造成人才流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重。人才外流造成人力資本投資損失，增加人才重置成本，影響技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，不利于城市經(jīng)濟發(fā)展，反過來又致使更多的人才流失，惡性循環(huán)導(dǎo)致與發(fā)達(dá)城市甚至與周邊城市發(fā)展差距越來越大，成為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的人才瓶頸。

制造業(yè)抗風(fēng)險能力亟待提升。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和動力主fce84e725bc5a5cf65578d08632e9f41要在制造業(yè)。盡管萍鄉(xiāng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、品牌化改造提升步伐加快，但整體上依然處于價值鏈低端的勞動密集型加工制造環(huán)節(jié)，附加值相對較低，再加上要素成本上漲、環(huán)境壓力加大、產(chǎn)能過剩等“多重擠壓”，增長動力和競爭力明顯減弱，支撐萍鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢不斷弱化，并且當(dāng)前面臨薪金、租金、土地出讓金“三金”價格上漲，原材料進(jìn)價和資源環(huán)境代價“兩價”持續(xù)攀升，面臨高成本和高稅費兩頭擠壓、成本直線上升困局。比如，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)受新能源汽車補貼政策再次退坡影響，新能源車市場大幅下滑，導(dǎo)致工業(yè)級碳酸鋰價格由每噸15萬元下跌至5.2萬元，因碳酸鋰價格下跌嚴(yán)重，企業(yè)成本逼近當(dāng)前市場價格，目前部分鋰電新材料、新能源汽車零配件企業(yè)只能勉強保運轉(zhuǎn)，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，內(nèi)在風(fēng)險和矛盾越來越突出，抗風(fēng)險能力亟待提升。

萍鄉(xiāng)在湘贛邊區(qū)域合作中高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

近年來，萍鄉(xiāng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)共興、鏈?zhǔn)脚涮?、互補發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展困境，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為推動萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的不二選擇。一是從自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā)，進(jìn)一步明確重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。圍繞萍鄉(xiāng)制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)行動計劃，著力打造裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、醫(yī)藥等10條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升現(xiàn)代化水平，打造材料加工、裝備制造2個綜合實力和競爭力強的先進(jìn)制造業(yè)集群。大力培育“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，不斷提升制造業(yè)核心競爭力。二是主動融入長株潭經(jīng)濟圈。萍鄉(xiāng)把融入長株潭城市群作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，以湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)為契機，以深入梯度對接長株潭城市群為抓手，深度參與長株潭工程機械、軌道交通、信息技術(shù)、先進(jìn)能源材料產(chǎn)業(yè)等世界級產(chǎn)業(yè)集群分工布局，在產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作分工、推動產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同發(fā)展方面深化合作，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端攀升。三是加強全產(chǎn)業(yè)鏈對接，著力培育壯大光電信息、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，錨定電子信息和新能源雙首位產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，如引進(jìn)湖南高新技術(shù)企業(yè)貴德科技就是產(chǎn)業(yè)鏈招商的重大成果之一。萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)同時引入相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如盛璞特芯片耗材、寶明光學(xué)材料、九洲液晶顯示、普密斯精密檢測設(shè)備等項目，打造湘籍企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈，從而完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、鏈?zhǔn)脚涮?、互補發(fā)展。

持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實科技支撐。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。萍鄉(xiāng)市聚力打造贛西地區(qū)創(chuàng)新高地，推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力。一是強化高科技企業(yè)引領(lǐng)，實施創(chuàng)新能力提升工程，通過加大研發(fā)投入、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺提升等行動，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力推動科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。強化對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源供給，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)和高企研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。建立本地高能級科創(chuàng)平臺，如安源科創(chuàng)中心、湘東工業(yè)發(fā)展科創(chuàng)中心、上栗電子電路研究中心、蘆溪高壓電瓷電氣研究院等本地科創(chuàng)平臺。三是異地孵化、設(shè)立人才飛地科創(chuàng)平臺，引來人才“活水”。建設(shè)萍鄉(xiāng)（長沙）人工智能與大數(shù)據(jù)研究院，與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，形成“研發(fā)創(chuàng)新在長沙，生產(chǎn)制造在萍鄉(xiāng)”的合作模式。四是為鼓勵更多企業(yè)向高科技領(lǐng)域邁進(jìn)，建立“以科技論英雄”的“揭榜掛帥”制度，設(shè)立科技專項資金，把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅實科技支撐，讓產(chǎn)業(yè)插上創(chuàng)新翅膀。

持續(xù)強化人才引育和服務(wù)力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強人才支撐。堅定不移地實施人才興市、人才強市戰(zhàn)略，強化人才隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強有力的智力支持。一是建立人才服務(wù)保障制度。借鑒國內(nèi)外城市人才服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗，在人才引進(jìn)、服務(wù)、提升上下功夫，建立人才服務(wù)保障機制，提供有競爭力的薪酬福利、有歸屬感的企業(yè)文化、有成長性的職場空間，為人才工作、生活、創(chuàng)業(yè)提供便利，吸引人才來萍留萍發(fā)展。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對人才的吸引力。從宏觀上把握人才引進(jìn)的結(jié)構(gòu)和層次，人才引進(jìn)要與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局相匹配，做到產(chǎn)業(yè)留人、人盡其才、人才助產(chǎn)。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚，人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。三是加快建設(shè)人才發(fā)展服務(wù)平臺。建設(shè)一批科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，如位于長沙黃金創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的萍鄉(xiāng)科創(chuàng)中心，是集研發(fā)試驗、企業(yè)孵化、信息交流、工商發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、招才引智于一體的人才飛地科創(chuàng)平臺。四是充分利用湘贛兩省高校資源，針對萍鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展瓶頸等問題開展科技研究，通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)借助高校的研發(fā)實力，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。同時建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新機制，改變高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資源需求脫節(jié)現(xiàn)象，為企業(yè)和行業(yè)培養(yǎng)適需人才。五是實施萍鄉(xiāng)籍外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項行動，保持常住人口數(shù)量持續(xù)增長，完善企業(yè)用工政策措施，幫助企業(yè)及時化解技術(shù)工種需求難題，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人力支撐。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打好“兩個環(huán)境”組合拳。營商環(huán)境是城市競爭的“軟實力”，生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的“硬指標(biāo)”。萍鄉(xiāng)著手“兩個環(huán)境”建設(shè)，打好發(fā)展組合拳。一是堅持服務(wù)至上，優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的“四最”營商環(huán)境，加快建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市，從提升政務(wù)服務(wù)便利度、打造公平透明的市場環(huán)境、激勵市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面入手，精準(zhǔn)打好“組合拳”，著力打破限制企業(yè)發(fā)展的資金、人才、市場、管理等“痛點”“堵點”“難點”，持續(xù)激發(fā)市場活力。深化推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打通各部門之間的數(shù)據(jù)庫接口，打破信息孤島，積極探索“區(qū)塊鏈+電子證照+無證辦理”新模式，提高企業(yè)辦事便利度。不斷完善政企溝通機制，探索建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，及時發(fā)現(xiàn)解決營商環(huán)境方面的短板問題，努力為各類市場主體營造公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。二是堅持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。萍鄉(xiāng)與長株潭都市圈簽署了《萍水河、淥江河跨省界流域水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》和《淥水流域橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議》，聚焦生態(tài)共護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系和治理能力，強化湘贛邊河長制、林長制對接，在水、大氣、土壤、固體廢物污染等方面開展協(xié)同治理；同時建立省際污染防治聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，加大聯(lián)合交叉執(zhí)法力度，協(xié)同打擊跨省生態(tài)環(huán)境違法行為，合力防范環(huán)境風(fēng)險，共筑長江中下游生態(tài)屏障。

總體而言，湘贛邊區(qū)域合作的機遇與成果，助推萍鄉(xiāng)在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)了新的跨越趕超，為湘贛兩省在更大區(qū)域、更寬領(lǐng)域深化合作積累經(jīng)驗，并為全國省際交界地區(qū)協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶吐窂浇梃b。

[基金項目：江西省社會科學(xué)規(guī)劃智庫項目“‘十四五’時期加快贛西地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)贛湘邊區(qū)域合作的對策研究”（項目編號：21ZK17）；本文作者熊珍琴系宜春學(xué)院教授、博士，賀冬系宜春學(xué)院講師、博士]