黨的二十大報告指出:“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?!泵駹I經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,是經(jīng)濟增長的重要動力、推進創(chuàng)新的重要主體。推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎,事關中國式現(xiàn)代化建設全局。2023年下半年,《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出:“引導民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念,深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn),轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長動力,堅守主業(yè)、做強實業(yè),自覺走高質量發(fā)展之路?!比绾翁嵴衩駹I企業(yè)發(fā)展信心,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能,成了各界關注的熱點。
2024年5月13日,中共四川省委第十二屆五次全會提出,以發(fā)展新質生產(chǎn)力為重要著力點,加快發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質量變革,努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,扎實推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。近年來,為培育壯大本土民營經(jīng)濟,宜賓市委市政府出臺了一系列政策措施,幫助民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大。目前,宜賓市民營經(jīng)濟實現(xiàn)回升向好發(fā)展,但仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難、供需不匹配、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、員工結構不合理等一系列問題。邁步新征程,我們要以黨的二十大精神為指針,認真貫徹落實四川省委十二屆五次全會精神,以推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、人才工作機制創(chuàng)新等方面為著力點,以新質生產(chǎn)力破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的難點堵點。要認真落實好四川民企雁陣培育五年行動計劃和民營企業(yè)雁陣培育工作方案,凝聚各方力量,為民企營造更好的發(fā)展環(huán)境,加大扶持力度,落實好各類惠企紓困政策,通過發(fā)展壯大、引導掛牌上市、強化要素保障、落實財稅政策、夯實人才支撐、完善服務體系等措施抓手,扎實開展宜賓民營企業(yè)高質量發(fā)展雁陣培育行動,加快形成“龍頭領軍企業(yè)+優(yōu)勢骨干企業(yè)+快速成長企業(yè)”的雁陣企業(yè)群,為宜賓現(xiàn)代化建設打下堅實的基礎。
一是科研機構引領民營企業(yè)發(fā)展。培育領頭雁企業(yè)要充分發(fā)揮科研機構的引領作用,如利用歐陽明高院士工作站這一科技創(chuàng)新與成果轉移轉化平臺,宜賓市可以加強與中國科學院院士、清華大學歐陽明高教授等高水平專家的合作,共同推動新能源汽車領域的研發(fā)和創(chuàng)新。利用科研機構培育新能源汽車領域的頭雁企業(yè),并為其他產(chǎn)業(yè)提供技術支持和引領。
二是形成民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。宜賓民營企業(yè)領頭雁企業(yè)應當與晶硅光伏、電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等相關產(chǎn)業(yè)形成緊密產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過資源共享實現(xiàn)合作共贏,提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。
三是推動民營企業(yè)技術交流合作。積極培育領頭雁企業(yè),領頭雁企業(yè)要積極開展與國內(nèi)外創(chuàng)新先進企業(yè)技術交流與合作,與其他企業(yè)、研究機構建立合作關系,促使技術創(chuàng)新,加速新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,提高整個產(chǎn)業(yè)的技術水平,同時帶動本地企業(yè)發(fā)展,從而促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。
一是制定政策,提振企業(yè)創(chuàng)新信心。要采取一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策措施,提振企業(yè)創(chuàng)新信心,激發(fā)其研發(fā)活力。政府給予企業(yè)研發(fā)補助,政府要制定明確的“企業(yè)研發(fā)”和“企業(yè)研發(fā)投入”標準,將企業(yè)研發(fā)投入納入考核范圍。企業(yè)研發(fā)活動包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三種類型,而“企業(yè)研發(fā)投入”是企業(yè)為實施研發(fā)活動實際發(fā)生的全部經(jīng)費支出。政府給予企業(yè)研發(fā)補助額度根據(jù)研發(fā)投入的增量采用分段超額累退比例法計算,例如某企業(yè)研發(fā)投入增量在1000萬元范圍內(nèi)時,可以按照增量3%的比例給予補助。當研發(fā)投入增量超過1000萬元時,則按照增量1%的比例給予補助,但是最高補助金額不超過200萬元,并可以對研發(fā)投入增量貢獻較大的企業(yè)申報的科技計劃項目,予以優(yōu)先支持。這樣既可以減輕企業(yè)資金壓力,又能激發(fā)研發(fā)人員積極性,鼓勵企業(yè)更多地投入創(chuàng)新領域,提高整個市場的競爭力。
二是校企合作,助推地方經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮高校結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動經(jīng)濟增長和人才培養(yǎng)的作用。通過“城市圍繞大學建”的思路,積極推動宜賓大學城建設,吸引更多像四川大學、電子科技大學等高水平學校入駐。截至目前,宜賓市已與18所高校簽訂合作協(xié)議,與15所高校簽署落地協(xié)議,其中包括中國人民大學、同濟大學、電子科技大學等全國知名高校。宜賓學院作為宜賓本地的重要高校,在產(chǎn)學融合方面做出了重要貢獻。該院近年緊密結合宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,與相關企業(yè)合作,共同打造了多個特色學院,如川茶學院、中德工程學院等。通過校企合作,學院建成了多個省部級科研平臺和產(chǎn)教融合實訓基地,促進了科研成果的轉化應用。截至2023年6月,宜賓學院的畢業(yè)生去向落實率較上年提高了11.34%,其中73.4%的畢業(yè)生選擇留在四川,23.6%的畢業(yè)生選擇留在宜賓市就業(yè),這反映出學校的教育培養(yǎng)與地方經(jīng)濟需求的緊密結合。
三是引進人才,完善人才服務體系。制定一系列政策,不斷引進各類人才,同時完善基礎設施,讓人才能夠留下來。通過引進人才,宜賓市已建成了多個省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院,如白酒、新能源、頁巖氣、川茶等,以及19個產(chǎn)業(yè)研究院,如宜賓四川大學產(chǎn)業(yè)技術研究院等。校企共建科研及人才培養(yǎng)平臺達到246個,建成省級科研創(chuàng)新平臺30個。此外,宜賓市的高校與企業(yè)還簽訂了794項技術服務合同,孵化企業(yè)達到106家,承擔國家和省市級科技項目1102項,獲得授權專利857項。這些成果體現(xiàn)了宜賓市高校結合產(chǎn)業(yè),共同推動科技創(chuàng)新、培養(yǎng)人才,取得了顯著的成績,所以高校要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷完善人才服務體系。
一是精簡行政審批,提高服務水平。要進一步簡化行政審批程序,縮短辦事時間,減少繁瑣的審批環(huán)節(jié),提高辦事效率。要加強政府部門間的信息共享和協(xié)同,避免企業(yè)因跨部門事務而遭遇的難題。要建立更加規(guī)范的市場監(jiān)管體系,強化執(zhí)法公正性,為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。積極推動政府與企業(yè)簽訂合同,確保政策的穩(wěn)定性和可預見性,為企業(yè)的長期發(fā)展提供支持。加大信息透明度,政府可以建設在線平臺,提供企業(yè)注冊、審批進度、政策解讀等信息,方便企業(yè)獲取所需信息,降低信息不對稱的風險。
二是建立機制,發(fā)揮主體作用。政府要建立投訴舉報機制,讓企業(yè)有渠道反映問題,及時解決困擾企業(yè)的問題。為促進民營企業(yè)的發(fā)展,政府可以積極協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的問題,如土地、用電、人才等方面的困難,提供專業(yè)的咨詢和指導。鼓勵市場主體參與政策制定,聽取民間聲音,形成更加符合實際的政策。
三是做好保障,樹立服務意識。政府要進一步樹立服務意識,將民營企業(yè)的發(fā)展放在優(yōu)先位置,主動了解企業(yè)需求,提供有針對性的幫助和支持。通過這些努力,宜賓市可以不斷提升營商環(huán)境質量,為民營企業(yè)提供更好的發(fā)展平臺,推動其在新時代蓬勃發(fā)展。