以教育評價為牽引構(gòu)建民辦高校思想政治教育長效機制探析

摘 要：立德樹人是中國特色社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，作為高等教育事業(yè)重要組成的民辦高校同樣肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。文章以教育評價為牽引，建立起高效、科學(xué)、合理的思想政治教育長效機制，有助于確保民辦高校正確的發(fā)展方向，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育評價；民辦高校；思想政治教育

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2024）10-0057-03

黨的二十大報告對教育強國、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)做出一體部署，賦予教育以新的戰(zhàn)略地位和歷史使命，并對深化教育領(lǐng)域綜合改革、完善教育評價體系提出了新要求[1]。當(dāng)前，新一輪本科教育教學(xué)審核評估正如火如荼。將堅持以立德樹人為思想統(tǒng)領(lǐng)，把立德樹人融入評估全過程、全方位作為重要原則遵循，把完善立德樹人落實機制作為關(guān)鍵目標(biāo)追求，體現(xiàn)了新時代教育評價高度重視高校思想政治教育的導(dǎo)向。作為我國高等教育事業(yè)重要組成的民辦高校，因其辦學(xué)模式和管理機制的特殊性，在大學(xué)生思想政治教育方面比公辦高校面臨著更多、更復(fù)雜的考驗。如何以教育評價牽引思想政治教育，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，推動教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是新形勢下民辦高校面臨的新課題。

一、當(dāng)前民辦高校思想政治教育存在的突出問題

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人既是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題。深入做好新時代大學(xué)生思想政治教育工作，事關(guān)黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。不可否認(rèn)，中國民辦教育經(jīng)過三十余年的發(fā)展歷程，思想政治教育取得了長足的進(jìn)步和積極的成效，在實現(xiàn)立德樹人的辦學(xué)目標(biāo)等方面起著積極的作用，在促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和提升整體國民文化素質(zhì)方面具有不可磨滅的功勞。但客觀地講，當(dāng)前民辦高校思想政治教育仍存在一些突出問題。

（一）思想政治教育認(rèn)識和自覺性不足

民辦高校實行董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，黨組織工作職責(zé)要求、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、工作機制等都有很強的特殊性，開展工作是非線性的、多層面多角度的。民辦高校中的思政工作者除黨委書記外都是被雇傭的，在履職時受到各種因素制約，往往有賴于創(chuàng)辦者的開明，而不是依靠制度自主運行，使得黨組織從學(xué)校頂層設(shè)計入手履行首要政治責(zé)任缺少保障。創(chuàng)辦者和管理層更多地關(guān)注學(xué)校如何生存和發(fā)展，重視招生就業(yè)、教學(xué)、校園建設(shè)、管理效率、學(xué)生滿意度等，對思想政治教育隊伍的建設(shè)投入普遍不足，特別是人員配備，往往以精簡支出為原則，將思政教育隊伍與行政隊伍合并，或者以兼職形式工作，作用發(fā)揮不明顯。

（二）思想政治教育合力機制尚未構(gòu)建到位

民辦高校大多以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，各學(xué)校大力推動政校企合作、產(chǎn)教深度融合，與校外企業(yè)、科研院所、地方政府共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究中心、實習(xí)就業(yè)基地，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生。這樣的模式下，思政教育在人員、內(nèi)容、方法、載體、制度等要素上存在脫節(jié)現(xiàn)象，特別是人數(shù)眾多的畢業(yè)年級學(xué)生，游離在高校思政教育體系之外，整體協(xié)同功能有待加強。此外，有的民辦高校采用直線職能制管理模式，績效考核多以部門職責(zé)指標(biāo)為主，導(dǎo)致在思政育人協(xié)同上合力不夠。

（三）文化平臺支撐思想政治教育的引領(lǐng)力不夠

民辦高校大多辦學(xué)時間短，文化建設(shè)尚處于自發(fā)階段，規(guī)劃設(shè)計不夠，主動引導(dǎo)不多，文化認(rèn)同不強，黨的創(chuàng)新理論和社會主義先進(jìn)文化在校園文化建設(shè)中體現(xiàn)得不夠充分，學(xué)校內(nèi)部缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏剛性落實，基層文化項目培育和打造不足，校園文化在思政工作中的引領(lǐng)力不足。另外，思想政治教育工作隊伍配備不足，教師年輕化、缺乏經(jīng)驗，思想政治教育制度體系不健全，也在一定程度上影響著思想政治教育作用的發(fā)揮。

（四）思想政治教育工作未形成完善的工作體系

民辦高校的招生對象具有鮮明的特色，其辦學(xué)方式也獨具一格。就讀于此的學(xué)生大多數(shù)在學(xué)業(yè)上的表現(xiàn)較為普通，個體間的素質(zhì)差異也較為明顯。部分學(xué)生因成績不理想而心態(tài)消沉，但也有學(xué)生以勤奮和毅力為伴，矢志不渝地追求自我成長。面對這樣的學(xué)生群體，民辦高校在思想政治教育上需要更加精細(xì)化和個性化，針對不同群體制定不同的教育策略。然而，當(dāng)前一些民辦高校在擴大招生的同時，對學(xué)生的教育管理相對寬松，未能結(jié)合學(xué)生的實際情況開展有針對性的思想政治教育，甚至存在放任自流的現(xiàn)象，導(dǎo)致思想政治教育體系建設(shè)得不夠充分。

二、教育評價與民辦高校思想政治教育的聯(lián)系

教育評價所聚焦的“評價內(nèi)容”，在相當(dāng)程度上影響了教師“教學(xué)內(nèi)容的選擇”、學(xué)生“學(xué)習(xí)內(nèi)容的方向”及社會“對人才能力的需求”。簡而言之，教育評價的標(biāo)準(zhǔn)對教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)及社會應(yīng)用具有導(dǎo)向作用。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），從教育評價的角度對思想政治教育工作體制機制的完善健全作了強調(diào)，要求各級黨委要把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程。作為我國第一個有關(guān)教育評價系統(tǒng)改革的文件，《總體方案》從國家層面，對包括民辦高校在內(nèi)的各級各類學(xué)校，確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅守立德樹人根本任務(wù)，強化思想政治教育等方面做出了規(guī)范指引。長期的教育實踐表明，教育評價與民辦高校思想政治教育之間存在著密切關(guān)聯(lián)。

（一）教育評價與思想政治教育之間存在目標(biāo)一致性

教育評價旨在提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)成長。而思想政治教育的主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上的世界認(rèn)知、人生追求和價值觀念，同時著重培養(yǎng)學(xué)生的道德情操和對于社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。兩者都強調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展和培養(yǎng)其社會適應(yīng)能力，共同服務(wù)于學(xué)生的成長成才。 （二）教育評價與思想政治教育之間存在內(nèi)容互補性

教育評價的內(nèi)容涵蓋了課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)資源等多個方面，這些方面與學(xué)生思想政治教育的實施密切相關(guān)。審核評估可以檢查學(xué)校是否將思想政治教育融入日常教學(xué)中，是否注重培養(yǎng)學(xué)生的政治意識、道德品質(zhì)和社會責(zé)任感。同時，思想政治教育也可以為審核評估提供重要的參考和依據(jù)，幫助學(xué)校更好地把握教育教學(xué)改革的方向和重點。

（三）教育評價與思想政治教育之間存在過程互動性

審核評估的過程可以促進(jìn)思想政治教育的深入開展。通過評估，學(xué)?？梢园l(fā)現(xiàn)思想政治教育中的問題和不足，進(jìn)而采取措施加以改進(jìn)和完善。學(xué)生思想政治教育的成果也可以為審核評估提供有力的支撐和證明。通過學(xué)生在思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)和社會實踐等方面的成果展示，可以充分體現(xiàn)學(xué)校思想政治教育的成效和水平。

（四）教育評價與思想政治教育之間存在效果相互促進(jìn)性

通過教育教學(xué)審核評估，學(xué)?？梢圆粩嗵嵘虒W(xué)質(zhì)量和管理水平，為思想政治教育提供更好的條件和保障。而思想政治教育的深入開展，又可以進(jìn)一步提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會責(zé)任感，為他們的未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、以教育評價為牽引構(gòu)建民辦高校思政教育長效機制的重要意義

有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。新一輪本科教育教學(xué)審核評估是實施《總體方案》的具體行動，其突出特點之一就是，針對高校思想政治工作體系還沒有完全貫通教學(xué)體系、教材體系、管理體系的問題，把立德樹人融入評估全過程、全方位，強化立德樹人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè)，加強學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局。盡管民辦高校的辦學(xué)方式、組織架構(gòu)、運行模式與公辦高校不同，但在堅持正確政治方向、正確育人導(dǎo)向上沒有例外[2]，同樣要明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，確保做好青年成長成才“引路人”工作。由此可見，以教育評價為牽引構(gòu)建民辦高校思想政治教育長效機制，是深入貫徹落實全國教育大會精神，全面對接新時代教育評價、教育督導(dǎo)體制機制改革的重要舉措。

（一）有利于推動思政教育水平提升

長期以來，民辦高校思想政治教育基于黨組織的引領(lǐng)，通過各層面強化頂層設(shè)計，引導(dǎo)開展類型多樣、主題鮮明的思政教育活動，提升受教育者的政治素養(yǎng)，堅定受教育者的政治立場，培養(yǎng)造就社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。十八大以來，在黨中央的高度重視和各級教育主管部門的強力推動下，民辦高校對待思想政治教育工作認(rèn)識不深、被動應(yīng)付的局面已明顯得到改觀，但仍有很大上升空間。當(dāng)前，民辦高校普遍進(jìn)入到“重內(nèi)涵、強特色”的質(zhì)量提升期，在黨組織引領(lǐng)的有效手段外，引入更多的牽引力量，無疑對快速提升民辦高校思想政治教育水平具有較強的推動作用。

（二）有利于推動思政工作改革創(chuàng)新

堅持德育為先、以人為本，通過教育引導(dǎo)人、塑造人、發(fā)展人，提升學(xué)生的道德素養(yǎng)與知識能力，注重紅色傳承，培育時代新人，同樣是民辦高校立德樹人的根本要求。以“三全育人”“五育并舉”“思政課程”“課程思政”“師德師風(fēng)”等為觀測點的教育教學(xué)審核評估，其評價體系指標(biāo)與民辦高校思想政治教育機制建設(shè)目標(biāo)高度相關(guān)甚或重合，對于民辦高校切實推動思政工作改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建“大思政”育人格局無疑具有重要的牽引作用。

（三）有利于推動思政教育持續(xù)優(yōu)化

新一輪本科教育教學(xué)審核評估以指標(biāo)體系的形式進(jìn)一步明確了立德樹人的機制是什么、舉措是什么、保障是什么，是構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系的必然選擇，是加強改進(jìn)高校思政教育的有力抓手，為解決民辦高校在思想政治教育上存在“軟、弱、碎”等問題提供了根本遵循。尤其是在本輪評估指標(biāo)體系中，增設(shè)了審核立德樹人的負(fù)面清單，重點核查高校落實立德樹人根本任務(wù)的主體責(zé)任是否到位、制度體系是否健全、師資隊伍建設(shè)是否達(dá)標(biāo)、工作考核評價是否完善，進(jìn)而強化持續(xù)改進(jìn)的意識，實現(xiàn)以評促建、以評促改、以評促管、以評促強。

四、以教育評價為牽引構(gòu)建民辦高校思政教育長效機制的具體策略

構(gòu)建思政教育長效機制，需先設(shè)計一個較為清楚的組織架構(gòu)和運行機制，確保黨組織對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。相較于公辦高校，民辦高校必須“打破”兩種傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)兩個確立：一是打破董（理）事會是學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)的觀念，真正確立黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作的觀點；二是打破思想政治教育是思想政治工作者的工作的觀念，真正確立立德樹人的工作是所有人的職責(zé)的觀點，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實立德樹人、創(chuàng)新體制機制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社會、企業(yè)、家庭、校友廣泛參與的“三全育人”工作機制。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變新時代思政教育工作的價值觀

民辦高校要著力發(fā)揮教育評價的牽引作用，樹立正確全面的教育質(zhì)量觀，構(gòu)建完善的綜合評價指標(biāo)體系，尤其要在推進(jìn)“三全育人”工作上形成共識。新時代思想政治教育工作是由傳統(tǒng)的知識育人向以立德為根本、實現(xiàn)人的全面發(fā)展為育人導(dǎo)向的思政體系觀轉(zhuǎn)變，因此要通過完善評價機制，把立德樹人成效作為檢驗教育教學(xué)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過制度設(shè)計，樹立“以樹人為核心、以立德為根本”的育人導(dǎo)向，把“三全育人”體制機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人質(zhì)量和育人水平的全面提升。

（二）強化統(tǒng)籌，把握黨領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作的系統(tǒng)性

做好新時代高校思想政治工作的根本保證是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校層面，要注重統(tǒng)籌意識，強化頂層設(shè)計，通過健全左右協(xié)調(diào)、上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動的工作機制，有效增強工作合力；在院系層面，要逐步建立以責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單推動意識形態(tài)、基層黨建、黨風(fēng)廉政三大工作責(zé)任制并推進(jìn)落實；在支部層面，要優(yōu)化完善支部設(shè)置、政策保障、平臺支撐、工作激勵、考核評議等機制，提升基層思政工作效能。確保民辦高校黨委對思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)寫入學(xué)校章程，從制度上規(guī)范，還要建立可量化的工作標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治教育納入黨建和意識形態(tài)工作責(zé)任制、納入辦學(xué)資質(zhì)年檢考核，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部處積極推進(jìn)、院系主動作為、師生全員參與的“大思政”格局，推動思想政治工作常態(tài)化、長效化[3]。

（三）融合創(chuàng)新，拓展產(chǎn)學(xué)研思想政治教育工作的新機制

當(dāng)前，校企協(xié)同育人已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的一個重要走向，特別是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的民辦高校，要進(jìn)一步強化合作觀念，主動聚焦校企黨建共建關(guān)鍵要素，著力構(gòu)建校企黨建共建協(xié)同育人機制，使校企雙方精準(zhǔn)了解到人才資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的供需矛盾，進(jìn)而反哺高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)功能，可通過搭建“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”“黨建+人才鏈”“黨建+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈”等合作平臺，建立起“校企黨建共建基地”，實現(xiàn)教師和企業(yè)、教師與學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)的雙向聯(lián)動，實現(xiàn)師生、黨團之間優(yōu)勢互補、資源共享、互促互融。

（四）以文化人，增強全方位思想政治教育工作的引領(lǐng)力

以“三全育人”綜合改革思路統(tǒng)籌引領(lǐng)，妥善處理好人、時間、空間三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅持教育與自我教育結(jié)合[4]，搭建紅色文化館廊等載體平臺；堅持文化尋根與文化育人體系創(chuàng)新結(jié)合，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化、特色校園文化四個維度內(nèi)容深入人心[4]；推進(jìn)勞動育人、雙創(chuàng)育人、體育育人、美育育人、實踐育人等具有“思政特色”的品牌活動有序開展，以德智體美勞“五育并舉”的文化生態(tài)提升師生校友的文化自覺自信，使校園文化成為學(xué)生健康成長、教師潛心育人、學(xué)校持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和原動力。

（五）緊扣特點，探索民辦高校思想政治教育工作新路徑

首先，對于民辦高校而言，必須根據(jù)不同層次和特點的學(xué)生群體，確立差異化的思政教育目標(biāo)和內(nèi)容，以明確思政育人的目標(biāo)和培養(yǎng)方向。其次，民辦高校在推進(jìn)馬克思主義理論課和思想政治教育課“兩課”教學(xué)時，應(yīng)將其深度融入大學(xué)生的思想政治教育實踐中，助力大學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行自我反思，從而深化和升華他們的思想境界。最后，民辦高校應(yīng)給予黨團組織建設(shè)足夠的重視，充分發(fā)揮黨團組織在大學(xué)生思想政治教育工作中的核心作用。

綜上所述，思想政治教育是落實立德樹人的根本抓手，民辦高校學(xué)生數(shù)量占全國高校學(xué)生數(shù)量的四分之一，做好民辦高校學(xué)生思想政治教育，關(guān)乎建設(shè)社會主義大學(xué)的根本方向，關(guān)乎民辦高校正確的人才培養(yǎng)方向，關(guān)乎滿足廣大青年學(xué)生精神文化需求的價值取向。民辦高校要緊緊抓住新一輪本科教育教學(xué)審核評估的有利契機，以教育評價為牽引，深刻分析高等教育改革發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握高校教育評價改革的目標(biāo)任務(wù)[5]，采取多樣化的教育方法，建立起高效、科學(xué)、合理的思想政治教育長效機制，不斷提升大學(xué)生思想政治教育的針對性、實效性和有效性。

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