珠三角“制衣王國”，何去何從

康樂村和緊鄰的鷺江村，是廣州最知名的城中村，站在村里的房頂，能看到約4公里外的廣州塔。在這里，早高峰的人潮不是涌向CBD，而是奔向村里一個足球場改造的新招工廣場。

制衣廠老板站在廣場上，圍成了一個大圈，各自拎著一件衣服，成百上千名制衣工自覺排著隊，在他們面前緩慢行進。這是一場大型匹配游戲，沒人討價還價，只看合不合適。

工人看看樣式和針腳，搓搓面料，就能估算出一天能做多少件，以及能否賺錢，確認后才張口問：“一包多少件，幾個碼，幾個色？”周蕙是一家制衣廠老板，她一眼就能辨別誰是踏實干活的：“我喜歡夫妻工，一男一女，提著水瓶和吃的，背個包，你就知道他們今天一定是要找個活兒的。”最快的匹配在幾分鐘內(nèi)完成，老板領著人奔向廠子，制衣村的一天就開始了。

康樂村和鷺江村，合稱為康鷺片區(qū)，位于廣州市中心的海珠區(qū)。它有嶺南城中村的通?。航ㄖs亂，“握手樓”“一線天”隨處可見，有人形容“這里的陽光都是要收費的”。但其獨特之處在于，依托全國最大的紡織品交易市場中大布匹市場，此處已成為一個“制衣王國”—— 約1平方公里的地段，聚集了近2萬家的制衣工廠和檔口，吸引十幾萬外地打工者前來謀生。

7月24日，康鷺片區(qū)西側和南側兩個地塊在拆除后開建，意味著該城中村改造項目正式進入建設階段。過去兩年多，這個龐大的制衣產(chǎn)業(yè)的去與留，始終是當?shù)責嶙h的焦點。

極致的效率

周蕙少女時期從湖北仙桃來到廣州做制衣工，30年過去，如今48歲的她和丈夫經(jīng)營一家約300平方米的制衣廠。

8月19日，工廠對面的幾家檔口被清空，墻上寫著“拆”，但這并未影響周圍制衣廠的運轉(zhuǎn)。被問及是否擔心拆遷，周蕙起初很坦然：“政府讓我們搬就搬?！钡詈笙蛴浾咛寡裕骸拔覀冸x不開這里”。

作為中國紡織工業(yè)的重鎮(zhèn)，廣州的服裝制造產(chǎn)業(yè)遍布白云、番禺、海珠、增城等區(qū)。每個區(qū)域各有特色，比如番禺的女裝品質(zhì)相對更高，是十三行等批發(fā)市場和跨境電商SHEIN的重要供貨源；增城區(qū)以其牛仔服裝生產(chǎn)而著稱；康鷺片區(qū)的核心競爭力在于，它將制衣速度推向了極致。

一位當?shù)胤b從業(yè)者向《中國新聞周刊》描述，假如某條新聞中出現(xiàn)一款裙子引發(fā)了熱議，一天后，它便會出現(xiàn)在市面上，而且?guī)缀蹩梢钥隙ǖ氖?，它出自康鷺片區(qū)的制衣廠。

康鷺片區(qū)服裝從業(yè)者大多數(shù)來自湖北，因此，康鷺也被稱作“湖北村”。廣東省湖北商會服飾時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長梁富斌向《中國新聞周刊》介紹，一個檔口找一家制衣廠做一萬件訂單，正常流程是要約工廠檔期，交貨需1個月，但在康鷺片區(qū)，這一時間能被壓縮在10天以內(nèi)?？碟樀闹埔聫S主打快時尚女裝，訂單主要源自幾公里外的沙河、十三行等批發(fā)市場。近年來，檔口不愿意承擔庫存風險，單個訂單數(shù)量從幾萬件縮減至幾十件或幾百件，傾向于先小批量生產(chǎn)不同款式，觀望市場反饋，如有款式受歡迎，再快速返單，實現(xiàn)利潤最大化，這被稱作“小單快返”模式。因訂單急，制衣廠也能從檔口獲得更高的報價。

近兩年，周蕙經(jīng)常接到來自抖音直播間的訂單，數(shù)量從幾百件到上千件不等，一些訂單只給一天左右時間生產(chǎn)——這是為了滿足平臺48小時發(fā)貨的規(guī)定。周蕙夫婦介紹，通常在直播尚未結束時，客戶就已經(jīng)開始對接村里的制版檔口，并在中大布匹市場訂購了布料。在周蕙接到通知后，版型紙樣電子版、面輔料能在1小時內(nèi)送達。早上，周蕙在招工廣場迅速招到制衣工，從早上9點開始工作，到晚上11點多，衣服便縫制完成。接著，周蕙會迅速在街上招募尾部工人，負責剪線頭、熨燙、掛吊牌和打包。天亮之前，所有衣服完工并發(fā)貨。

康鷺片區(qū)的“小單快返”模式，依托于一街之隔的中大布匹市場，以及由此形成的完整制衣產(chǎn)業(yè)鏈。制造一件衣服至少需要十個環(huán)節(jié)：從細小的紐扣、拉鏈到布料印花等，都能在城中村找到對應的加工廠。周蕙制衣廠樓下，分布著紐扣定制、面料預縮水、專機配件等檔口。

康鷺片區(qū)到底有多少家制衣廠等企業(yè)，目前有多個不同說法。據(jù)湖北商會服飾時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會了解，加上沒有營業(yè)執(zhí)照的作坊，康鷺片區(qū)有近2萬家大大小小的制衣廠、輔料廠等服裝紡織業(yè)相關企業(yè)。

效率是這里至高無上的法則。電動自行車是連接制衣廠和上游供應鏈最重要的交通工具，每天下午5點，布料發(fā)貨的小高峰到來，只有電動車能在狹窄曲折的巷道中靈活穿梭，確保原材料在半小時內(nèi)送達各個制衣廠。電動車后座普遍經(jīng)過改裝，空間更寬敞，能放下幾條或者十多條布匹。喇叭的聲音也更響亮，足以穿透熙攘的街道和人群。

在廣州，只有康鷺片區(qū)的制衣廠24小時不間斷生產(chǎn)。多位制衣從業(yè)者對《中國新聞周刊》說，在白云、番禺等區(qū)域，縫制工人只上白班，但康鷺縫制工人的下班時間通常是23點30分。即便在凌晨兩三點，街頭仍有不少年紀較大的女工，在等候承接一些加急的服裝收尾工作，旺季一小時能賺到25—30元。

康鷺片區(qū)1平方公里的地塊寸土寸金。海珠區(qū)向《中國新聞周刊》提供的資料顯示，該片區(qū)地值高、租金高，普遍存在層層轉(zhuǎn)租賺差價、“頂手費”的情況，最多可達“七手”轉(zhuǎn)租。多位制衣從業(yè)者向《中國新聞周刊》透露，如果有人想租一個廠房，需要先花四五十萬元甚至更高的“頂手費”。

由于訂單的數(shù)量和緊急程度不一，這里大部分的工廠都傾向于招日結工。周蕙的制衣廠算是中等規(guī)模，主要人員只有夫妻二人，最多招幾位資深監(jiān)工師傅，其余都是當天到樓下招工，按件計酬，節(jié)約成本。

兩年前，阿輝從外地來到康鷺片區(qū)做日結工。相比固定在一家工廠做長工，日結工工資更高。在白云、番禺等其他地方，制衣工人日薪為三四百元，但在康鷺的旺季時，五百元甚至招不到工人。阿輝說，對比附近同是制衣村的大塘村，康鷺因距離中大布匹市場更近，日結工的工資更高，“每一單高出幾毛錢，一天下來就差一兩百元甚至更多”。

日結工通常要獨立完成一件衣服的制作。想掙更多的錢，工作時間就要更長，“手也必須快”。當?shù)匾幻b供應鏈從業(yè)者向《中國新聞周刊》介紹：“舉個例子，康鷺這邊18個人的工作效率，可以比得上白云區(qū)大約40個工人。”

今年4月，一位年輕的日結工，從早上6點工作到深夜12點，18個小時掙了2033元，創(chuàng)造了紀錄，被網(wǎng)友稱為“日結大神”。

“就像是病人到了晚期”

正是由于對效率的極致追求，無論是制衣廠老板還是日結工，都必須住在村里。阿輝租住的房間僅七八平方米，只能放下一張床，還有一個小小的衛(wèi)生間，月租八百多元，生活用電按工業(yè)標準1.5元/度收費。

《中國新聞周刊》探訪過另一間小房子，同樣是八九平方米，二房東加裝了電梯，安裝電子鎖，粉刷了墻面，月租金翻到了1500元左右。一位自媒體博主今年5月暫住在村里，每月房租1600元，他曾描述：“房間暗無天日，衣服曬不干。”不過康鷺片區(qū)的吸引力仍然強大，日結工阿輝從未想過搬到外面，因為時間更重要，搬出去每天往返要多花兩個小時，“在村里住，我多工作1小時就能掙回一天的房租”。

目前，康鷺片區(qū)已是一個自給自足的“微縮世界”：超市、菜市場、餐館、推拿按摩店、理發(fā)店乃至彩票店一應俱全。人們甚至無須踏出該區(qū)域，就能實現(xiàn)所有日常需求，居住、生活、工作在城中村“一站式”被解決了。

海珠區(qū)政府提供的數(shù)據(jù)顯示，該片區(qū)人口密集，人口密度高達11.96萬人/平方公里。今年5月由廣州住建局批復的《廣州市海珠區(qū)鳳和（康樂村、鷺江村）城中村改造項目實施方案》提到，康樂村和鷺江村戶籍人口共6664人。大部分村民已經(jīng)從村里搬了出來。

粗放的發(fā)展模式，導致生產(chǎn)和生活形態(tài)緊密交織。康鷺片區(qū)房屋產(chǎn)權類別復雜，包括村民房屋、非村民房屋、小產(chǎn)權房、社員樓、集體物業(yè)、集體土地上的國有房屋、臨時構筑物7大類。在康鷺片區(qū)，村民普遍將民房加蓋到五六層，甚至有八九層的房子。無論是村集體的物業(yè)租賃，還是村民個人房屋出租，通常不對房屋用途進行區(qū)分。

許多制衣廠、輔料廠散布在村民自建的獨棟住宅或集體物業(yè)內(nèi)。有學者曾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)分布密集的一些地區(qū)，一棟五六層的住宅樓，除了一層是商鋪，樓上可能隱藏著十多家制衣廠。一些廠子白天用于生產(chǎn)，晚上用于員工住宿。

和許多其他城中村相似，康鷺片區(qū)“握手樓”“一線天”隨處可見，官方統(tǒng)計，改造前毛容積率有3.0，空氣不流通，一下雨就水漫街道。一位在該地工作十多年的制衣工人直言，這里村子小，人又密集，房屋老舊，隔音效果差，半夜能清楚地聽到晚班工人下班喧鬧的聲音，他希望通過舊改能改造出更好的環(huán)境，“這里就像病人到了晚期，無藥可救了”。

“城中村是自由生長的，某種程度上甚至是野蠻生長。”今年3月，中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江專門調(diào)研了康鷺片區(qū)。在他看來，其產(chǎn)權關系決定了政府過去很少干預和投入，城中村的確存在很大的安全隱患。

《中國新聞周刊》注意到，在許多制衣廠，總有一些工人邊工作邊抽煙——通常制衣廠老板不會過度干預日結工的習慣，否則他們會直接要求結賬，撂挑子走人。

很長一段時間，周蕙制衣廠的大功率機器和空調(diào)等設備共用一根電線，用電高峰時，會跳閘，一些老化的電線也有引發(fā)火災的風險?！吨袊侣勚芸帆@取的資料顯示，近三年，康鷺電氣火災數(shù)量占全部火情的比例達57％。針對電氣火災占比高、多發(fā)生在夜間的現(xiàn)實，周蕙提到，近期有部門上門強制要求工廠更新電路，安裝監(jiān)控警示設備。

2022年10月，康鷺片區(qū)成為當時廣州新冠疫情“暴風眼”，促使該地區(qū)討論多年的城中村改造計劃的快速推進。江浩是廣州市現(xiàn)代城市更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（以下稱“GRID產(chǎn)發(fā)中心”）的創(chuàng)始院長，與團隊參與策劃康鷺片區(qū)城市更新單元規(guī)劃。江浩向《中國新聞周刊》介紹，除了康鷺片區(qū)內(nèi)部的安全隱患，探討一個城中村項目是否需要改造，更需從城市功能和交通發(fā)展等宏觀角度考量。海珠區(qū)作為廣州核心區(qū)，地理上東西兩端分別有琶洲的科技巨頭和工業(yè)大道的傳統(tǒng)工業(yè)，康鷺片區(qū)位于兩者之間的交通要道上，“無論是城市功能、交通發(fā)展都影響了海珠區(qū)發(fā)展，應該推動改造”。

但李曉江對康鷺片區(qū)的制衣產(chǎn)業(yè)搬遷和改造的態(tài)度更為謹慎。他認為，因為康鷺片區(qū)是產(chǎn)業(yè)鏈條的某一環(huán)節(jié)，當?shù)匾紤]這一環(huán)節(jié)有沒有合理的替代。如果不是當?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)，可以考慮放棄。但廣州的服裝業(yè)是千年商都的必然產(chǎn)物，是廣州之于全國乃至國際有重要影響的重要產(chǎn)業(yè)，包括周邊制衣村在內(nèi)的中大布匹市場，則是廣州服裝業(yè)的中樞和后臺， “只要它有價值，就不要輕舉妄動。”

“無論從產(chǎn)業(yè)，還是生產(chǎn)生活方式來看，康鷺片區(qū)城中村都需要升級，但改造應該是有機和漸進的?！痹诶顣越磥恚c其大精力思考拆建難題，地方政府不如反過來包容城中村的發(fā)展，思考盡可能排除潛在風險。

李曉江擔心，在當前的發(fā)展階段，服裝制造業(yè)是一個由“非正規(guī)”元素支撐的產(chǎn)業(yè)體系，還沒有強大到可以跟科技產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)去競爭，大拆大建會破壞一個產(chǎn)業(yè)，導致大批從業(yè)者被迫離開。

搬不走的“池塘”

秦勉在2013年來到廣州，在沙河地區(qū)經(jīng)營服裝檔口。近年來，檔口生意越發(fā)難做，2020年，他花了48萬元的轉(zhuǎn)讓費，在鷺江村租下一間近600平方米的廠房，開辦制衣廠。

早在2018年左右，他曾聽聞康樂村和鷺江村要拆遷。2019年，當?shù)刂禺a(chǎn)企業(yè)合生創(chuàng)展集團有限公司作為實施主體，與康鷺片區(qū)簽訂舊改合作協(xié)議。但項目遲遲沒有進展，直到2022年，海珠區(qū)明確提出將中大紡織服裝商圈的生產(chǎn)制造業(yè)向清遠市轉(zhuǎn)移。

在廣州市現(xiàn)代城市更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心執(zhí)行院長魏慧麗看來，綜合看來，當下也到了康鷺片區(qū)城中村轉(zhuǎn)型的一個時機。2017年前后，她與團隊研究康鷺片區(qū)紡織專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型，彼時產(chǎn)業(yè)正值上升期，拆遷阻力較大。但隨著電商崛起、杭州四季青等其他地方服裝市場發(fā)展等，當?shù)胤b市場競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰。

秦勉記得，十年前，沙河、十三行檔口一個月只用推三四個新款，現(xiàn)在一天可能就要開三個新款，“因為下游訂單變少，大家不得不依靠新款吸引客戶”。行業(yè)越來越卷，款式全靠抄襲：比如一些直播間出了爆款，售價200多元，檔口拍下圖片，簡化下版式，用更便宜的面料，能把成本壓縮在50元，最后再以100元的價格出售，“東大門的新款，兩三天后十三行就有人賣”。

傳導至上游，制衣廠接到的訂單也變得更少、更小。七八月份是制衣行業(yè)的傳統(tǒng)淡季，但多位制衣廠老板向《中國新聞周刊》透露，今年的生意格外慘淡。秦勉的工廠每天的運營成本約8000元，近期每天虧損近5000元。他坦言，自工廠開業(yè)三年多以來，除了疫情期間因暫時關閉而虧損外，其他時間他從未虧損過。

2023年，廣州和清遠著手推進海珠區(qū)—清遠市產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。在康鷺片區(qū)多地設置了政策咨詢點，從村口有通向清遠產(chǎn)業(yè)園的大巴，車程一個多小時。

秦勉和同行去清遠參觀，看到新建的廠房空間寬敞，至少是500平方米。房租也更便宜，每平方米月租金十幾塊——相比之下，他現(xiàn)在工廠的月租金是65元/平方米。但秦勉沒有心動，“只是單純把制衣廠搬過來，沒有貨源和配套怎么行？檔口可能就不會下單了”。在他看來，制衣廠生存需要一片“池塘”，要有活水、水草植物，魚蝦才能生存。

一些制衣廠老板考慮回湖北老家。2023年以來，湖北仙桃、荊州等地，出臺支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，承接廣州服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但這并不是將制衣廠搬回老家這么簡單。

荊州人林易生十年前曾在康鷺片區(qū)做制衣工，如今在康鷺片區(qū)旁邊的制衣村開了一間小作坊，夫妻倆和弟弟弟媳四人共同制衣。兩個月前，他弟弟嘗試回荊州發(fā)展，接了一筆5000件衣服的訂單，虧了14萬元。當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈不完善，布料和輔料要從中大紡織商區(qū)發(fā)到湖北，郵費需自己承擔。

更大的難題是，荊州缺少高效的日結工。他把貨發(fā)給當?shù)氐男⌒头b廠來做，但工人的工作節(jié)奏難以保證，“他們心情好去打麻將，心情不好也要去打麻將，下雨了也要去打麻將”。

本該在20天完成的訂單，耗費了一個半月才交貨，客戶直接取消了訂單。每件衣服的成本超過30元，他最終不得不以5元一斤的價格當作廢品處理掉。林易生的弟弟坦言，回到荊州，對于有穩(wěn)定訂單、有穩(wěn)定工人的企業(yè)來說更有利，對他們這些小作坊模式來說并不適合，“我們打死不回去了”。

梁富斌多次在清遠調(diào)研，他曾向清遠相關政府部門建議，清遠更適合跳出康鷺片區(qū)，面向全國甚至全球，吸引大型的平臺型服裝企業(yè)?？碟樒瑓^(qū)多小蝌蚪型企業(yè)，離不開中大紡織商圈的生態(tài)。

這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“依賴”是雙向的。秦勉認為，沙河等檔口對康鷺片區(qū)制衣廠的依賴性也極強。現(xiàn)在檔口普遍不會囤貨，“檔口可能只提前訂150件，如果當晚賣了300件，肯定要快速出貨。去別處要五六天出貨，黃花菜都涼了”。白云、番禺的制衣節(jié)奏也很慢，檔口一般把有十天半月貨期的訂單放在那邊做，“一是時間充裕，做工相對更好，二是價格更便宜”。

“如果康鷺的工廠生產(chǎn)能力下降，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移甚至分散，也可能會導致十三行、沙河等專業(yè)服裝批發(fā)市場的沒落，因為整個產(chǎn)業(yè)鏈是相互依存的?！绷焊槐髮Α吨袊侣勚芸诽寡?。

留下來，但需要升級

梁富斌記得，2023年七八月之后，海珠區(qū)、清遠市相關部門的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再強調(diào)所有紡織產(chǎn)業(yè)全部搬到清遠，釋放出信號，當?shù)匾约皬V州市區(qū)也可以保留一些產(chǎn)業(yè)，尊重市場規(guī)律。

魏慧麗注意到，過去一些地方談論城中村改造，“都希望吸引高新企業(yè)，或者把優(yōu)秀的500強企業(yè)都引進來，但哪有那么多500強企業(yè)”？

江浩向《中國新聞周刊》提到，如今城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已進入高度互動互促時期。康樂村和鷺江村是廣州產(chǎn)業(yè)型城中村的典型代表，“一刀切”摒棄舊產(chǎn)業(yè)或完全保留現(xiàn)狀都是不合適的，在新形勢下，地方需要回歸常識，客觀評估傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值，探討在尊重現(xiàn)有面貌風貌的基礎上做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和騰挪。

尤其是地方經(jīng)濟增速放緩，許多政府在城市更新的過程中，開始以更加務實的態(tài)度審視當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：不只是看是否“高大上”，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)中也可能存在一些有潛力的好苗子，地方可以為它們創(chuàng)造更好的成長環(huán)境。

李曉江在接受《中國新聞周刊》采訪時則明確指出，過去城市更新中的產(chǎn)業(yè)升級模式如今走不通了。

2023年12月，《海珠區(qū)鳳和（康樂村、鷺江村）片區(qū)城市更新單元詳細規(guī)劃》通過，其中提到，項目為統(tǒng)籌解決鳳和片區(qū)所在的中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)的“留”和“轉(zhuǎn)”問題，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)就地升級，延續(xù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟活力，采用的策略是：保留部分關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分類施策重組企業(yè)結構、打造數(shù)字供應鏈平臺、品牌集聚設計孵化。

廣州市城市規(guī)劃設計有限公司參與了康鷺片區(qū)的空間規(guī)劃設計，該公司副董事長兼經(jīng)理徐里格在接受《中國新聞周刊》采訪時提到，和此前廣州城中村改造項目不同的是，康鷺片區(qū)在空間規(guī)劃設計上，首次給工業(yè)發(fā)展預留了政策空間，是一次創(chuàng)新突破。

魏慧麗所在的GRID產(chǎn)發(fā)中心參與了康鷺片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計。她向《中國新聞周刊》進一步介紹說，目前產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃主要是利用村集體復建物業(yè)。海珠區(qū)向《中國新聞周刊》提供的資料提到，預計改造后片區(qū)可提供144.83萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。

魏慧麗記得，村民看不懂專業(yè)的規(guī)劃圖，他們更在意的是，未來房子建好后，能不能租出去，誰交租金。她告訴《中國新聞周刊》，這需要政府部門站在村民的角度考慮，引導他們算總賬，“從大賬上來講，村里是劃算的，村民村集體需要考慮這里的長遠發(fā)展。如果能提供一些公共空間，讓一些‘小單快返’企業(yè)留下，能保持當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)的活力，他們也都能接受”。

目前，GRID產(chǎn)發(fā)中心團隊正在開展片區(qū)深入調(diào)研，研究未來在復建物業(yè)時該建設怎樣的產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)，以及哪些企業(yè)可以留下來。魏慧麗告訴《中國新聞周刊》，鑒于空間有限，不是所有廠商都能留下，基本的原則是，會優(yōu)先考慮那些對區(qū)域未來增值有顯著貢獻的企業(yè)，并對它們進行整合和升級。

該如何評估企業(yè)的價值貢獻？她介紹：“比如會看其企業(yè)的成長潛力和訂單大小等，一些制衣廠雖然訂單量大，但可能比較分散，沒有集中顯化，未來也要設計一些機制去顯化這些結果?！?/p>

“規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間是一個很好的嘗試，但未來康鷺原來的小業(yè)主能否接受工業(yè)樓宇的租金成本？”李曉江指出，可以先行試驗，如果成功了再繼續(xù)推。

據(jù)梁富斌介紹，康鷺有1萬多家制衣廠或作坊都沒有營業(yè)執(zhí)照，也沒有繳稅。周蕙的辦公室掛有一個營業(yè)執(zhí)照，落款時間是2017年。她記得，當時有段時間，政府部門鼓勵他們辦營業(yè)執(zhí)照。但因為年檢時要繳稅，她再也沒有定期年檢。

秦勉曾申請過營業(yè)執(zhí)照，但被告知“這個地方就不能辦工廠”。此外，康鷺片區(qū)的制衣產(chǎn)業(yè)仍采用的是最傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，多位從業(yè)者提到，這里的制衣流程，從下訂單、招工、發(fā)貨，仍然依賴于最傳統(tǒng)的口頭訂單交易，不簽訂合同。提及一年能掙多少，許多人都說不出具體的數(shù)字，“我只管每一單能不能掙錢”。

2023年7月，在廣東省湖北商會舉辦的海珠區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研座談會上，海珠區(qū)專班負責人彭雄軍提出，康鷺制衣廠的未來發(fā)展需實現(xiàn)“合規(guī)升規(guī)”?！昂弦?guī)”即不合規(guī)廠家需滿足政府管理要求，正規(guī)化經(jīng)營；“升規(guī)”指合規(guī)廠家需擴大規(guī)模，成為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。

8月18日下午，梁富斌邀請希音的前供應鏈顧問劉明光，在公司開了一場小型討論會。不久前，海珠區(qū)政府相關部門與梁富斌討論，計劃在康鷺片區(qū)附近啟動一個試點項目，希望通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將康鷺片區(qū)的多家小微企業(yè)整合成一個聯(lián)合工廠。

“這就像一個大超市，里面匯集了各種生活用品品牌。我們這里也將集中制衣廠的生產(chǎn)場地和設備，實行統(tǒng)一規(guī)范管理。工廠可以選擇統(tǒng)一接單，或者各自獨立接單，但對外則作為一個統(tǒng)一的實體來展示?！绷焊槐髮Α吨袊侣勚芸氛f，這能幫助小而散的制衣企業(yè)實現(xiàn)合規(guī)和轉(zhuǎn)型，但需要企業(yè)主接納數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新模式。同時，也需要政府和物業(yè)管理部門出臺更加積極的扶持政策，例如稅收優(yōu)惠等，吸引企業(yè)主動轉(zhuǎn)型。他們希望推動試點項目的落地，成熟后將這一模式擴展到康鷺片區(qū)。

魏慧麗補充道，供應鏈平臺主要面向小而散的廠子，未來康鷺片區(qū)也可以借助“小單快返”的優(yōu)勢，培育引導一些有潛力廠家，朝著獨立設計師品牌路線發(fā)展等，也可以參考國外的做法，推動工業(yè)上樓。

但她提醒，政府也要同時考慮到保護“小單快返”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，比如這些工廠的生存依托于能快速找到日結工，如果改造后的房租漲到每月三四千元，打工者肯定無法接受?！拔覀兘酉聛頃ブ苓叧侵写逭{(diào)研，看能否消化一些工人；另一方面，海珠區(qū)想要保留產(chǎn)業(yè)生態(tài)，未來也需要考慮做產(chǎn)業(yè)保障房?！?/p>

（應受訪者要求，周蕙、秦勉、阿輝、林易生為化名。）