國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒及對(duì)遼寧省的啟示

〔內(nèi)容提要〕森林康養(yǎng)作為健康與森林旅游高度融合的新興業(yè)態(tài)，既順應(yīng)了社會(huì)需求的新型經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新，也是民眾健康生活利好發(fā)展的重要舉措，對(duì)踐行和推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略具有重大意義。本文通過梳理國(guó)內(nèi)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題，充分借鑒浙江、貴州、四川三個(gè)省份森林康養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從加大政府扶持力度、強(qiáng)化康養(yǎng)品牌宣傳、促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合、健全基地基礎(chǔ)設(shè)施和培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才等方面提出針對(duì)性建議，以期為遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

〔關(guān)鍵詞〕森林康養(yǎng)；經(jīng)驗(yàn)借鑒；遼寧??；政策啟示

注：本文受遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重大委托項(xiàng)目“遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L22ZD018）資助。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出，“人類健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件”。作為有益身心健康、調(diào)節(jié)身體機(jī)能的方法之一，森林康養(yǎng)將人民對(duì)美好生活的向往與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與公眾健康需求層次不斷提升的必然結(jié)果，突破了單一行業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及管理活動(dòng)的傳統(tǒng)模式，形成了內(nèi)涵豐富、功能突出、效益明顯的新產(chǎn)業(yè)模式，是“一業(yè)為主，多業(yè)融合”的新業(yè)態(tài)。隨著森林環(huán)境科學(xué)研究的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外眾多研究都證實(shí)了森林環(huán)境對(duì)人類具有保健及治療疾病的功效。與國(guó)外相比，我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但浙江、貴州、四川三個(gè)省份也凝練出了一系列極具特色的發(fā)展模式，本文通過總結(jié)遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，剖析國(guó)內(nèi)幾個(gè)省份森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

一、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

（一）國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的起源與發(fā)展

國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。第一階段：1980年之前，以德國(guó)和美國(guó)為代表的森林康養(yǎng)發(fā)展雛形期。德國(guó)為實(shí)現(xiàn)森林多功能應(yīng)用，推出以水和森林為基本元素的“自然健康療法”，將森林活動(dòng)與醫(yī)療結(jié)合，用醫(yī)療手段來驗(yàn)證并呈現(xiàn)森林活動(dòng)的結(jié)果和成效，形成了最初的森林療養(yǎng)概念；19世紀(jì)40年代，世界上第一個(gè)森林浴場(chǎng)在德國(guó)巴特威利斯霍恩鎮(zhèn)建立。19世紀(jì)50年代美國(guó)開始認(rèn)識(shí)到森林對(duì)人類的健康作用，1987年制定“美國(guó)大戶外游憩戰(zhàn)略”，通過建設(shè)森林康養(yǎng)旅游園區(qū)來實(shí)施?？敌偷纳挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式，嚴(yán)格保護(hù)并管理森林資源。第二階段：1980—2000年，以日本、韓國(guó)為代表的穩(wěn)步發(fā)展階段。日本在借鑒德國(guó)“森林療養(yǎng)”的思想，綜合本國(guó)森林資源情況提出“森林浴”的概念，利用森林中蘊(yùn)含的植物精氣達(dá)到舒心健體和鎮(zhèn)靜安神的效果；1982年，日本林野廳首次將“森林浴”納入健康生活方式。20世紀(jì)80年代，韓國(guó)首處“自然休養(yǎng)林”開始建造使用，并于1995年啟動(dòng)“森林利用與人體健康效應(yīng)”研究，促進(jìn)了韓國(guó)森林康養(yǎng)發(fā)展進(jìn)程。第三階段：2000年至今，森林康養(yǎng)醫(yī)學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合。森林環(huán)境通過調(diào)動(dòng)人體五感促進(jìn)人與自然的連接有利于改善心理健康與精神健康，能夠?yàn)楝F(xiàn)有精神健康障礙療法提供重要補(bǔ)充，可以改善參與者的抑郁癥狀，生活質(zhì)量得到有效提升。森林康養(yǎng)在短期內(nèi)可以顯著影響皮質(zhì)醇水平，同時(shí)對(duì)舒緩壓力、預(yù)防癌癥、提高睡眠質(zhì)量具有一定功效。

（二）我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起與現(xiàn)狀

相較于國(guó)外森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一百多年的發(fā)展，我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚。2013年，全國(guó)人大代表、湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍?jiān)谌珖?guó)“兩會(huì)”呼吁發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，森林康養(yǎng)成為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注；2016年，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)公布了第一批共計(jì)36家全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了初步探索階段；2017年中央一號(hào)文件提出要利用“旅游+”和“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件。同年，為強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院設(shè)立了全國(guó)首個(gè)森林康養(yǎng)本科專業(yè)；2018年以來，《森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評(píng)定》（LY/T 2934—2018）、《森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則》（LY/T 2935—2018）、《國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)》（T/LYCY 012—2020）、《國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地認(rèn)定實(shí)施規(guī)則》（T/LYCY 013—2020）、《國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地認(rèn)定辦法》（T/ LYCY 014—2020）、《森林康養(yǎng)基地命名辦法》（T/LYCY 015—2020）六項(xiàng)國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，積極推動(dòng)了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的健康發(fā)展。2019年，國(guó)家林草局、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，首次從國(guó)家政策層面闡述森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。2022年，森林康養(yǎng)師作為新增職業(yè)崗位被正式納入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，森林康養(yǎng)師職業(yè)的確立，為推動(dòng)森林康養(yǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才保障。截至2023年底，共評(píng)選1590家國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位。

二、遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

遼寧省林地面積713.6萬公頃，森林面積612.9萬公頃，森林蓄積量3.47億立方米，森林覆蓋率42%，為開展森林康養(yǎng)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！哆|寧省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》提出要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。遼寧省政府鼓勵(lì)市級(jí)評(píng)選森林觀光示范點(diǎn)并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金補(bǔ)助，同時(shí)組織經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)省級(jí)森林康養(yǎng)基地，引導(dǎo)各森林旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，既符合國(guó)家宏觀政策，又能滿足國(guó)民康體保健的需求，是實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”雙向互利轉(zhuǎn)化的重要抓手。多數(shù)森林康養(yǎng)基地是依托國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)家森林公園、旅游度假區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)資源，遼寧東部山區(qū)具備良好的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2016年，本溪市桓仁縣楓林谷森林公園入選第一批全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位。截至2023年底，遼寧省共獲批26個(gè)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位。

（二）遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于初步探索階段，為進(jìn)一步推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要深入挖掘遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的關(guān)鍵問題。

1.政府扶持引導(dǎo)不足，缺少基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

政府的合理政策能夠引導(dǎo)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合理化發(fā)展，有利于幫助消費(fèi)者樹立康養(yǎng)理念。

森林康養(yǎng)項(xiàng)目具有短期內(nèi)投資成效不明顯，投資周期較長(zhǎng)等特征，招商融資較為困難，政府招商融資方面給予的支持不足。當(dāng)前遼寧省缺少省級(jí)森林康養(yǎng)基地認(rèn)證指標(biāo)體系及建設(shè)規(guī)范，不利于基地了解自身資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特性，無法保證森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

2.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推廣薄弱，公眾認(rèn)知度較低

遼寧省森林康養(yǎng)基地的宣傳模式較為單一，缺乏多渠道、多視角的宣傳方式，未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開展森林康養(yǎng)宣傳及相關(guān)知識(shí)的科普活動(dòng)。多數(shù)森林康養(yǎng)基地對(duì)森林康養(yǎng)的內(nèi)涵、養(yǎng)生休閑及醫(yī)療康體功能服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，無法提升公眾的森林康養(yǎng)認(rèn)知并改善其對(duì)森林康養(yǎng)的喜好程度。

3.森林康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)層次低，發(fā)展模式單一

目前遼寧省森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品大多為森林漫步、森林氧吧等資源導(dǎo)向類項(xiàng)目，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面未細(xì)分森林康養(yǎng)旅游客源市場(chǎng)，同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重。森林康養(yǎng)旅游尚未實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老、醫(yī)療、研學(xué)、健康學(xué)等綜合應(yīng)用領(lǐng)域的融合發(fā)展，對(duì)原有生態(tài)資源依賴性過強(qiáng)，缺乏實(shí)踐的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念，無法為游客提供多樣化、個(gè)性化的森林康養(yǎng)產(chǎn)品，留客率較低。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)保障能力較差

完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全的保障體系是開展森林康養(yǎng)活動(dòng)的必要條件與重要支撐。現(xiàn)階段遼寧省多數(shù)森林康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少休閑養(yǎng)生類場(chǎng)所、康復(fù)理療區(qū)域以及基礎(chǔ)的健康檢查設(shè)備，服務(wù)保障能力較弱。在資源條件、環(huán)境條件和交通條件等方面不能滿足國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，無法為公眾提供良好的健康服務(wù)，未能積極促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.專業(yè)人才匱乏，人才培養(yǎng)相對(duì)欠缺

森林康養(yǎng)師、森林講解員和專業(yè)理療師的業(yè)務(wù)能力和水平?jīng)Q定了消費(fèi)者對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)可程度和消費(fèi)效果評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，原有林業(yè)系統(tǒng)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)無法滿足當(dāng)前森林康養(yǎng)發(fā)展需求，缺少兼具林業(yè)知識(shí)、醫(yī)療康復(fù)理論和服務(wù)資質(zhì)的復(fù)合型人才，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)體系不完善。

三、國(guó)內(nèi)其他省份森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）浙江?。簬?dòng)增收、產(chǎn)品創(chuàng)新

浙江省自然景觀豐富、植被茂盛、氣候宜人、擁有理想的生態(tài)環(huán)境，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。2019年，浙江省林業(yè)局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的意見》中提出要積極開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品，加快建設(shè)森林氧吧、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地等服務(wù)主體。2021年，森林康養(yǎng)成為浙江林業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，全省森林康養(yǎng)產(chǎn)值2348億元，省內(nèi)有50多萬人直接從事森林康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶增收近一半來自森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是踐行“兩山”理念的生動(dòng)范例。2022年，浙江省發(fā)布《森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范》（DB33/T 2455—2022）地方標(biāo)準(zhǔn)。截至2023年底，共培育省級(jí)森林康養(yǎng)基地73個(gè)，全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位48個(gè)。

浙江省作為綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地，挖掘特色、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能夠成為浙江林業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)的重要原因。浙江省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：首先，浙江省森林康養(yǎng)基地采取通過使用村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施與村集體開展合作，帶動(dòng)村民增收。杭州龍門秘境康養(yǎng)基地多次組織研討后制定全面的發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)卮迕窈驼畢f(xié)商，維修改造了各類基礎(chǔ)設(shè)施并結(jié)合“龍門秘境”的紅色文化和獅子山的攀巖文化，打造了新四軍紀(jì)念館、攀巖節(jié)與水上攀石大賽等項(xiàng)目以及天石灘、大山梯田、獅子山游步道等景觀設(shè)施，帶動(dòng)村集體和村民每年獲取139.5萬元570522d9b5a9990e67559552f1d9794e的收入，為將石門、龍上、大山三個(gè)行政村區(qū)塊綠水青山轉(zhuǎn)化為“金山銀山”提供了強(qiáng)有力的支撐。其次，浙江省森林康養(yǎng)基地基于現(xiàn)有森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)融合發(fā)展，打造多類森林康養(yǎng)產(chǎn)品。溫州市平陽黃湯茶博園森林康養(yǎng)基地基于平陽黃湯茶文化，積極開展“文化+旅游+農(nóng)業(yè)+非遺”的茶旅融合型森林康養(yǎng)模式?；亟ㄓ衅疥桙S湯非物質(zhì)文化傳承基地與非遺制作技藝體驗(yàn)館、茶葉技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和茶鄉(xiāng)民宿等景點(diǎn)和設(shè)施場(chǎng)所，開發(fā)了茶療、茶香醬油肉、茶飯、茶菜、茶酒等特色食療產(chǎn)品。文成縣云頂山莊森林康養(yǎng)基地自然條件得天獨(dú)厚，以常綠闊葉林為代表的植被類型為中藥生態(tài)旅游提供了優(yōu)越的自然環(huán)境條件?；貎?nèi)有近千畝金銀花、太子參、白芨、芍藥、銀杏和紅豆杉等中藥材種植基地，以現(xiàn)有的中藥材特色種植基地和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，逐步從傳統(tǒng)的中藥材種植向中藥養(yǎng)生轉(zhuǎn)型，推出中藥材科普活動(dòng)及藥膳、藥粥和藥?kù)业壬挚叼B(yǎng)食療產(chǎn)品。

（二）貴州省：挖掘特色、多元融合

黨的十八大以來，貴州森林覆蓋率從47%上升到62.81%，森林覆蓋率年均增速位列全國(guó)第一，良好的生態(tài)環(huán)境使貴州成為理想的康養(yǎng)度假勝地。貴州省專門成立了省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)森林康養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從省級(jí)層面制定政策支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，為推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康有序發(fā)展，出臺(tái)了《貴州省森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范》（DB52∕T 1198—2017）和《貴州省森林康養(yǎng)基地規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（DB52/T 1197—2017）兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。2018年，貴州省林業(yè)廳發(fā)布《貴州省省級(jí)森林康養(yǎng)基地管理辦法》和《貴州省省級(jí)森林康養(yǎng)基地評(píng)定辦法》，在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面走在全國(guó)前列。貴州省高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，2020年貴州省率先將森林康養(yǎng)合規(guī)性項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，全省已建成雙證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)95家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作人員7974人。截至目前，全省共有森林康養(yǎng)基地78個(gè)，覆蓋66個(gè)縣，提供就業(yè)崗位數(shù)16139個(gè)，森林康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。

貴州省憑借優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成“大生態(tài)+森林康養(yǎng)”新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具體包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、山地溫泉型、農(nóng)旅融合型等多種特色康養(yǎng)方式。一是以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，利用資源和地理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)符合社會(huì)需求的高質(zhì)量森林康養(yǎng)產(chǎn)品。貴州景陽森林康養(yǎng)基地依托良好的國(guó)有森林資源及二級(jí)綜合醫(yī)院的醫(yī)療及醫(yī)護(hù)力量，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為特色，集康復(fù)保健、生態(tài)旅游、運(yùn)動(dòng)拓展、民俗體驗(yàn)于一體，可提供森林康養(yǎng)食譜菜系、體外體質(zhì)檢測(cè)儀等專業(yè)設(shè)備進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)、森林冥想空間、苗醫(yī)中醫(yī)藥浴園等項(xiàng)目，是全國(guó)知名的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型森林康養(yǎng)示范基地。二是依托貴州省溫泉資源優(yōu)勢(shì)形成的山地溫泉型森林康養(yǎng)模式。溫泉水療作為一種醫(yī)療康復(fù)手段，能夠緩解疲勞、放松身心，改善身體器官功能狀態(tài)，提高生活質(zhì)量。息烽溫泉是全國(guó)八大溫泉之一，是國(guó)內(nèi)著名的優(yōu)質(zhì)天然醫(yī)療和飲用礦泉水之一。息烽南山溫泉森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地利用溫泉資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮其本身的作用和價(jià)值，深化溫泉康養(yǎng)布局，匯集了森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、飲食康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等特色，針對(duì)不同人群推出各類溫泉養(yǎng)生套餐。三是積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的農(nóng)旅融合型森林康養(yǎng)模式。開陽縣水東鄉(xiāng)舍國(guó)家森林康養(yǎng)基地依托森林資源，深挖水東生態(tài)文化、農(nóng)耕文化等，打造富有農(nóng)旅特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。以“大數(shù)據(jù)+鄉(xiāng)村生活+康養(yǎng)體系”為理念，建設(shè)1300平方米農(nóng)耕體驗(yàn)地，旨在讓消費(fèi)者領(lǐng)略農(nóng)耕文化，緩解壓力，調(diào)理身體亞健康狀態(tài)。

（三）四川?。阂?guī)范發(fā)展、合作共贏

四川省高度重視森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨泄菜拇ㄊ∥P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》與《四川省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015—2020年）對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出明確定位：要依托自然資源優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的森林康養(yǎng)、民族特色康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范帶，積極發(fā)展季節(jié)性康養(yǎng)、特色養(yǎng)生、休閑度假養(yǎng)老等功能。2016年，四川省發(fā)布了《森林康養(yǎng)基地建設(shè)資源條件》（DB51/T 2262—2016）和《森林康養(yǎng)基地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施》（DB51/T 2261—2016）兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，有利于加強(qiáng)森林康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和管理。2017年，四川省基于森林康養(yǎng)基地的溫度、濕度、高度、人氣度、舒適度、通暢度6項(xiàng)康養(yǎng)指數(shù)，首次發(fā)布全國(guó)“森林康養(yǎng)指數(shù)”。政府相關(guān)部門發(fā)起“森林康養(yǎng)360行動(dòng)”，倡導(dǎo)市民樂享森林康養(yǎng)，營(yíng)造良好的康養(yǎng)氛圍。截至目前，四川省共有森林康養(yǎng)基地全國(guó)試點(diǎn)單位38個(gè)、國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地6個(gè)，森林康養(yǎng)國(guó)際合作示范基地11個(gè)，省級(jí)森林康養(yǎng)基地273個(gè)，森林康養(yǎng)步道近3000千米。

四川省在全國(guó)率先提出“森林康養(yǎng)”理念，將發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)提檔、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的新舉措。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可歸納為：一是設(shè)置準(zhǔn)入門檻，制定完善的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管，有助于避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保森林康養(yǎng)lvab1/wcu1cIm8MaqVHGu0+b/2II7ElbA9ryRMK/aBs=產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。四川省出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基地應(yīng)當(dāng)具備的資源、交通和環(huán)境條件均提出了具體要求，在資源條件方面，具體要求包括基地面積大于等于50公頃、森林覆蓋率達(dá)到60%以上、森林結(jié)構(gòu)和物種數(shù)量穩(wěn)定等；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)康養(yǎng)步道、坡度、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、人文歷史和公眾實(shí)際需求，突出地域特色和文化，實(shí)現(xiàn)供需相宜。四川森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基于當(dāng)?shù)靥厣蛟斐觥吧挚叼B(yǎng)+旅游”“森林康養(yǎng)+養(yǎng)老”“森林康養(yǎng)+健康”等不同主題的森林康養(yǎng)模式，吸引不同年齡段的受眾群。玉屏山森林康養(yǎng)基地是“森林康養(yǎng)+旅游”的典型代表，基地內(nèi)提供觀光、養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、自然教育等多樣化項(xiàng)目，基地的“森林康養(yǎng)四步法”“森林康養(yǎng)經(jīng)典套餐”“森林康養(yǎng)體系建設(shè)”被成功納入國(guó)家森林康養(yǎng)教程編寫。三是開展合作交流，以助力“健康中國(guó)”建設(shè)和推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展目標(biāo)，匯聚行業(yè)前沿思想、研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新思想和新方法。2008年，峨眉山半山七里坪森林康養(yǎng)基地成功創(chuàng)建我國(guó)首個(gè)“國(guó)際抗衰老健康產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”，并與政府主管部門、四川大學(xué)華西醫(yī)院和各輔助機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過龐大的企業(yè)合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了各類資源的有效對(duì)接，共同構(gòu)成了森林康養(yǎng)基地多元化、寬領(lǐng)域和多層次服務(wù)體系。2023年，洪雅縣玉屏山森林康養(yǎng)基地與61家森林康養(yǎng)企業(yè)、各成員院校及相關(guān)企事業(yè)單位，共同成立全國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟暨產(chǎn)教融合共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

四、遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒與啟示

隨著理論體系日趨健全、實(shí)踐發(fā)展日漸成熟，森林康養(yǎng)將民生福祉與生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)銜接，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，已成為遼寧省森林生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新路徑。本研究客觀分析遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在問題，借鑒我國(guó)浙江、貴州和四川三個(gè)省份森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從加大政府扶持、強(qiáng)化品牌宣傳、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、健全基礎(chǔ)設(shè)施和培養(yǎng)專業(yè)人才等方面提出具體建議。

（一）加大政策扶持，吸引社會(huì)資本投入

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是惠民產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)的公益性和社會(huì)性。首先，政策要適當(dāng)向森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，在依法依規(guī)的前提下，要爭(zhēng)取將符合條件的以康復(fù)醫(yī)療為主的森林康養(yǎng)服務(wù)納入醫(yī)保范疇，提高大眾對(duì)森林康養(yǎng)旅游的積極性；其次，省林業(yè)主管部門應(yīng)與銀行、省農(nóng)擔(dān)貸公司共同制定合作協(xié)議，為遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，拓寬貸款融資渠道，營(yíng)造更多有利于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境；最后，應(yīng)加快制定《遼寧省森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范》《遼寧省森林康養(yǎng)基地規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》《遼寧省省級(jí)森林康養(yǎng)基地管理辦法》等地方標(biāo)準(zhǔn)，明確遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的森林康養(yǎng)基地優(yōu)先享受資金、金融、稅收、用地等方面的扶持政策，培育和壯大森林康養(yǎng)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入森林康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）拓寬宣傳渠道，塑造康養(yǎng)特色品牌

森林康養(yǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)，需要在發(fā)展初期拓寬宣傳渠道并加大科普和宣傳力度，向大眾普及森林康養(yǎng)的益處，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是大力開發(fā)遼寧東、西部溫泉資源與遼東地區(qū)林下參、刺五加等森林中藥材基地和山野菜基地，豐富森林食療、森林水療的內(nèi)涵，積極開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣目叼B(yǎng)品牌。二是利用遼寧省優(yōu)越的氣候條件和自然景觀資源，開展森林康養(yǎng)實(shí)踐活動(dòng)，為森林康養(yǎng)品牌注入健康元素。遼東地區(qū)森林覆蓋率達(dá)61.46%，負(fù)氧離子濃度高，康體效果良好，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品秉承無農(nóng)藥、無化肥原則，保證高質(zhì)量有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到康養(yǎng)飲食標(biāo)準(zhǔn)，適宜開展采摘等體驗(yàn)活動(dòng)。三是建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。推動(dòng)遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化”建設(shè)，完善相關(guān)硬件設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，提高信息化管理水平。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

遼寧省森林康養(yǎng)企業(yè)應(yīng)立足于森林康養(yǎng)消費(fèi)者的需求，積極創(chuàng)新與研發(fā)森林康養(yǎng)的新產(chǎn)品、新品牌和新發(fā)展模式。一是結(jié)合遼西河西走廊文化、撫順雷鋒紅色文化、本溪道教文化等多種文化體驗(yàn)與文化資源，提升大眾對(duì)森林康養(yǎng)旅游的深度理解，激發(fā)人們對(duì)森林康養(yǎng)旅游的興趣；二是推動(dòng)各級(jí)林業(yè)部門、醫(yī)藥企業(yè)與遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院聯(lián)合，共建遼寧中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)中藥材、森林醫(yī)學(xué)及植物芬多精等森林康養(yǎng)作用的理論研究，促進(jìn)相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化。

（四）健全基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客服務(wù)體驗(yàn)

齊備的森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)，為森林康養(yǎng)旅游市場(chǎng)開發(fā)和品牌塑造提供有力保障。首先，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中各類基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善森林康養(yǎng)基地中食宿、醫(yī)療、娛樂等多方位服務(wù)水平，提升遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，森林康養(yǎng)基地多位于森林或山地區(qū)域，應(yīng)結(jié)合森林康養(yǎng)基地的特殊性明確導(dǎo)向標(biāo)識(shí)和功能區(qū)劃，對(duì)坡度、長(zhǎng)度、適合年齡層、距離休息區(qū)的距離等相關(guān)信息做好標(biāo)識(shí)，提升基地服務(wù)的專業(yè)化程度；最后，基地應(yīng)配備急救應(yīng)答、補(bǔ)給凈水、換乘工具等必要的安全保障設(shè)施，有助于提升游客的體驗(yàn)效果。

（五）推動(dòng)人才培養(yǎng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量

森林康養(yǎng)基地應(yīng)該積極引進(jìn)專業(yè)人才，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)方案和規(guī)范的培訓(xùn)體系，對(duì)工作人員定期進(jìn)行規(guī)范的培訓(xùn)以提高服務(wù)水平。一是借鑒其他省份的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成立遼寧省森林康養(yǎng)研究會(huì)，搭建專業(yè)技術(shù)人員溝通與交流的橋梁，并加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，共同推動(dòng)遼寧省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建系統(tǒng)化的人才激勵(lì)體系。保障森林康養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制與從業(yè)規(guī)范，提升監(jiān)管的效率和質(zhì)量，構(gòu)建相關(guān)薪酬激勵(lì)制度，針對(duì)評(píng)定優(yōu)秀的人才給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與表彰；三是鼓勵(lì)各森林康養(yǎng)基地與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校、森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)和遼寧省林業(yè)科學(xué)研究院加強(qiáng)合作，以提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，設(shè)計(jì)森林康養(yǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，拓寬專業(yè)的人才培養(yǎng)渠道。

（作者單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）