加快融入全國一體化算力體系的路徑研究

〔內(nèi)容提要〕遼寧加快融入全國一體化算力體系對充分釋放數(shù)據(jù)要素價值、做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要推動作用。只有協(xié)調(diào)多元化算力需求與相對單一算力供給關系、強化非國家樞紐節(jié)點與國家樞紐節(jié)點聯(lián)動、統(tǒng)籌算力資源高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，才能釋放算力作用。要通過積極參與全國算力資源調(diào)度、提高數(shù)據(jù)傳輸運載效率、打造高效綠色安全算力網(wǎng)絡等夯實新質(zhì)生產(chǎn)力形成的數(shù)字基座，奮力譜寫全面振興新篇章。

〔關鍵詞〕算力；一體化算力體系；新質(zhì)生產(chǎn)力

注：本文系遼寧省社會科學基金項目“算力賦能遼寧數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究”（項目編號：L23BJL001）的階段性成果。

2024年政府工作報告提出，適度超前建設數(shù)字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系。算力是數(shù)字經(jīng)濟時代的新質(zhì)生產(chǎn)力，算力網(wǎng)是支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座。加快融入全國一體化算力體系、適度超前建設數(shù)字基礎設施，有利于充分釋放算力的新質(zhì)生產(chǎn)力作用，以數(shù)字底座聚力攻堅，助力遼寧實現(xiàn)全面振興新突破。

一、加快融入全國一體化算力體系的重要意義

融入全國一體化算力體系對充分釋放數(shù)據(jù)要素價值、做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要推動作用，要牢牢把握這一戰(zhàn)略機遇。

（一）充分釋放數(shù)據(jù)要素價值的基礎保障

數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局。數(shù)據(jù)具有非競爭性、易復制、無限供給、邊際成本低等特點，給數(shù)據(jù)的安全有序流動帶來了極大挑戰(zhàn)，只有加快建立數(shù)據(jù)治理和可信流通體系，才能維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟。遼寧擁有海量數(shù)據(jù)資源，加快融入全國一體化算力體系，可為數(shù)據(jù)跨地域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)互聯(lián)互通、高效配置提供算力資源保障，激發(fā)數(shù)據(jù)潛能，以數(shù)據(jù)促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全有序流轉(zhuǎn)，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用效率，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。

（二）做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的根本動力

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟正在發(fā)揮著重塑要素資源、重組經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變競爭格局的關鍵作用，算力正是這一作用背后的“數(shù)字大腦”，負責海量數(shù)據(jù)計算、科學分析判斷、最優(yōu)路徑選擇等，已經(jīng)成為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟加速滲透到醫(yī)療、交通、教育、能源、金融等各行業(yè)的隱形力量，推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。有研究表明，計算力指數(shù)平均每提高1個百分點，數(shù)字經(jīng)濟和國內(nèi)生產(chǎn)總值將分別增長3.3‰和1.8‰。融入全國一體化算力體系可以調(diào)度全國算力資源，推進遼寧數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造競爭力強的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快實體經(jīng)濟“數(shù)字蝶變”，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面振興新突破增能蓄勢。

（三）加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐

算力已成為國際競爭角逐的焦點，人工智能的快速突破引發(fā)算力需求的爆發(fā)式增長；新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的前沿技術探索也對算力產(chǎn)生了前所未有的需求，如深?？仗臁⑿虏牧?、生物醫(yī)藥等。遼寧作為裝備制造業(yè)基地，工業(yè)數(shù)據(jù)采集、開發(fā)、應用等復雜應用場景及深度科研活動對大模型訓練和推理需求量大。融入全國一體化算力體系，調(diào)用全國范圍的算力資源，可以更好滿足裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的關鍵技術研究和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，賦能新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、加快融入全國一體化算力體系的任務要求

融入全國一體化算力體系是數(shù)字遼寧、智造強省建設的內(nèi)在要求，是打贏攻堅之戰(zhàn)的數(shù)字基座，要通過協(xié)調(diào)多元化算力需求與相對單一算力供給關系、強化非國家樞紐節(jié)點與國家樞紐節(jié)點聯(lián)動、統(tǒng)籌算力資源高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全等，充分發(fā)揮遼寧數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的應用場景優(yōu)勢，在構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅突破。

（一）協(xié)調(diào)多元化算力需求與相對單一算力供給關系

近年來，隨著算力應用市場逐步擴大，不同應用場景或同一應用場景的不同模塊對算力的需求都是多元化的，涉及不同的計算架構(gòu)、運行精度，不同行業(yè)、不同領域、不同企業(yè)對算力需求并不完全相同，以至于算力需求可細分為成百上千種。如果將單一的智算或超算編織成網(wǎng)，每個算力平臺則可能滿足特定場景的算力需求，不同平臺因接口不規(guī)范、調(diào)用方式不兼容等會造成“算力煙囪”，導致算力供給對需求的適配度低。因此，算力供給應該是多元算力的融合，不僅滿足多元化算力需求，還要按需按量為客戶提供數(shù)據(jù)、計算、咨詢、運營等一站式服務。遼寧工業(yè)門類齊全，裝備制造業(yè)不同企業(yè)在技術路徑、工藝、運營等方面多需要定制化的算力服務，應加快融入全國一體化算力體系，對標國家標準加快建設融合算力中心、推進不同計算精度算力資源服務有機協(xié)同；通過向國家樞紐節(jié)點集聚，利用全國一體化算力服務資源滿足遼寧多元化算力需求。

（二）強化非國家樞紐節(jié)點與國家樞紐節(jié)點聯(lián)動

如果不能將各個算力中心聯(lián)動起來，算力中心就僅僅相當于數(shù)據(jù)資源處理中心，而不是算力資源節(jié)點。只有提升網(wǎng)絡傳輸效能，通過跨區(qū)域、多層次算力高速直連網(wǎng)絡建設，降低數(shù)據(jù)傳輸成本，提高數(shù)據(jù)傳輸效率，才能促進算力、算法和數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新。非國家樞紐節(jié)點只有加強與國家樞紐節(jié)點的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，以“結(jié)對子”等方式加快融入“東數(shù)西算”工程，才能積極利用國家樞紐節(jié)點算力資源，構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度系統(tǒng)，不僅有利于全國算力資源高效整合，還可以通過算力“飛地”等算力網(wǎng)的合作共建，充分盤活非國家樞紐節(jié)點城市內(nèi)外的可調(diào)度算力資源，推進算力基礎設施化，滿足企業(yè)和其他算力需求主體像“用水用電”一樣按需取用算力資源。遼寧擁有豐富的風能、太陽能，綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展?jié)摿Υ?；截?024年初，遼寧的數(shù)據(jù)中心總裝機能力近8萬架標準機架，已建成沈陽、大連兩個超大型數(shù)據(jù)中心。作為東北地區(qū)非國家樞紐節(jié)點省份，遼寧具有與京津冀、內(nèi)蒙古等國家算力樞紐節(jié)點就近調(diào)度和保障能力，也具有服務東北乃至東北亞地區(qū)的獨特優(yōu)勢，應加快融入全國一體化算力體系，盤活遼寧現(xiàn)有算力資源，提高算力服務水平，以全國一體化算力調(diào)度提升算力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎研究等各方面的核心驅(qū)動能力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）統(tǒng)籌算力資源高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全

全國一體化算力體系建設、非國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心向國家樞紐節(jié)點集聚、算力電力協(xié)同發(fā)展，是為了全國算力的規(guī)?；?、集約化、綠色化發(fā)展，提高已有數(shù)據(jù)中心的上架率和用能率，促進算力資源高效利用和價值釋放，避免盲目上馬、無序建設。而隨著全球網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全風險的增加，全國一體化算力體系建設也需加強對區(qū)域性斷電斷網(wǎng)及極端情況下數(shù)據(jù)安全的保障，不僅國家樞紐節(jié)點要提高安全防護能力，非國家樞紐節(jié)點與國家樞紐節(jié)點之間的安全系統(tǒng)也要深度對接，為全國一體化算力體系筑牢安全防護屏障。遼寧不僅是全國集成電路裝備三大重點地區(qū)之一，還連續(xù)多年位居全國軟件外包收入首位，具有支撐算力中心高質(zhì)量建設和服務的良好技術基礎；已建成的數(shù)據(jù)中心綠色化水平高，產(chǎn)業(yè)的多元化算力需求充足，還具有成為國家算力體系容災備份節(jié)點的良好基礎。因此，應加快融入全國一體化算力體系，激發(fā)遼寧數(shù)字技術和算力資源的潛力，參與全國算力統(tǒng)一調(diào)度、滿足多元化算力需求；通過對接算力網(wǎng)防護體系，確保算力取用安全；同時，參與全國一體化算力體系的數(shù)據(jù)、傳輸、存儲等標準探索，進一步提高算力供給能力和安全保障水平。

三、加快融入全國一體化算力體系的有效路徑

遼寧省錨定新時代“六地”目標定位，集中力量開展“八大攻堅”，其中，“把培育發(fā)展新動能作為重中之重，在開辟新領域新賽道上聚力攻堅”中明確“加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系”，算力基礎設施是現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分，要通過積極參與全國算力資源調(diào)度、提高數(shù)據(jù)傳輸運載效率、打造高效綠色安全算力網(wǎng)絡等夯實新質(zhì)生產(chǎn)力形成的數(shù)字基座，奮力譜寫全面振興新篇章。

（一）參與全國算力資源調(diào)度

一方面，強化與國家算力樞紐節(jié)點的對接。與北京、內(nèi)蒙古等算力節(jié)點“結(jié)對子”，推進沈陽、大連數(shù)據(jù)中心全面參與國家算力網(wǎng)絡資源調(diào)度，承接相應規(guī)模的“運算任務”“計算負荷”和后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時性業(yè)務，強化與國家算力樞紐節(jié)點在規(guī)則、服務和算網(wǎng)等方面的對接融合，提升算網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)能力。另一方面，加強與國家算力創(chuàng)新平臺的合作。挖掘沈陽、大連人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺潛在算力協(xié)同優(yōu)勢，鼓勵其在數(shù)據(jù)定向公開使用和開放共享算力服務方面開展先行先試探索，與其他創(chuàng)新平臺簽署合作協(xié)議，在數(shù)據(jù)、算力、算法等方面加強共享協(xié)作，優(yōu)化算力互聯(lián)能力。

（二）提高數(shù)據(jù)傳輸運載效率

一方面，積極融入全國數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，提升運力調(diào)度協(xié)同能力。打通遼寧與北京、內(nèi)蒙古等國家樞紐節(jié)點的網(wǎng)絡主干道，提升算力網(wǎng)絡的傳輸性能和響應速度。以沈陽市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點為基點，加快融入全國數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡和全國數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡檢測體系，加強各骨干節(jié)點區(qū)域的運力互補與協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡供給的高效對接和協(xié)同發(fā)展，積極建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云服務商及電信運營商等多方流量互通互聯(lián)云平臺，增強本地算力網(wǎng)絡運載錯峰調(diào)流能力。另一方面，提高省內(nèi)網(wǎng)絡交互效率，提供便捷高效運載力。以沈陽市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點為樞紐，加快省內(nèi)通信流量匯聚與就地交換，建立沈大高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，優(yōu)化通信網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，擴展網(wǎng)絡通信帶寬，減少沈大之間數(shù)據(jù)繞轉(zhuǎn)時延，為沈大及省內(nèi)企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)提供更加迅捷高效的互聯(lián)網(wǎng)服務。

（三）打造高效綠色安全算力網(wǎng)絡

以豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和應用場景優(yōu)勢為支點，加大對算力架構(gòu)、算力操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲與傳輸?shù)认嚓P技術創(chuàng)新的支持，加快核心算法的研發(fā)突破，推動算力網(wǎng)絡關鍵共性技術突破創(chuàng)新，保障算力網(wǎng)絡安全。融合高端裝備制造、集成電路、精細化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和軟件開發(fā)等算力算法優(yōu)勢，圍繞先進裝備制造業(yè)等4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，滿足工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、營銷售后等方面的算網(wǎng)存用需求，為遼寧打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地提供算力支撐。推動算力電力適度超前協(xié)同布局，探索建設綠色能源支撐的多元化算力中心，提升算力中心的資源利用效率和算力碳效水平，打造具有遼寧特色、規(guī)模適度的算力服務體系。搭建算力產(chǎn)業(yè)人才引育平臺和緊缺人才信息平臺，發(fā)布緊缺指數(shù)和緊缺人才開發(fā)導向目錄，加快引進算力產(chǎn)業(yè)領軍人才和團隊。

（作者單位：中共沈陽市委黨校）