鄉(xiāng)土性與國(guó)家化:新鄉(xiāng)土德治的理論來源、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑探究

摘 要：鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，而鄉(xiāng)土德治締造了農(nóng)耕文明的基因。新鄉(xiāng)土德治是鄉(xiāng)土性與國(guó)家化相結(jié)合產(chǎn)生的鄉(xiāng)村德治新形態(tài)，其理論生成來源于“根脈”與“魂脈”的統(tǒng)一，是鄉(xiāng)村德治重釋文明與重塑認(rèn)同的產(chǎn)物。新鄉(xiāng)土德治的核心問題是要處理好鄉(xiāng)土性與國(guó)家化的關(guān)系，讓傳統(tǒng)道德賡續(xù)民族血脈，傳承文明基因，體現(xiàn)鄉(xiāng)村德治的民族特色、民族氣派和民族風(fēng)格;讓國(guó)家化成風(fēng)化俗，正心明道，賦予傳統(tǒng)道德以現(xiàn)代性力量。在鄉(xiāng)土社會(huì)的現(xiàn)代性變遷中，新鄉(xiāng)土德治面臨德治價(jià)值之困，德治規(guī)范之散，德治權(quán)威之尷等系列現(xiàn)實(shí)困境，沖擊著鄉(xiāng)村德治的價(jià)值、結(jié)構(gòu)與秩序?；凇耙院沃?如何治-誰來治”的邏輯，從基因傳承、制度支撐和結(jié)構(gòu)化權(quán)威方面探究了新鄉(xiāng)土德治的實(shí)踐路徑，實(shí)質(zhì)是“歷史-文化-政治”維度的價(jià)值共生，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代德治元素的共契共治。只有如此，新鄉(xiāng)土德治才能實(shí)現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興培“根”鑄“魂”的治理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)土德治;國(guó)家化;鄉(xiāng)土性;村規(guī)民約;新鄉(xiāng)賢

中圖分類號(hào)：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2024）05-0085-09

收稿日期：2023-12-05 DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.05.10

基金項(xiàng)目：陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2019B003）

作者簡(jiǎn)介：鄧謹(jǐn)，女，西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村治理。

*通信作者

引 言

鄉(xiāng)土社會(huì)的現(xiàn)代性變遷是新時(shí)代“中國(guó)之治”的顯著特征。鄉(xiāng)村正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型期，國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化和社會(huì)化正在波瀾壯闊推進(jìn)，現(xiàn)代性的社會(huì)因素和技術(shù)要素不斷涌入鄉(xiāng)村，改變了鄉(xiāng)村原有的生產(chǎn)關(guān)系、利益關(guān)系和交往關(guān)系，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)日益式微，吸納了現(xiàn)代性因子的“新鄉(xiāng)土社會(huì)”正在興起。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代交替的關(guān)鍵時(shí)刻，新鄉(xiāng)土德治“何謂-何緣-何問-何為”成為鄉(xiāng)村治理研究的重點(diǎn)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國(guó)、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。”^［1］總書記的講話為新鄉(xiāng)土德治提供了基本遵循，并將重點(diǎn)指向鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，內(nèi)涵了新時(shí)代鄉(xiāng)村德治“傳統(tǒng)-現(xiàn)代”的共契共治，本質(zhì)是要建構(gòu)鄉(xiāng)土性與國(guó)家化的復(fù)合治理共同體，本文稱之為新鄉(xiāng)土德治。何謂新鄉(xiāng)土德治？其鄉(xiāng)土性，是鄉(xiāng)村德治的傳統(tǒng)性維度，指鄉(xiāng)村熟人社會(huì)維護(hù)村落共同生產(chǎn)、生活和交往的道德規(guī)范、準(zhǔn)則及實(shí)踐路徑，是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理的道德觀念、道德關(guān)系、道德準(zhǔn)則和道德實(shí)踐的總和，屬于“文化-歷史”范疇。其國(guó)家化，是鄉(xiāng)村德治的現(xiàn)代性維度，指用國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)倡導(dǎo)的道德規(guī)范整合鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和交往關(guān)系，提升農(nóng)民的道德素養(yǎng)和鄉(xiāng)村文明程度，形成充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，是一個(gè)“政治-社會(huì)”范疇。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新鄉(xiāng)土德治集中體現(xiàn)為彼此相異、彼此相契又彼此相成的兩個(gè)方面：一方面，基于“文化-歷史”的維度，深入挖掘農(nóng)耕文明蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神以及道德規(guī)范，傳承鄉(xiāng)土德治的文明基因，發(fā)揮傳統(tǒng)德治智慧在凝聚人心、淳化民風(fēng)、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同方面的功能;另一方面，從“政治-社會(huì)”的維度，強(qiáng)化國(guó)家意志對(duì)鄉(xiāng)村道德規(guī)范的整合，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)功能，鞏固鄉(xiāng)村德治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定有序。新鄉(xiāng)土德治的核心問題就是要處理好鄉(xiāng)土性與國(guó)家化的關(guān)系，讓傳統(tǒng)道德規(guī)范賡續(xù)民族血脈，體現(xiàn)鄉(xiāng)村德治的民族特色、民族氣派和民族風(fēng)格;讓國(guó)家化成風(fēng)化俗，賦予傳統(tǒng)道德以現(xiàn)代性力量，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合中創(chuàng)造鄉(xiāng)土德治的新形態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供新型的道德規(guī)范和準(zhǔn)則。

一、緣何：新鄉(xiāng)土德治的理論生成來源

新鄉(xiāng)土德治理論既根植于中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土德治實(shí)踐的智慧，又立足于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)民道德教化的思想，還承續(xù)于中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村德治的歷史演進(jìn)，體現(xiàn)了鄉(xiāng)土性與國(guó)家化的統(tǒng)識(shí)，是根脈與魂脈的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）根脈之緣：傳承中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)德治實(shí)踐的智慧

鄉(xiāng)土社會(huì)是“禮治社會(huì)”，“所謂禮治就是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則的服膺。……維持禮俗的力量不在身外的權(quán)力，而是在身內(nèi)的良心。……在鄉(xiāng)土社會(huì)的禮治秩序中做人，如果不知道‘禮’，就成了撒野，沒有規(guī)矩，簡(jiǎn)直是個(gè)道德問題，不是個(gè)好人”^［2］89-91。傳統(tǒng)中國(guó)，皇權(quán)不下縣，鄉(xiāng)村屬于自治領(lǐng)域，宗族鄉(xiāng)紳是鄉(xiāng)村社會(huì)德治的權(quán)威主體，體現(xiàn)“家庭-家族-宗族”關(guān)系的血緣倫理是德治紐帶，維持社會(huì)秩序的手段是教化，在此基礎(chǔ)上形成了“國(guó)權(quán)不下縣，縣下唯宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”^［3］為特征的傳統(tǒng)基層自治制度。熟人社會(huì)的“差序格局”，決定了鄉(xiāng)村德治的內(nèi)容、特征和實(shí)現(xiàn)路徑。在“差序格局的社會(huì)，是由無數(shù)私人關(guān)系搭成的網(wǎng)絡(luò)。這網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)結(jié)都附著一種道德要素，因之，傳統(tǒng)的道德里不另找出一個(gè)籠統(tǒng)性的道德觀念來，所有的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也不能超脫于差序的人倫而存在了”^［2］49?！吧鐣?huì)范圍是從‘己’推出去的，而推的過程里有著各種路線，最基本的是親屬：親子和同胞，相配的道德要素是孝和悌。向另一路線推是朋友，相配的是忠信?！省@個(gè)觀念只是邏輯上的總合，一切私人關(guān)系中道德要素的共相”^［2］54-55。因而“克己復(fù)禮”“壹是皆以修身為本”是鄉(xiāng)村德治的出發(fā)點(diǎn)，通過儀式操演和共同經(jīng)驗(yàn)的習(xí)俗培養(yǎng)，發(fā)揮德治教化功用。如周代的鄉(xiāng)飲酒禮通過“請(qǐng)迎客賓、進(jìn)酒禮節(jié)、奏樂禮節(jié)、旅酬、無算爵”^［4］等社交儀式的規(guī)范演繹，使參與者“懂得尊長(zhǎng)養(yǎng)老的道理，以培養(yǎng)他們孝悌的行為”^［5］，調(diào)節(jié)感情偏差，營(yíng)造祥和氛圍。再如秦漢時(shí)期的鄉(xiāng)舉里選，把民眾的道德水準(zhǔn)和執(zhí)政能力作為選舉要求，實(shí)現(xiàn)“窮居側(cè)陋之士言行必達(dá)”的效果^［6］，既能對(duì)民眾起到教化規(guī)勸作用，也能夠確保國(guó)家政令暢通無阻。宋代鄉(xiāng)約制在鄉(xiāng)村德治方面更是具有經(jīng)典價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)以“禮”教化鄉(xiāng)民的理想，北宋藍(lán)田呂大鈞“受張載所提倡的禮學(xué)觀念的影響”^［7］，制定《呂氏鄉(xiāng)約》，由“德業(yè)相勸、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤、懲式、聚會(huì)、主事、答伯兄”七個(gè)部分構(gòu)成^［8］。作為鄉(xiāng)村德治的公共話語譜系，《呂氏鄉(xiāng)約》不僅刻畫了當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村的社會(huì)關(guān)系，還將人們置于治理的不同地位，并據(jù)此發(fā)展出了“由鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)紳主導(dǎo)，基于地緣和血緣關(guān)系而形成的，以勸勉和道德教化為主的鄉(xiāng)村基層組織形式”^［9］，推動(dòng)了藍(lán)田地區(qū)乃至關(guān)中地區(qū)的民風(fēng)日益淳樸。南宋朱熹為了“及約冠昏喪祭之儀，削去書過刑罰之類，為貧富可通行者”^［10］，對(duì)《呂氏鄉(xiāng)約》進(jìn)行修改與發(fā)展，打通了“鄉(xiāng)約”和“鄉(xiāng)儀”兩個(gè)部分，改聚會(huì)為月旦集會(huì)讀約之禮，形成了《增損呂氏鄉(xiāng)約》，更加貼近百姓的實(shí)際生活，滿足了他們的精神寄托。鄉(xiāng)約“借文教道德精英之領(lǐng)導(dǎo)而建設(shè)穩(wěn)固的、自我規(guī)束管理的地方社群，它鼓勵(lì)自修、互敬、互助、自愿和為整個(gè)社群提供所需的禮”^［11］，具有自治權(quán)力與倫理權(quán)力的雙重性特征，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理德法兼顧的優(yōu)勢(shì)。

鄉(xiāng)土社會(huì)，作為群體本位的一種歸屬結(jié)構(gòu)，其德治的關(guān)鍵是定位好成員的身份角色和行為界限，并通過情感紐帶聯(lián)結(jié)，擁有共同準(zhǔn)則、共同信仰、共同愿景，形成了彼此依賴、彼此認(rèn)同、彼此忠誠(chéng)的團(tuán)契秩序，因而被稱為“共同體”^［12］。在這種“共同體”中，一個(gè)人，只要履行了他在“共同體”中“身份”定位的職責(zé)，就會(huì)獲得安全感、信任感和秩序感，這種共同經(jīng)驗(yàn)的治理益處在于：“一個(gè)人自動(dòng)認(rèn)識(shí)到他在他的家庭或社會(huì)中所處的地位。他有一種安全感，因?yàn)樗溃绻男辛酥付ńo他的那部分職責(zé)，他可指望這體系內(nèi)的其他成員反過來也對(duì)他履行應(yīng)盡的職責(zé)?！?sup>［13^］因而，在鄉(xiāng)土社會(huì)的德治智慧場(chǎng)域中，鄉(xiāng)村和諧有序，家風(fēng)清正，民風(fēng)淳樸，鄉(xiāng)土社會(huì)獲得了安寧。中國(guó)鄉(xiāng)土德治蘊(yùn)含著天下大同的社會(huì)理想、家國(guó)同構(gòu)的治理思想、向內(nèi)凝聚的統(tǒng)一追求、重視人倫的道德規(guī)范、義利兼顧的致富倫理、天人合一的生態(tài)觀念、守中致和的思維方式、講信修睦的德性訴求、親仁善鄰的交往之道，是中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在鄉(xiāng)土德治層面的突出表現(xiàn)，具有跨越時(shí)代的歷史價(jià)值和文明縱深，為新鄉(xiāng)土德治提供了德治智慧，是新鄉(xiāng)土德治的文化底蘊(yùn)和根脈所在。

（二）魂脈之緣：馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)民道德教育思想及中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村德治的百年歷史經(jīng)驗(yàn)

新鄉(xiāng)土德治的國(guó)家化訴求體現(xiàn)在黨對(duì)鄉(xiāng)村德治的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)兩個(gè)方面，具體表現(xiàn)為堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的價(jià)值觀激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)土德治的文明基因，形成鄉(xiāng)土德治的現(xiàn)代化新形態(tài)。其實(shí)質(zhì)不是對(duì)鄉(xiāng)土傳統(tǒng)德治的簡(jiǎn)單回歸，而是對(duì)鄉(xiāng)土德治的辨證揚(yáng)棄，在德治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、德治指導(dǎo)思想和德治結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行再造的過程。馬克思恩格斯關(guān)于農(nóng)民道德教育的思想是以唯物史觀為基礎(chǔ)，以“整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益”^［14］為旗幟，本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自由而又全面的發(fā)展，體現(xiàn)了道德教育的階級(jí)性、革命性、組織性和集體性，突出了德治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思曾指出：“為了奪取政權(quán)，這個(gè)政黨應(yīng)當(dāng)首先從城市跑到農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村中的力量?！?sup>［15^］無產(chǎn)階級(jí)政黨要向農(nóng)民宣傳并實(shí)踐自己的政策綱領(lǐng)，動(dòng)員廣大農(nóng)民支持無產(chǎn)階級(jí)革命，形成鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，進(jìn)而奪取政權(quán)。同時(shí)，馬克思恩格斯也認(rèn)識(shí)到農(nóng)民生產(chǎn)方式的分散性導(dǎo)致了農(nóng)民道德的突出缺陷，就“好像一袋馬鈴薯是由袋中的一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成的那樣”^［16］，“他那根深蒂固的私有觀念，暫時(shí)還阻礙他這樣做”^［17］。因此，馬克思認(rèn)為：“共產(chǎn)黨人并沒有臆造什么社會(huì)對(duì)教育的影響;他們僅僅是要改變教育的性質(zhì)，要使教育擺脫統(tǒng)治階級(jí)的影響?！?sup>［18^］列寧在繼承馬克思恩格斯關(guān)于農(nóng)民道德教育思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合俄國(guó)實(shí)際，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了這一思想。列寧認(rèn)為：“在一個(gè)小農(nóng)國(guó)家里，只要絕大多數(shù)居民還沒有覺悟到必須進(jìn)行社會(huì)主義革命，無產(chǎn)階級(jí)政黨就決不能提出‘實(shí)施’社會(huì)主義的目的。”^［19］并且，列寧將爭(zhēng)取和教育農(nóng)民作為極其重要的問題，強(qiáng)調(diào)要“把階級(jí)斗爭(zhēng)和政治覺悟的種子散播到千百萬農(nóng)民群眾中去”^［20］，引導(dǎo)農(nóng)民樹立馬克思主義道德觀，用共產(chǎn)主義新道德取代傳統(tǒng)舊道德，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)同和擁護(hù)社會(huì)主義。

在鄉(xiāng)村德治方面，中國(guó)共產(chǎn)黨百年德治始終從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，以政黨初心和國(guó)家意志切實(shí)回應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，著眼于鄉(xiāng)村的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展，為新時(shí)代鄉(xiāng)土德治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。早在中國(guó)新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就深刻認(rèn)識(shí)到“誰贏得了農(nóng)民，誰就會(huì)贏得中國(guó)”^［21］，黨將鄉(xiāng)村德治與土地革命緊密相聯(lián)，引導(dǎo)農(nóng)民接受了自由、平等、公正等現(xiàn)代價(jià)值觀，深刻改變了鄉(xiāng)土社會(huì)的價(jià)值基礎(chǔ)。在此時(shí)的鄉(xiāng)村治理體系中，中國(guó)共產(chǎn)黨與農(nóng)會(huì)等組織共建共治共享，徹底打破了以地方宗族勢(shì)力為依托的宗法自治。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，將鄉(xiāng)村德治納入國(guó)家治理之中，用社會(huì)主義德治權(quán)威代替了“政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)”為核心的傳統(tǒng)德治權(quán)威，推進(jìn)了國(guó)家化的德治進(jìn)程，培養(yǎng)農(nóng)民形成團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)公德意識(shí)，樹立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，徹底改變了鄉(xiāng)村德治的內(nèi)容、性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，建立了村民自治制度，規(guī)范了鄉(xiāng)村德治，在生產(chǎn)、生活和交往方面都建立了中國(guó)特色社會(huì)主義道德體系。與改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，農(nóng)民的主體意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)家通過實(shí)施惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)譜系政策，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)于黨和社會(huì)主義的政治認(rèn)同和文化認(rèn)同。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”^［22］黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，這對(duì)規(guī)范與引導(dǎo)新鄉(xiāng)土德治，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

二、何困：新鄉(xiāng)土德治的現(xiàn)實(shí)困境

從鄉(xiāng)土性與國(guó)家化視角分析新鄉(xiāng)土德治，需要基于治理的目標(biāo)、手段和傳統(tǒng)建構(gòu)起分析框架，并運(yùn)用這一框架研究鄉(xiāng)村德治的現(xiàn)實(shí)困境。首先，從目標(biāo)層面分析，治理指向秩序和價(jià)值?！啊卫怼ǔＶ冈谡蜗到y(tǒng)的特定范圍內(nèi)行使權(quán)威，對(duì)政務(wù)或公共事務(wù)作出有效的安排，以達(dá)到維護(hù)政治秩序和維護(hù)正義價(jià)值的目的”^［23］。其次，從手段層面分析，制度是治理的根本性問題。“對(duì)于國(guó)家治理來講，制度問題具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性”^［24］;治理“既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式制度安排”^［25］;“制度意味著一種社會(huì)秩序或模式”^［26］。最后，鄉(xiāng)村德治是一個(gè)歷史過程，新鄉(xiāng)土德治必須關(guān)注村莊內(nèi)生的“主體性權(quán)威”?；卩l(xiāng)村德治的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，鄉(xiāng)紳是“中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中所特具的一種人物”^［27］81，是精英治村的內(nèi)生權(quán)威，已經(jīng)凝固成為鄉(xiāng)村德治的結(jié)構(gòu)化傳統(tǒng)，這種結(jié)構(gòu)化力量本身就是鄉(xiāng)土社會(huì)記憶的關(guān)鍵部分，不同時(shí)代更替的是精英身份，傳承的是精英治村的結(jié)構(gòu)化傳統(tǒng)。基于以上三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，本文從“價(jià)值-制度-結(jié)構(gòu)”三位一體的方面建構(gòu)新鄉(xiāng)土德治的分析框架，其中，價(jià)值是鄉(xiāng)村德治的基礎(chǔ)，制度是德治秩序的保障，結(jié)構(gòu)生成德治的權(quán)威力量，在新鄉(xiāng)土德治中具體表現(xiàn)為“傳統(tǒng)優(yōu)秀德治文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀-村規(guī)民約-新鄉(xiāng)賢主體性權(quán)威”三個(gè)方面，鄉(xiāng)土性與國(guó)家化貫通其中。因此，新鄉(xiāng)土德治面臨的現(xiàn)實(shí)困境不是抽象的，是社會(huì)變遷問題在“價(jià)值-制度-結(jié)構(gòu)”方面的具體呈現(xiàn)。從德治的歷史傳承分析，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土德治的“差序格局”正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，血緣地緣紐帶正在式微，友愛信任、勤儉節(jié)約和尊崇倫理等傳統(tǒng)價(jià)值的認(rèn)同基礎(chǔ)受到?jīng)_擊。從德治的制度化問題審視，村規(guī)民約作為鄉(xiāng)土德治的共同規(guī)范和準(zhǔn)則，其權(quán)威性和有效性正在原子化。從鄉(xiāng)村德治的結(jié)構(gòu)化力量分析，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村德治的主體性尚未充分調(diào)動(dòng)起來，嚴(yán)重影響了新鄉(xiāng)土德治的治理效應(yīng)。

（一）德治價(jià)值之困：傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化式微

費(fèi)孝通認(rèn)為：“文化是依賴象征體系和個(gè)人的記憶而維護(hù)著的社會(huì)共同經(jīng)驗(yàn)。”^［2］27作為鄉(xiāng)村共同體的精神寄托，鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村德治的根脈，它所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)土倫理深刻影響著農(nóng)民的價(jià)值取向，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供源源不斷的價(jià)值定向和精神動(dòng)力。然而，在傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期，伴隨著鄉(xiāng)村“離土”潮流，熟人社會(huì)的血緣地緣紐帶式微，出現(xiàn)了農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化、文化空心化的突出問題，村民已經(jīng)不再把傳統(tǒng)道德權(quán)威放在心上了。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的生存空間不僅受到擠壓，而且在與城鎮(zhèn)文化的交流碰撞中日益邊緣化?！拔阌怪靡桑蟪鞘芯褪沁M(jìn)步的中心。城市總是孕育著各種新的觀念、時(shí)尚、道德和需要，然后流傳到其他地區(qū)。所謂社會(huì)變化，就是對(duì)城市的追隨和效仿?！?sup>［28^］253“人們不再能感覺到時(shí)間所帶來的團(tuán)結(jié)性，因?yàn)榇H之間的持續(xù)聯(lián)系也不再需要物質(zhì)表現(xiàn)。當(dāng)然，人們還能感受到早期教育的影響，但它的力度卻大大地降低了，因?yàn)榫S持它的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了?！?sup>［28^］252城市的市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化和社會(huì)化不僅改變了青壯年農(nóng)民工的職業(yè)選擇，其快速變化的品味、信仰和時(shí)尚也改造著他們祖祖輩輩延續(xù)著的傳統(tǒng)價(jià)值觀，解構(gòu)著鄉(xiāng)村德治賴以存在的基礎(chǔ)，成為新鄉(xiāng)土德治之“困”。更應(yīng)該引起重視和反思的是，一些村莊“形雖在，神已散”，傳統(tǒng)道德與公序良俗失效。鄉(xiāng)土社會(huì)崇尚的美德在現(xiàn)代化過程中被當(dāng)成了流弊，善與惡，榮與辱，美與丑，真與偽的價(jià)值觀甚至出現(xiàn)了顛倒，傳統(tǒng)價(jià)值、道德信仰、生活習(xí)俗和社會(huì)關(guān)系的認(rèn)同空間不斷趨狹，主體性日益式微。如“拜物教”的“物本”價(jià)值觀擁有相當(dāng)空間，農(nóng)民在市場(chǎng)邏輯和財(cái)富法則主導(dǎo)下，日益走向世俗化、物質(zhì)化，追求個(gè)人利益的最大化成為一些農(nóng)民的唯一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，甚至不擇手段、為所欲為，結(jié)果出現(xiàn)了“人際交往‘商品’化、‘利益’化，為了‘利益’和‘好處’，道德感、羞恥感、榮辱感正在逐漸褪去的現(xiàn)象”^［29］。這些突出問題，既容易引發(fā)和激化鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾，也不利于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度。

（二）德治規(guī)范之散：村規(guī)民約治理效應(yīng)碎片化

治理有效的根本在于制度供給。村規(guī)民約是鄉(xiāng)土最具特色的制度支撐，是鄉(xiāng)土性與國(guó)家化的德治復(fù)合體，對(duì)于處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)，規(guī)范村民日常行為，完善鄉(xiāng)村治理體系與推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化都有著重要意義。然而，村規(guī)民約在治理方面出現(xiàn)了各種問題，歸結(jié)起來就兩個(gè)字“離”與“散”。從國(guó)家化視角分析，村規(guī)民約在治理過程中缺乏主流價(jià)值觀引領(lǐng)，部分村規(guī)民約只停留在道德倡議層面，缺乏規(guī)制性和約束力，形同虛設(shè)。村民對(duì)村規(guī)民約比較淡漠，言行游離于規(guī)范之外，非必要不遵守，或者處于對(duì)自身利益的維護(hù)，擇時(shí)擇機(jī)偶爾遵守，村規(guī)民約的治理效應(yīng)趨向碎片化。村規(guī)民約治理低效的原因一是在制度供給方面，缺少對(duì)鄉(xiāng)土美德、公序良俗、價(jià)值觀念等傳統(tǒng)德治資源的深度挖掘，村規(guī)民約正在失去鄉(xiāng)土德治的滋養(yǎng)和浸潤(rùn)。二是部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)村規(guī)民約的引領(lǐng)虛化、弱化和邊緣化，缺少社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)村規(guī)民約的規(guī)范與整合。三是對(duì)于鄉(xiāng)村道德失范的突出問題缺少關(guān)注。如在鄉(xiāng)村社會(huì)，“不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等現(xiàn)象增多，紅白喜事盲目攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)盛行。比如，鄉(xiāng)土社會(huì)的血緣性和地緣性減弱，農(nóng)民組織化程度低、集體意識(shí)弱，‘事不關(guān)己、高高掛起’的心態(tài)普遍存在，鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊”^［1］9。解決這些問題應(yīng)該成為村規(guī)民約制度供給的重要任務(wù)和重要內(nèi)容。比如，關(guān)于德治向善的問題，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在個(gè)人層面倡導(dǎo)的“友善”，與傳統(tǒng)的“百善孝為先”中的孝道是相承相續(xù)的，體現(xiàn)了國(guó)家化與鄉(xiāng)土性的統(tǒng)一，對(duì)于農(nóng)村孝道失范，尤其是婆媳關(guān)系的道德失范具有針對(duì)性治理的意義，必須以制度化形式寫進(jìn)村規(guī)民約中，并以評(píng)選好婆婆、好媳婦的文化活動(dòng)促成落實(shí)，形成向善向正，孝老愛親的濃厚氛圍和價(jià)值觀，發(fā)揮德治在滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心方面的作用，借此樹立村規(guī)民約的權(quán)威性。

（三）德治權(quán)威之尷：新鄉(xiāng)賢治理面臨主體性困頓

新鄉(xiāng)賢既是傳統(tǒng)德治主體的結(jié)構(gòu)性傳承，又具有新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主流價(jià)值的意識(shí)形態(tài)特征，在鄉(xiāng)村德治方面具有道德表征的類化性。這種類化性體現(xiàn)在新鄉(xiāng)賢代表的不是道德個(gè)體，而是鄉(xiāng)村治理美德的群體形象。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村美德權(quán)威的人格化，他們本身所具有的示范性、榜樣性力量對(duì)于鄉(xiāng)村德治具有無可比擬的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、道德權(quán)威優(yōu)勢(shì)、道德規(guī)勸優(yōu)勢(shì)和道德動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。從鄉(xiāng)村德治的經(jīng)驗(yàn)觀察，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)精英，具有高于一般村民的個(gè)人天賦、人格魅力、道德素質(zhì)、人際關(guān)系和動(dòng)員能力，在鄉(xiāng)村熟人圈子具有很高的社會(huì)聲望，兼具“村民-干部”雙重代理人的身份，在鄉(xiāng)土性與國(guó)家化中穿針引線，是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生權(quán)威主體，對(duì)于帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、化解鄉(xiāng)村矛盾、引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚、和諧鄉(xiāng)村秩序具有重要作用，新鄉(xiāng)土德治必須發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的主體性權(quán)威。然而當(dāng)前對(duì)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村德治權(quán)威方面的主體性作用發(fā)揮不夠，表現(xiàn)在“尷”和“倦”兩個(gè)方面。其一，新鄉(xiāng)賢的文化精英面臨德治之尷。部分鄉(xiāng)村選拔新鄉(xiāng)賢人才時(shí)，基于工具理性，過多偏重創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)濟(jì)精英。擁有人脈資源的黨政精英，對(duì)于村莊道德模范、科教文衛(wèi)等文化精英重視不夠。從村民對(duì)于新鄉(xiāng)賢的期盼分析，過分關(guān)注新鄉(xiāng)賢能夠?yàn)榇迩f帶來大投資、大收益，忽略了新鄉(xiāng)賢在社會(huì)教化、民風(fēng)淳化和文化傳承等方面帶來的德治效應(yīng)。其二，缺少規(guī)范的吸納機(jī)制。部分鄉(xiāng)村對(duì)于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理缺少相應(yīng)的組織建設(shè)，如沒有理事會(huì)、議事會(huì)、參事會(huì)等新鄉(xiāng)賢組織，參與的實(shí)踐渠道不暢，難以為新鄉(xiāng)賢建構(gòu)起與之相配套的制度化環(huán)境保障，新鄉(xiāng)賢的主體性權(quán)威面臨困倦之頓。

三、何為：推進(jìn)新鄉(xiāng)土德治的實(shí)踐路徑

新鄉(xiāng)土德治作為鄉(xiāng)土性與國(guó)家化結(jié)合產(chǎn)生的新形態(tài)，其實(shí)踐路徑必然體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代德治元素的共契共治，為鄉(xiāng)村振興培“根”鑄“魂”。關(guān)鍵是如何讓鄉(xiāng)土德治因子擁有現(xiàn)代力量，實(shí)現(xiàn)德治的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型;使國(guó)家倡導(dǎo)的道德價(jià)值、道德規(guī)范擁有文明基因，具有民族特色、民族氣派和民族風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代在“歷史-文化-政治”維度的價(jià)值共生。具體講，新鄉(xiāng)土德治的基因密碼、制度支撐和權(quán)威主體內(nèi)蘊(yùn)了“以何治-如何治-誰來治”的邏輯，必然成為推進(jìn)新鄉(xiāng)土德治的實(shí)踐路徑。

（一）以何治：厚植根基，深度挖掘鄉(xiāng)土德治的基因密碼

鄉(xiāng)土德治的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不是“歷史性斷裂”，更不能數(shù)典忘祖，這一邏輯決定了新鄉(xiāng)土德治必然包含了鄉(xiāng)村德治基因的傳承賡續(xù)。鄉(xiāng)村文明是中華文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體。中華文明根植于農(nóng)耕文明，而鄉(xiāng)村德治締造了農(nóng)耕文明的血脈基因。推進(jìn)新鄉(xiāng)土德治，必須傳承根脈，做好鄉(xiāng)土德治基因密碼的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。

首先，汲取好鄉(xiāng)土道德知識(shí)圖譜中的精神養(yǎng)分。耕讀傳家久，詩(shī)書繼世長(zhǎng)的鄉(xiāng)土文化深深烙在了中國(guó)人的骨子里，形成了鄉(xiāng)土獨(dú)具特色的系列道德知識(shí)圖譜。如天下為公、人倫情理、質(zhì)樸誠(chéng)信、勤勞節(jié)儉、重義守信、天人合一、睦鄰善友等道德觀念，強(qiáng)調(diào)秩序、平衡、和合、包容，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的思想觀念和人文精神，是系統(tǒng)的鄉(xiāng)村德治規(guī)范準(zhǔn)則，具有深厚的道德價(jià)值和德治養(yǎng)分，對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的拜金主義、自私自利、人倫式微、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染具有針對(duì)性治療的意義，需要宣講好、倡導(dǎo)好，汲取好，以提振鄉(xiāng)村的精氣神。

其次，傳承好鄉(xiāng)土農(nóng)事活動(dòng)中的德治智慧。鄉(xiāng)村德治不僅反映人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系，還體現(xiàn)人與自然的關(guān)系，并且基于“農(nóng)業(yè)巨系統(tǒng)”的思維認(rèn)知，把人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系理性統(tǒng)一到生產(chǎn)系統(tǒng)中。中國(guó)特色的農(nóng)事節(jié)氣，用陰陽二氣的消長(zhǎng)關(guān)系來反映天地運(yùn)行、四季轉(zhuǎn)換，內(nèi)蘊(yùn)了天序四時(shí)，地孕萬物，人治百業(yè)的德治系統(tǒng)，蘊(yùn)含了“行其數(shù)、循其理、平其私”的德治規(guī)范，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村德治的思想智慧和精神追求，承載著生生不息的文明基因，是中華文化的鮮明標(biāo)簽，應(yīng)該以文本宣傳和儀式活動(dòng)反復(fù)刻畫和常態(tài)操演，成為刻骨銘心的鄉(xiāng)愁記憶。

最后，操演好“生-逝-再生”道德基因的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。鄉(xiāng)土社會(huì)中，人的生命歷程不是直線的過程，而是“生-死-再生”的循環(huán)往復(fù)。“生”包括結(jié)婚和生子，是紅事，喜事;“逝”主要是人的去世，是白事，是哀事。如果說生離死別是生命實(shí)體性的過程，“再生”則是對(duì)生命價(jià)值的一種心理體認(rèn)，是通過實(shí)體化儀式再造出來的一種對(duì)“善”“榮”“真”“美”的喚起、重構(gòu)、固化與刻寫，是傳統(tǒng)德治基因的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。無論是關(guān)于“生”的慶祝儀式，還是關(guān)于“逝”的祭奠活動(dòng)都集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)土社會(huì)的世界觀，是人生價(jià)值的象征性表達(dá)，且傾向于道德的程式化評(píng)價(jià)，成為鄉(xiāng)村德治的“操演語言”，從情感和心理上容易喚起村民向上向善的道德認(rèn)知，已經(jīng)日用而不覺地成為鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣。這種儀式本身所內(nèi)蘊(yùn)的道德因子，重意義、重人倫、重情感，與高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)的重金錢、重面子、重享樂是截然不同的，對(duì)于鄉(xiāng)村德治移風(fēng)易俗，淳化民風(fēng)具有重要意義和作用。

（二）如何治：價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約的國(guó)家化再造

費(fèi)孝通認(rèn)為：“各個(gè)社會(huì)都為其成員的生活方式規(guī)定著一個(gè)譜法?！?sup>［2^］158而村規(guī)民約無疑是鄉(xiāng)村社會(huì)中“譜法”的重要體現(xiàn)，作為新鄉(xiāng)土德治的制度建構(gòu)，處于根本性地位，發(fā)揮著支配性作用，從整體上體現(xiàn)鄉(xiāng)土性與國(guó)家化的共治，對(duì)于新鄉(xiāng)土德治是具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性的規(guī)范和準(zhǔn)則。

首先，加強(qiáng)黨對(duì)于鄉(xiāng)村德治的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”^［1］190“圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。”^［30］加強(qiáng)黨對(duì)于鄉(xiāng)村德治的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家化再造的本質(zhì)特征和首要維度。在村規(guī)民約的制定、執(zhí)行和修訂中，基層黨組織要把方向、把程序、把執(zhí)行、把效果，使村規(guī)民約合乎中國(guó)特色社會(huì)主義公民道德的基本規(guī)范，合乎社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，合乎傳統(tǒng)優(yōu)秀德治文化的守正創(chuàng)新，合乎地方制度的合法程序，合乎執(zhí)行有效的實(shí)踐要求，以保障村莊德治的政治方向和價(jià)值遵循，為村莊德治提供堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保證?；鶎狱h組織還要發(fā)揮基層自治和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用，堅(jiān)持自治為基，完善引領(lǐng)好村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、紅白理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)在村規(guī)民約制定和執(zhí)行中的功用，堅(jiān)持共商共建共享，使村規(guī)民約成為各方有責(zé)、各方盡責(zé)、各方享有的鄉(xiāng)村德治共同體。

其次，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)對(duì)村規(guī)民約的引領(lǐng)，是國(guó)家化再造的核心維度。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)道德的變化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀，承載著當(dāng)代中國(guó)的精神追求，是中華民族賴以維系的精神紐帶，必然構(gòu)成新鄉(xiāng)土德治評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，成為村民生產(chǎn)生活共同的思想道德基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范?！?sup>［1^］125村規(guī)民約在整體上需要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村民的生產(chǎn)、生活和交往中，成為村民日用而不覺的道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，重在落實(shí)落細(xì)，需要通過系列道德實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德評(píng)價(jià)、道德規(guī)范和道德養(yǎng)成作用。如開展系列星級(jí)文明戶、文明家庭、德治積分等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng);開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、村官、醫(yī)生、法官、家庭等道德模范活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，還必須處理好德治與法治的關(guān)系。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，需要將法治精神與公共精神嵌入村規(guī)民約之中，增強(qiáng)村規(guī)民約的約束力。一方面，引導(dǎo)村規(guī)民約沿著法治道路前行，維護(hù)法律權(quán)威，培養(yǎng)村民的法律意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事、依法維權(quán)，推動(dòng)村規(guī)民約與法律銜接融通。另一方面，要讓公共精神融入到村規(guī)民約之中，增強(qiáng)村民的責(zé)任意識(shí)，培育村民的健全人格，涵養(yǎng)村民的社會(huì)道德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德素養(yǎng)，為法治進(jìn)村創(chuàng)造和諧環(huán)境，減少法治成本。

最后，守好村規(guī)民約的鄉(xiāng)土本色。賡續(xù)傳統(tǒng)，體現(xiàn)民族風(fēng)格、民族特色和民族氣派，是國(guó)家化再造的基礎(chǔ)維度。其一，保留與創(chuàng)新以道德議事會(huì)、紅白理事會(huì)為代表的傳統(tǒng)自治制度，充分發(fā)揮其社會(huì)教化、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾等功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村德治組織化、規(guī)范化與制度化。其二，把特色風(fēng)俗習(xí)慣制度化。在村莊，道德在一定程度上講，就是風(fēng)俗習(xí)慣。十里不同風(fēng)，百里不同俗，一方水土養(yǎng)一方人，一方人養(yǎng)育一方習(xí)俗。涂爾干認(rèn)為：“許多規(guī)章都是從我們共同具有的道德情感中產(chǎn)生的?！?sup>［28^］25作為“歷史-文化”范疇，風(fēng)俗習(xí)慣是鄉(xiāng)村道德元素的集中展現(xiàn)，已經(jīng)滲入地方百姓的血液和骨子里，凝聚了傳統(tǒng)德治的精華，形成了百姓祖輩信仰的德治譜系，包括民族風(fēng)俗、節(jié)日習(xí)俗、傳統(tǒng)禮儀等，對(duì)于村莊成員具有非常強(qiáng)烈的制約和引導(dǎo)作用，必須在村規(guī)民約中形成制度化規(guī)范。

（三）誰來治：權(quán)威重構(gòu)，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢治理的吸納機(jī)理

當(dāng)前完善鄉(xiāng)村德治建設(shè)最急需解決的問題在于鄉(xiāng)村人才缺乏，而新鄉(xiāng)賢作為一支德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍，“有助于國(guó)家有效地整合鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理資源的結(jié)構(gòu)”^［31］，對(duì)鄉(xiāng)村德治的倫理示范和賢能教化具有重要意義。但是鄉(xiāng)村人才振興要可操作、可持續(xù)，需要在“傳統(tǒng)-現(xiàn)代”的兩重維度上去重構(gòu)新鄉(xiāng)賢德治的權(quán)威性。一方面是現(xiàn)代的國(guó)家化吸納機(jī)理，存在于制度層面的指導(dǎo)性符號(hào)系統(tǒng);另一方面是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土性機(jī)理，內(nèi)化于價(jià)值層面的經(jīng)驗(yàn)性符號(hào)系統(tǒng)。

首先，國(guó)家嵌入性吸納。新時(shí)代，鄉(xiāng)村治理主體表現(xiàn)為國(guó)家層面和社會(huì)層面的多元共治，關(guān)系性成為鄉(xiāng)村德治的根本屬性，如何把國(guó)家治理和鄉(xiāng)村自治兩套系統(tǒng)鏈接在一起？在對(duì)這一問題的思考中，國(guó)家在制度層面確立起了一種新的治理思路，就是把新鄉(xiāng)賢納入鄉(xiāng)村治理的軌道。但是，這種制度性嵌入既不是傳統(tǒng)文化權(quán)威主導(dǎo)下的士紳德治，也不是集體化時(shí)期政治權(quán)威主導(dǎo)下的國(guó)家大一統(tǒng)德治，而是通過體制和組織吸納，把新鄉(xiāng)賢嵌入國(guó)家化治理中，形成“基層黨組織-新鄉(xiāng)賢-村民”多元共治的德治格局。其一，通過體制性吸納，確立新鄉(xiāng)賢參與德治的合法性。習(xí)近平總書記在“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”的講話中強(qiáng)調(diào)“要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用”^［1］136?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確規(guī)定“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用”。除了中央文件的合法性定位，體制性吸納還包括把新鄉(xiāng)賢作為村莊干部隊(duì)伍的重要來源進(jìn)行培養(yǎng)和使用。其二，通過組織性吸納，建立新鄉(xiāng)賢德治的組織化載體。成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等組織，并且把這類組織載體納入鄉(xiāng)村自治組織體系，與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)成為一體化的基層協(xié)商組織，在鄉(xiāng)村德治方面發(fā)揮村規(guī)民約建構(gòu)、文化活動(dòng)實(shí)踐和道德示范與評(píng)價(jià)作用。

其次，鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)性吸納。鄉(xiāng)土社會(huì)的德治權(quán)威來源于道德、習(xí)慣、感情和信仰，體現(xiàn)了文化權(quán)威治村。這種文化權(quán)威的主體性重構(gòu)，體現(xiàn)在桑梓情誼和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)方面，屬于經(jīng)驗(yàn)性吸納的通道。其一，通過桑梓情誼喚起新鄉(xiāng)賢參與村莊德治的主體性意愿。意愿是愿意治理的強(qiáng)烈愿望，是喚醒德治內(nèi)生動(dòng)力的重要途徑。費(fèi)孝通先生認(rèn)為“人和地在鄉(xiāng)土社會(huì)中有著感情的聯(lián)系，一種桑梓情誼，落葉歸根的有機(jī)循環(huán)中所培養(yǎng)出來的精神”^［27］163?！爸袊?guó)落葉歸根的傳統(tǒng)為我們鄉(xiāng)土社會(huì)保持著地方人才。這些人物即使躍登龍門，也并不忘本;不但不損蝕本鄉(xiāng)的元力，……而且對(duì)于根源的保衛(wèi)和培養(yǎng)時(shí)常看成一種責(zé)任?！?sup>［27^］165這種德治文化的人才傳承是鄉(xiāng)土社會(huì)的內(nèi)生機(jī)理和路徑依賴，成為一種記憶性的經(jīng)驗(yàn)吸納。其二，通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)展開德治。新鄉(xiāng)賢生于鄉(xiāng)土，長(zhǎng)于鄉(xiāng)土，是鄉(xiāng)土位育的社會(huì)精英，與一般村民具有關(guān)系、情感、道義上的深厚關(guān)聯(lián)，因而在鄉(xiāng)土熟人網(wǎng)絡(luò)中能夠發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。如基于自身的社會(huì)聲望和人格魅力，結(jié)合村民的需求、欲望和偏好，在生產(chǎn)、生活和交往領(lǐng)域，有針對(duì)性的宣傳好社會(huì)主義核心價(jià)值觀，解讀好村規(guī)民約，以提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀和村規(guī)民約在村莊的德治權(quán)威;基于孝道文化，展開道德養(yǎng)成實(shí)踐，發(fā)揮其道德楷模、孝賢標(biāo)兵等德孝示范作用;通過關(guān)注和奉獻(xiàn)村莊公共利益，招商引資、參與村莊治理決策、投資村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，帶動(dòng)和培養(yǎng)村民的公共道德意識(shí)，再塑集體主義精神;通過德高望重的社會(huì)地位和為人處世的經(jīng)驗(yàn)，秉持講信修睦、親仁善鄰、以和為貴的智慧，依靠親情、友情、鄉(xiāng)情協(xié)調(diào)與化解社會(huì)矛盾，和睦家庭和鄰里關(guān)系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，不斷提高村莊文明程度。

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Locality and Nationalization：Research on the Theoretical Source，Realistic Dilemma and Practical Path of the New Rural Moral Governance

DENG Jin，MA Qianli^*

（School of Marxism，Northwest A＆F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：Rural civilization is the main body of the history of Chinese civilization，and the rural moral governance creates the gene of farming civilization.The new rural moral governance is a new form of rural moral governance produced by the combination of locality and nationalization.The theoretical generation comes from the unity of “root vein” and “soul vein”，which is the product of reinterpreting civilization and reshaping identity of rural moral governance.The core issue of the new rural moral governance is to handle the relationship between locality and nationalization，so that traditional morality can keep the blood of the nation alive， inherit the civilized genes，and embody the national characteristics，national manner and national style of rural moral governance which the country improves social atmosphere and upgrades the social situation，carries forward the correct principle and presides over social fairness and justice，and endow traditional morality with modern power.In the modern changes of rural society，the new rural moral governance faces a series of realistic dilemmas，such as the dilemma of the value of rural moral governance，the dispersion of norms of rural moral governance，and the embarrassment of authority of rural moral governance，which impact the value，structure and order of rural moral governance. Based on the logic of “relying on what to govern-why to govern-how to govern”，the paper reveals the practical path of the new rural moral governance from the aspects of gene inheritance，institutional support and structured authority，which is essentially the value symbiosis in the dimension of “history-culture-politics”，and is the common agreement and co-governance of traditional and modern elements of rural moral governance.Only in this way can the new rural moral governance achieve the governance goal of cultivating “roots” and casting “souls” for the countryside.

Keywords：new rural moral governance;nationalization;locality;village rules and regulations;new rural sage

（責(zé)任編輯：馬欣榮）