職業(yè)本科考試招生改革研究

［摘要］我國職業(yè)本科教育仍處于起步階段，各項(xiàng)制度和體系建設(shè)均亟待完善。職業(yè)本科考試招生改革是建設(shè)職業(yè)本科教育的重要內(nèi)容，關(guān)系著能否為職業(yè)本科院校招收到合適的生源。當(dāng)前，職業(yè)本科招生還面臨著區(qū)域、院校間不均衡的困境，職教高考試點(diǎn)推進(jìn)緩慢、院校招生自主權(quán)不夠、職業(yè)本科認(rèn)同度不高等問題突出。為此，應(yīng)創(chuàng)新招生模式，建立多元立體的招生錄取機(jī)制，解決好怎么考、怎么招的問題；同時(shí)，還要突出類型定位、平衡職業(yè)本科院校供給、著力夯實(shí)就業(yè)質(zhì)量、健全職業(yè)教育學(xué)歷體系，多舉措推進(jìn)職業(yè)本科考試招生改革。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)本科教育；考試招生；職教高考；認(rèn)同危機(jī)

［作者簡介］鄭翠香（1987- ），女，湖南耒陽人，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)招生辦，助理研究員，碩士。（廣東" 深圳" 518055）

［基金項(xiàng)目］本文系2023年深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目“職業(yè)本科考試招生制度改革推進(jìn)策略研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號：7023310119）

［中圖分類號］G710" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）19-0014-07

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。2020年9月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，提出“穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育”。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)”。職業(yè)本科作為新生事物，在我國開展實(shí)踐僅幾年時(shí)間，總體上仍處于起步階段，各項(xiàng)制度和體系建設(shè)均亟待完善。建立符合職業(yè)本科特點(diǎn)的招生考試制度和模式，不僅與職業(yè)本科的高質(zhì)量發(fā)展密不可分，也關(guān)系到中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的深入推進(jìn)。職業(yè)本科考試招生改革首先要明確幾個(gè)關(guān)鍵問題，一是在當(dāng)前的招生困境下如何構(gòu)建職業(yè)本科考試招生體系，二是面向新質(zhì)生產(chǎn)力的要求如何調(diào)整和完善技術(shù)技能人才選拔機(jī)制，三是什么樣的職業(yè)本科考試招生制度才是科學(xué)且可操作的。

一、職業(yè)本科考試招生改革的關(guān)鍵

（一）厘清職業(yè)本科發(fā)展邏輯，明確現(xiàn)實(shí)需要

一直以來，不少高職院校都有升格本科的“執(zhí)念”。然而，在“高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校”的政策要求下，過去很長一段時(shí)間只有極少數(shù)的高職院校能夠?qū)崿F(xiàn)夙愿。2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。由此，我國一改往日嚴(yán)控政策，開始探索職業(yè)本科試點(diǎn)，高職升本逐漸從“禁止”到“放開”。事實(shí)上，發(fā)展職業(yè)本科背后有一條清晰的邏輯，那就是解決高層次技術(shù)技能人才短缺問題。高層次技術(shù)技能人才短缺已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，而發(fā)展職業(yè)本科正是這一特定歷史條件下的應(yīng)然選擇。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁向高端，行業(yè)和工作崗位更新迭代加速，產(chǎn)業(yè)高端化與高端產(chǎn)業(yè)集聚化趨勢越來越明顯。學(xué)界普遍認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)本科不僅是職業(yè)教育內(nèi)部層次提升的現(xiàn)實(shí)需要，更是適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的重要舉措。職業(yè)教育作為與普通教育具有同等重要地位的教育類型，需要為新科技革命的到來提前做好準(zhǔn)備。既然現(xiàn)有的高職教育因?yàn)閼T性依賴和認(rèn)可度較低而無法實(shí)現(xiàn)超前的對接，那就需要發(fā)展更高層次的、面向未來的職業(yè)教育［1］——職業(yè)本科，以培養(yǎng)更多適應(yīng)新一輪科技革命的高層次技術(shù)技能人才。在穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科的政策驅(qū)動(dòng)下，過去以?？茷殇浫∽罡邔W(xué)歷的高等職業(yè)教育考試招生制度也亟須作出改革和調(diào)整。特別是在職業(yè)本科規(guī)模逐漸壯大的背景下，必須重新審視生源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不足的現(xiàn)實(shí)問題，有力推進(jìn)職業(yè)本科考試招生改革，從而確保能夠培育更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的高層次技術(shù)技能人才。

（二）把握職業(yè)本科辦學(xué)方向，強(qiáng)調(diào)類型特色

職業(yè)本科教育與普通本科教育位于同一層次，職業(yè)本科教育從類型上隸屬于職業(yè)教育?！侗究茖哟温殬I(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出：“堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，堅(jiān)定職業(yè)教育定位、屬性和特色，培養(yǎng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才?！边@意味著職業(yè)本科各項(xiàng)制度和體系不能偏移職業(yè)教育類型特色，必須踐行瞄準(zhǔn)市場、立足就業(yè)、服務(wù)本地的辦學(xué)使命和宗旨。要有力推進(jìn)職業(yè)本科考試招生改革，整體上必須精準(zhǔn)把握職業(yè)本科的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，充分體現(xiàn)制度的精準(zhǔn)性、匹配性和適應(yīng)性，以有效促進(jìn)學(xué)校科學(xué)選材、學(xué)生健康成長為核心準(zhǔn)則。在具體的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范上，職業(yè)本科考試招生制度必須與普通本科或應(yīng)用型本科有所區(qū)別。應(yīng)建立適合職業(yè)教育類型的考試招生制度，兼顧“高等性”和“職業(yè)性”，在精準(zhǔn)把握職業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，進(jìn)一步明確生源結(jié)構(gòu)、考試形式和內(nèi)容、招生類型、招生錄取規(guī)則，并且加強(qiáng)對考試招生過程的監(jiān)督。只有做到與普通本科教育“質(zhì)量相當(dāng)”，職業(yè)本科教育的類型地位才能“立住”，才能充分彰顯自己的差異化發(fā)展優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）順應(yīng)時(shí)代變革，發(fā)揮考試的評價(jià)和遴選功能

當(dāng)今時(shí)代正在發(fā)生前所未有的變革，AI技術(shù)、ChatGPT等智能化技術(shù)悄然影響著人們的生產(chǎn)和生活方式。智能化生產(chǎn)系統(tǒng)對職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系的影響是全面的、根本的，面對新的工作模式，技術(shù)技能人才的知識與能力結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化［2］。在新一代科技革命的影響下，職業(yè)教育要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，著眼于大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、人工智能等新技術(shù)，將考試這把“尺子”用好，準(zhǔn)確地衡量和評價(jià)考生的潛在職業(yè)能力和素質(zhì)，甄別并培養(yǎng)出更多的高層次技術(shù)技能人才。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科，可以在一定程度上緩解普職分流的焦慮。對于選擇職業(yè)教育賽道的學(xué)生來說，未來既能獲得本科學(xué)歷又能學(xué)習(xí)職業(yè)技能，可以說“性價(jià)比”非常高。部分執(zhí)著于本科文憑的學(xué)生可能會(huì)逐漸放下對職業(yè)教育的成見重新思考，放棄選擇某些雖有“本科”牌子但辦學(xué)質(zhì)量不高的普通院校，轉(zhuǎn)而選擇一些優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科院校。職業(yè)本科院校要用有說服力的辦學(xué)成績和實(shí)力，吸引更多對未來新技術(shù)充滿抱負(fù)的有志青年加入，讓更多適配的學(xué)生走向未來的職業(yè)和崗位，成為創(chuàng)新型、復(fù)合型高層次技術(shù)技能人才。

二、當(dāng)前職業(yè)本科考試招生改革面臨的困境

目前，職業(yè)本科試點(diǎn)省份、院校數(shù)量、招生規(guī)模均呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢，正在邁向規(guī)模增長與提質(zhì)升級的重要階段。聚焦到考試招生方面，整體來看，職業(yè)本科院校招生形勢較好，有些學(xué)校的招生分?jǐn)?shù)線甚至遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)仄胀ū究圃盒?；但具體來看，也仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）公辦職業(yè)本科與民辦職業(yè)本科招生表現(xiàn)差異較大

公辦職業(yè)本科院校普遍更受考生青睞，錄取分?jǐn)?shù)線均在本省錄取控制線及以上，基本超過民辦本科高校和獨(dú)立學(xué)院。個(gè)別優(yōu)質(zhì)公辦院校一升本就成績亮眼，成功破局職業(yè)本科仍不受待見的尷尬境地，令其他院校難以望其項(xiàng)背。以深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，該校2023年首次開展職業(yè)本科招生就取得驚人成績，2024年在廣東省物理類招生最低錄取分?jǐn)?shù)線達(dá)到了559分，超出本科控制分?jǐn)?shù)線117分，超出特殊類型招生錄取控制線27分，超過省內(nèi)多所其他普通本科高校。

民辦職業(yè)本科學(xué)校雖然起步早，但受到招生專業(yè)設(shè)置不合理、師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、治理體系不健全等因素影響，在招生方面出現(xiàn)了一系列現(xiàn)實(shí)問題。不少民辦職業(yè)本科出現(xiàn)生源危機(jī)，投檔缺額大，要通過多次征集志愿才能完成招生計(jì)劃。由民辦高職升格的職業(yè)本科院校是當(dāng)時(shí)特定情況下的產(chǎn)物。事實(shí)上，民辦高職的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)積累與社會(huì)對于職業(yè)本科大學(xué)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的期望仍然有一定的差距［3］。通過“升格”“轉(zhuǎn)設(shè)”等途徑設(shè)立一批職業(yè)本科院校的舉措，不僅沒有在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的正面反響，反而因?yàn)閷W(xué)生對職業(yè)本科的抵觸不得不暫停獨(dú)立學(xué)院與職業(yè)院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。民辦高職升格與合并轉(zhuǎn)設(shè)，并沒有體現(xiàn)職業(yè)本科教育的引領(lǐng)性，自然無法吸引以高品質(zhì)就業(yè)為報(bào)考目的的學(xué)生和家長［4］。

職業(yè)教育發(fā)展高度依賴當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和市場需求。當(dāng)前，23所民辦職業(yè)本科共分布在全國16個(gè)省份。從具體招生情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)本科招生計(jì)劃完成得比較理想。以廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，2024年普通高考物理類在廣東省內(nèi)4個(gè)專業(yè)組均一次性滿檔，投檔最低分為447分。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、辦學(xué)特色不明顯的職業(yè)本科招生缺口較大。以廣西城市職業(yè)大學(xué)為例，2023年在廣西第一次征集計(jì)劃3397人，第二次征集計(jì)劃仍然有2076人。

（二）職教高考試點(diǎn)改革推進(jìn)較為緩慢

建立并完善職教高考制度，主要目的是確保職業(yè)教育體系內(nèi)部不同類型或?qū)哟蔚穆殬I(yè)院校均能招收到合適的生源。當(dāng)前，職教高考試點(diǎn)改革推進(jìn)較為緩慢。自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》以來，僅有山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地對職教高考展開具體試點(diǎn)。到目前為止，職教高考仍然沒有成為高等職業(yè)院校特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道。例如，2023年南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)中職職教高考本科招生計(jì)劃665人，不足普通高考本科招生計(jì)劃的五分之一。從制度設(shè)計(jì)角度來說，央地職責(zé)分工仍然有待進(jìn)一步明確，國家層面的統(tǒng)一設(shè)置和省級層面的統(tǒng)一組織均未理順。職教高考考試規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尤其是職業(yè)技能考評方案尚不清晰，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”測評的具體標(biāo)準(zhǔn)也缺乏配套細(xì)則。未來要穩(wěn)步有序推進(jìn)改革，迫切需要突破屬地生源保護(hù)限制，建立全國統(tǒng)一的職教高考制度，公開選拔優(yōu)秀生源。

（三）職業(yè)本科對普通高考展現(xiàn)出較強(qiáng)的路徑依賴

當(dāng)前，職業(yè)教育的考試招生體系仍不完善、不成熟，職業(yè)本科招生錄取很大程度上仍依賴普通高考。大部分職業(yè)技術(shù)大學(xué)本科招生計(jì)劃均是投放在普通高考，與普通本科同時(shí)錄取。2024年，有32所職業(yè)本科院校普通高考招生計(jì)劃在1000人以上，河南科技職業(yè)大學(xué)更是達(dá)到了6050人。僅憑文化成績進(jìn)行招生錄取并未彰顯職業(yè)教育的本質(zhì)特征和類型定位，而且中職學(xué)生的文化成績顯然競爭不過普通高中生。長此以往，必然會(huì)引起中職考生群體的不滿。職業(yè)本科院校大部分本科計(jì)劃用來招收普通高中畢業(yè)生，一定程度上會(huì)擠壓中職畢業(yè)生向上的升學(xué)空間。職業(yè)本科院校設(shè)立的初衷是打破職業(yè)教育學(xué)歷的“天花板”，但從實(shí)際情況來看，并沒有更大程度地對選擇職業(yè)教育這一賽道的中職畢業(yè)生敞開大門。

（四）職業(yè)本科院校招生自主權(quán)匱乏

從全國范圍來看，職業(yè)本科院校當(dāng)前主要通過普通高考、職教高考、專升本等形式進(jìn)行招生，招收生源一般為普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、高職（專科）畢業(yè)生。招生形式全部為統(tǒng)考，沒有充分考慮生源的差異和特色，沒有充分發(fā)揮院校招生自主權(quán)。在對職業(yè)本科院校招辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談時(shí)，部分職教本科院校反映希望提高招生自主權(quán)?！拔覀円蚕Ｍ苡幸稽c(diǎn)特長生（如藝術(shù)生、體育生、技能大賽優(yōu)秀生）的自主招生渠道，這樣能招到我們想要的一些學(xué)生”［5］。職業(yè)本科招生形式需要更加多元，生源類型需要更加豐富。要給予職業(yè)本科院校適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，制定能夠適應(yīng)自身辦學(xué)定位和辦學(xué)優(yōu)勢的招生細(xì)則，錄取真正符合院校辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生。要給予職業(yè)本科院校足夠的自由和權(quán)利，按照自己的意愿來篩選未來的人才，選拔特色型或者創(chuàng)新型人才。

（五）職業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)仍有待遇不對等的現(xiàn)象

社會(huì)對職業(yè)本科教育仍然存在認(rèn)識不清楚、不全面的信息偏差，低認(rèn)可度和認(rèn)同度是影響其獲得理想招生結(jié)果的最大阻力。職業(yè)本科畢業(yè)生是否能獲得體面的工作和有競爭力的薪酬，是考生和家長最為關(guān)注的問題。2021年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系，按學(xué)科門類授予學(xué)士學(xué)位，學(xué)士學(xué)位證書格式一致，明確了職業(yè)本科證書效用與普通本科價(jià)值等同，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力。實(shí)際上，職業(yè)本科畢業(yè)生在就業(yè)、落戶等方面尚未得到與普通本科畢業(yè)生的同等待遇。一些用人單位對職業(yè)本科學(xué)歷認(rèn)可度不高，招聘要求中專業(yè)名稱全部采用普通本科專業(yè)目錄，職業(yè)本科畢業(yè)生所學(xué)的專業(yè)根本無法對應(yīng)。

三、職業(yè)本科考試招生改革實(shí)施路徑

隨著從高職?？频铰殬I(yè)本科的教育層次躍升，對生源質(zhì)量必然提出更高的要求。但是，當(dāng)前的職業(yè)本科考試招生制度供給滯后問題仍然比較突出。因此，需要進(jìn)一步制定和完善職業(yè)教育考試招生的專門性政策，維護(hù)職業(yè)教育招生考試的權(quán)威性，在新的發(fā)展背景下探索建立生源類型多樣、錄取方式多元、招生錄取標(biāo)準(zhǔn)適切、招生類型豐富的招考體系。要建設(shè)以職教高考招生為主導(dǎo)，其他招生類型為補(bǔ)充的多元立體的職業(yè)本科招生體系，創(chuàng)新考試招生錄取模式，更多元、更綜合地評價(jià)考生，深入推進(jìn)高考綜合改革，促進(jìn)國家科學(xué)選才。

（一）深入推進(jìn)招生模式改革，兼顧公平與多元評價(jià)

1.以職業(yè)教育類型化發(fā)展為方向，加快推進(jìn)職教高考試點(diǎn)改革。要在職業(yè)教育類型化發(fā)展框架下，加快推進(jìn)符合職業(yè)教育特色的職教高考體系建設(shè)。高職院?？荚囌猩荒茉僖栏接谄胀ǜ呖迹鴳?yīng)建立獨(dú)立的招生錄取體系。擴(kuò)大職教高考本科招生計(jì)劃，本科與?？品謱哟魏团武浫。瑓^(qū)別具備不同素質(zhì)和能力的人才接受不同層次職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)初中等技術(shù)技能人才和高級技術(shù)技能人才培養(yǎng)的銜接與進(jìn)階。職教高考應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整招生專業(yè)，合理安排各專業(yè)招生計(jì)劃，逐漸擴(kuò)大職教高考招生規(guī)模，使其成為職業(yè)本科招生主渠道，并且適當(dāng)加大職業(yè)本科面向中職畢業(yè)生的招生計(jì)劃，促進(jìn)教育資源公平分配。加強(qiáng)職教高考制度的廣泛宣傳，建設(shè)職教高考標(biāo)準(zhǔn)和試題庫，完善職業(yè)技能考試體系，采用人工智能技術(shù)創(chuàng)新解決一些專業(yè)的“職業(yè)技能”測試對場地和操作設(shè)備要求高的問題，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能技能實(shí)操考試。各省結(jié)合自身情況，在借鑒參考試點(diǎn)省份有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定職教高考實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化技能考核辦法，使職教高考真正成為同普通高考并行的人才選拔制度。同時(shí)，建立巡回檢查督導(dǎo)機(jī)制，確?？荚嚬焦?。

2.探索高層次技能創(chuàng)新人才自主招生試點(diǎn)，賦予院校招生自主權(quán)。突出職業(yè)本科院校獨(dú)立招生主體的地位，落實(shí)院校招生自主權(quán)，充分發(fā)揮院校的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)招生專業(yè)的具體要求，有針對性地設(shè)置測試內(nèi)容，側(cè)重考察創(chuàng)新能力、智能設(shè)備維護(hù)能力、規(guī)劃設(shè)計(jì)能力、組織管理能力、綜合能力等對口專業(yè)的職業(yè)思維和素質(zhì)。針對普通高中畢業(yè)生缺乏專業(yè)技能學(xué)習(xí)背景的問題，運(yùn)用吉爾福特的測驗(yàn)題對考生的素質(zhì)測試成績進(jìn)行量化，有效檢測其創(chuàng)新創(chuàng)造力［6］。對于獲得全國職業(yè)技能大賽一等獎(jiǎng)或世界技能大賽金銀銅獎(jiǎng)等技能特別優(yōu)秀的中職畢業(yè)生，實(shí)行免試入學(xué)政策；在招錄前核驗(yàn)獲獎(jiǎng)證書的真實(shí)性，并在面試時(shí)對其技能水平進(jìn)行再次驗(yàn)證，及時(shí)調(diào)整報(bào)考條件，使其適應(yīng)招生院校人才培養(yǎng)質(zhì)量要求。要突破傳統(tǒng)的自主招生選拔模式，根據(jù)職業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置筆試和面試內(nèi)容，規(guī)范考試組織與管理，統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對考試過程和結(jié)果的監(jiān)督。自主招生只是職業(yè)本科招生錄取的一種重要的補(bǔ)充形式，為保證不同生源群體間的招生公平性，尤其是考慮到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的考生參考成本高、信息資源和經(jīng)濟(jì)條件有限等客觀因素，建議不超過院校全年總招生計(jì)劃的5%。

3.深化特色招生項(xiàng)目試點(diǎn)改革，促進(jìn)職業(yè)本科多點(diǎn)開花。在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育內(nèi)部一體化設(shè)計(jì)合理的教育結(jié)構(gòu)層次并做好承接，繼續(xù)探索高職與職業(yè)本科三二分段協(xié)同培養(yǎng)，分段聯(lián)合招生、一體化培養(yǎng)，聯(lián)合考核、規(guī)范轉(zhuǎn)段考核評價(jià)；繼續(xù)探索高職與職業(yè)本科“4+0”招生試點(diǎn)項(xiàng)目，一次招生、一體化培養(yǎng)，做好4年教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量；探索在培養(yǎng)周期長、技術(shù)技能要求高的專業(yè)開展“3+4”中職與本科貫通培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，健全與市場需求相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過多類型、多樣態(tài)的招生促使職業(yè)本科教育亮點(diǎn)紛呈，滿足不同考生接受職業(yè)教育的不同需求，進(jìn)一步提升職業(yè)本科招生吸引力。

4.擴(kuò)大專升本招生計(jì)劃，豐富職業(yè)本科招生渠道。近年來，一些普通高校陸續(xù)停止專升本招生，堵塞了高職專科畢業(yè)生學(xué)歷提升通道。?？飘厴I(yè)生升學(xué)的問題還要用職業(yè)教育自身的資源來解決，這就需要相應(yīng)地?cái)U(kuò)大職業(yè)本科專升本招生計(jì)劃。同時(shí)，為不影響職業(yè)本科院校的教學(xué)秩序，建議不超過院校全年總招生計(jì)劃的15%。在部分寬口徑專業(yè)取消專業(yè)對應(yīng)性要求，允許學(xué)生跨專業(yè)報(bào)考，有針對性地完善考試科目、內(nèi)容與方式。合理的專升本規(guī)模和招生政策既能提高高職畢業(yè)生的學(xué)習(xí)積極性，又能完善職業(yè)教育體系內(nèi)部立交橋，從而提升技術(shù)技能人才整體質(zhì)量。

5.擴(kuò)大招生對象，開展學(xué)歷提升招生試點(diǎn)。2019—2021年的百萬高職擴(kuò)招行動(dòng)計(jì)劃滿足了一大批社會(huì)人員?？茖W(xué)歷提升的需求，高等職業(yè)教育招生對象從單純地面向普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴(kuò)大到面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源，成為更加開放、更加多元的教育類型。要充分重視這一部分生源的巨大潛力，尤其要支持已經(jīng)在某一專業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)嫻熟技能的、有學(xué)歷提升需求的社會(huì)生源“回爐重造”。職業(yè)本科教育的開放性和包容性充分體現(xiàn)教育為人人，人人皆可成才，人人皆有人生出彩的機(jī)會(huì)。要繼續(xù)擴(kuò)大招生對象，通過學(xué)歷提升招生讓更多青年可以憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

6.與企業(yè)合作招生，探索新型現(xiàn)代學(xué)徒制招生試點(diǎn)。著力解決現(xiàn)代學(xué)徒制存在的企業(yè)參與積極性不高、院校人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)要求脫鉤、學(xué)徒權(quán)益保障不足等問題，探索新型的現(xiàn)代學(xué)徒制招生試點(diǎn)。在高層次技術(shù)技能人才緊缺的人工智能、高端制造等產(chǎn)業(yè)鏈中高端，遴選龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)開展合作，面向企業(yè)所在地的高職院校本專業(yè)或相近專業(yè)的畢業(yè)生。高校和企業(yè)雙主體共同開展招生，共同研制招生與招工方案，采用招生即招工、工學(xué)結(jié)合的模式，設(shè)置有別于普通現(xiàn)代學(xué)徒制的考試內(nèi)容，考核學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)技術(shù)能力，考察企業(yè)新技術(shù)研發(fā)、新工藝改進(jìn)、現(xiàn)代信息技術(shù)的掌握情況和適應(yīng)能力，選拔符合企業(yè)發(fā)展要求的理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力強(qiáng)的生源。進(jìn)一步提升校企合作層次與質(zhì)量，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，被錄取學(xué)生與學(xué)校和就近企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，定制化培養(yǎng)一線的本科層次技術(shù)技能人才。

（二）堅(jiān)持突出類型定位，體現(xiàn)層次銜接與高移

一方面，與普通本科相比，職業(yè)技術(shù)大學(xué)不強(qiáng)調(diào)學(xué)生掌握高深理論知識，而是強(qiáng)調(diào)學(xué)生能運(yùn)用基礎(chǔ)科學(xué)理論與科學(xué)原理去處理企業(yè)實(shí)際工作中面臨的具體技術(shù)性難題，即理論向?qū)嵺`應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化與使用［7］。另一方面，與高職?？葡啾?，職業(yè)本科培養(yǎng)的技術(shù)技能人才，無論是在知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力方面還是在技術(shù)技能水平方面均更加全面、完整、扎實(shí)、精湛。職業(yè)本科教育不再僅僅追求培養(yǎng)會(huì)操作儀器設(shè)備的技術(shù)工人，而是培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型、可塑型人才。尤其是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代，對技術(shù)技能有更為深入系統(tǒng)的理解，急需具備變通和遷移能力的人才。由此，職業(yè)本科在設(shè)計(jì)招生考試內(nèi)容時(shí)，除了強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能之外，更要體現(xiàn)對技術(shù)理論、綜合學(xué)習(xí)能力的要求。

要進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”的考試招生辦法，加大對文化素質(zhì)與技能基礎(chǔ)的側(cè)重力度，并且在招生錄取條件中適當(dāng)提高文化基礎(chǔ)與技術(shù)理論成績所占比重，瞄準(zhǔn)行業(yè)和崗位需求設(shè)置考試大綱、建立考試題庫。職業(yè)本科考試選拔應(yīng)注重對考生能力的考察，要求在掌握基礎(chǔ)理論知識和科學(xué)原理的基礎(chǔ)上，具體到某一工作崗位能夠運(yùn)用理論解決實(shí)踐中的復(fù)雜問題、難題，甚至創(chuàng)造性地提出解決辦法，具有一定的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。只有注重對文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識的考察，職業(yè)本科畢業(yè)生未來走向工作崗位后，才能適應(yīng)技術(shù)的不斷發(fā)展和加速更新，才能充分利用個(gè)人的自主學(xué)習(xí)能力和自我教育能力，獲得可持續(xù)的成長與更廣闊的個(gè)人發(fā)展空間。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)院校供給

根據(jù)教育部2024年6月20日發(fā)布的全國高等學(xué)校名單，目前全國有51所職業(yè)技術(shù)大學(xué)，其中28所是公辦職業(yè)本科院校，占全部院校的50%以上。2019—2021年的3年間，僅有10所公辦職業(yè)本科，其余22所均為民辦職業(yè)本科，民辦職業(yè)本科院校的數(shù)量是公辦職業(yè)本科院校的2倍還要多。2024年5月31日，教育部集中批復(fù)17所職業(yè)本科院校，除了1所為民辦外，其他均為公辦，至此公辦職業(yè)本科院校數(shù)量反超民辦。公辦職業(yè)本科院校和民辦職業(yè)本科院校數(shù)量的前后變化，可以充分顯現(xiàn)國家教育管理部門對于職業(yè)本科院校設(shè)置的策略調(diào)整。

事實(shí)上，優(yōu)質(zhì)高職院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)受到了社會(huì)的高度關(guān)注，考生積極踴躍報(bào)考，很大程度上緩解了職業(yè)本科的招生困局。這說明職業(yè)本科是可以成為與普通本科媲美的本科教育形式的。由高水平大學(xué)舉辦職業(yè)教育既能充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，提升職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也能顯著提升我國職業(yè)教育的社會(huì)吸引力和社會(huì)聲譽(yù)［8］。要確保公辦和民辦職業(yè)本科院校的合理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展，避免出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。發(fā)揮優(yōu)秀典型的職業(yè)技術(shù)大學(xué)在職業(yè)教育體系中的示范引領(lǐng)作用，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，有效保護(hù)和凈化職業(yè)本科教育生態(tài)系統(tǒng)。

（四）打造高質(zhì)量人才培養(yǎng)和就業(yè)，夯實(shí)職業(yè)本科根基

職業(yè)本科的法律地位已經(jīng)確立，但是職業(yè)本科在社會(huì)大眾心中地位的提升還任重道遠(yuǎn)。學(xué)生畢業(yè)后能否獲得高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)是社會(huì)大眾衡量高校優(yōu)劣的最重要指標(biāo)。在學(xué)歷層次相同的情況下，不管是姓“職”還是“普”，考生和家長會(huì)用志愿填報(bào)的實(shí)際行動(dòng)，給就業(yè)前景好的高校進(jìn)行投票。因此，職業(yè)本科教育要持續(xù)提升內(nèi)涵質(zhì)量，始終堅(jiān)持以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，讓畢業(yè)生練就一身好本領(lǐng)，逐步在用人單位中形成職業(yè)本科畢業(yè)生比專科畢業(yè)生更“管用”、比普通本科畢業(yè)生更“實(shí)用”的印象。招生、培養(yǎng)和就業(yè)三者相互作用、相互關(guān)聯(lián)。職業(yè)本科院校要主動(dòng)對接市場和產(chǎn)業(yè)趨勢變化做好招生專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)，組建結(jié)構(gòu)合理的招生宣傳團(tuán)隊(duì)開展多種形式的線上線下招生宣傳，提升對職業(yè)本科教育的認(rèn)識和理解，擴(kuò)大職業(yè)本科院校品牌效應(yīng)；要完善人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新課程體系，深化教師、教材、教法“三教改革”，以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)成效和可觀的就業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)持續(xù)吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考，由此職業(yè)本科考試招生改革取得實(shí)效才能水到渠成。

（五）健全職業(yè)教育學(xué)歷體系，重塑職業(yè)教育社會(huì)形象

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科給職業(yè)教育社會(huì)形象提升工程打開了新的機(jī)會(huì)窗口，要以此為契機(jī)破除職業(yè)教育認(rèn)同危機(jī)，重塑職業(yè)教育社會(huì)形象。加快建立高等職業(yè)教育專科、本科、研究生的貫通學(xué)歷體系，形成完整的自下而上的教育體制，讓學(xué)生不僅能夠選擇適合的教育，還能夠在職業(yè)教育體系內(nèi)部完成順暢的銜接。引導(dǎo)職業(yè)本科院校堅(jiān)守內(nèi)涵式、特色化、類型化發(fā)展，努力培養(yǎng)一批又一批 “高精尖缺”的高技能領(lǐng)軍人才，彰顯職業(yè)本科教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。國家要根據(jù)職業(yè)教育層次躍升的實(shí)際需要，繼續(xù)出臺有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策，構(gòu)建完善職業(yè)資格框架體系，切實(shí)保障技術(shù)技能人才的合法權(quán)益。建立合理階梯和層次的技能人才薪酬待遇體系、績效激勵(lì)機(jī)制和職位晉升機(jī)制，以有競爭力的經(jīng)濟(jì)待遇匹配技能人才的市場價(jià)值和社會(huì)地位。獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳技能人才的重要貢獻(xiàn)，營造社會(huì)尊重技能、崇尚技能的社會(huì)氛圍，讓選擇職業(yè)本科教育的學(xué)生升學(xué)有出路、就業(yè)有保障，讓越來越多的人主動(dòng)選擇職業(yè)本科教育。

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