聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

黨的二十屆三中全會(huì)提出，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障［1］6。黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步全面深化改革，提出“七個(gè)聚焦”，囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，準(zhǔn)確標(biāo)定了進(jìn)一步全面深化改革的主攻方向，其中排在首位的就是“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。

一、堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向

在全面深化改革中，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向具有至關(guān)重要的意義。在波瀾壯闊的改革開放大潮中，中國以堅(jiān)定不移的步伐，書寫了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的壯麗篇章。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革不僅是推動(dòng)國家繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必由之路。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們更需要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以更加開放的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，以更加堅(jiān)定的步伐邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制全過程。新征程上，要堅(jiān)定不移地發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段特征，動(dòng)態(tài)地處理好政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢更大、更好地發(fā)揮出來。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持集中力量辦大事。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵2]新中國成立70多年來，隨著我國國家制度和國家治理體系不斷完善和發(fā)展，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢日益彰顯。改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在大踏步趕上時(shí)代的歷史進(jìn)程中，集中力量建設(shè)了一個(gè)又一個(gè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，極大提升了我國綜合國力與國際地位，極大提高了人民生活水平。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，既用好政府這只“看得見的手”，也用好市場這只“看不見的手”，讓“兩只手”有機(jī)配合、協(xié)同發(fā)力。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持以人民為中心、促進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，既是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心、促進(jìn)共同富裕，一方面要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓微觀主體不斷呈現(xiàn)出生機(jī)和活力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，從而不斷把“蛋糕”做大；另一方面要正確處理效率和公平的關(guān)系，把做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，堅(jiān)持共享發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

二、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

如何建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種全新探索。習(xí)近平總書記指出，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。改革開放以來，我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情出發(fā)，沖破傳統(tǒng)思想和體制的桎梏，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，我國在探索發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，不斷發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷開辟新境界。總結(jié)改革開放40多年的成功經(jīng)驗(yàn)，中國之治與西方之亂形成鮮明對(duì)比，最終走出一條成功的中國特色社會(huì)主義道路，就在于不但推進(jìn)和不斷開辟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界，而且還確保和駕馭了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大局和正確的方向。中國改革開放40多年的偉大成就，已經(jīng)向世界展示了一個(gè)不斷讓市場經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)活力和生機(jī)的全新社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的重大理論創(chuàng)新，有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，立足中國國情和發(fā)展階段，創(chuàng)造性地提出在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造性地建立起富有活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國社會(huì)生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展。基于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大實(shí)踐成果，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理方式，深入闡述和更好統(tǒng)籌政府與市場關(guān)系，充分彰顯了社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)融合的創(chuàng)造性與優(yōu)越性。

高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是改革開放取得的重大成果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列重大任務(wù)和舉措。通過不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，我國市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效，國家綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，在富起來、強(qiáng)起來的征程上邁出了決定性步伐。實(shí)踐充分證明，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性、極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展、極大增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，“到二○三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”[1]4，提出“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”[1]4。在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制制定了新的戰(zhàn)略部署，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的里程碑。

三、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要著力點(diǎn)當(dāng)前，我國已經(jīng)建立了比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，等等。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，才能更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓全社會(huì)的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。

完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、保障市場有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，提升市場監(jiān)管服務(wù)的規(guī)范化和便利化程度。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求?！稕Q定》明確提出必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。圍繞深化財(cái)稅體制改革，《決定》從多個(gè)方面作出部署，提出“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”［1］19，明確“增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源”“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍”“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”等一系列改革舉措［1］19-20。高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，離不開高質(zhì)量的金融體系?！稕Q定》關(guān)于金融體制改革的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力破解制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提出加快完善中央銀行制度、完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理、發(fā)展多元股權(quán)融資和優(yōu)化國有金融資本管理體制等系統(tǒng)性金融改革舉措。

完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，也是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的顯著特征。在完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制方面，《決定》明確提出“堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”[1]25，提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局和完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等具體改革舉措。

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責(zé)任編輯：武玲玲