系統(tǒng)提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力

黨的二十屆三中全會(huì)決議強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須在新的歷史條件下，以系統(tǒng)觀念為指引，全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，使之更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。從根本上說，它既以全面推進(jìn)社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)、中華民族復(fù)興偉業(yè)為目標(biāo)，其本身也是一個(gè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為根本目的的國家和社會(huì)各領(lǐng)域高水平發(fā)展的過程。由此，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力提出了更高要求。

中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求決定了黨的理論、實(shí)踐創(chuàng)新的宏觀建構(gòu)能力需進(jìn)一步提升。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這意味著規(guī)模與速度、資源開發(fā)利用與效率效益、物質(zhì)富裕與精神富有、發(fā)展與安全等方面必須得到更好的兼顧，“五位一體”發(fā)展格局必須得到更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不同區(qū)域、行業(yè)、部門之間需要實(shí)現(xiàn)更積極的平衡，各領(lǐng)域的事業(yè)得到更高質(zhì)量的發(fā)展。為此，無論在理論創(chuàng)新還是實(shí)踐創(chuàng)新上，黨都必須有更寬闊的胸懷、更全面的視野、更具系統(tǒng)性的思維方式和更強(qiáng)的宏觀把控能力。

習(xí)近平總書記指出，“人民是中國式現(xiàn)代化的主體”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，這對(duì)黨的社會(huì)引領(lǐng)和群眾動(dòng)員能力提出了更高要求。中國式現(xiàn)代化，需要全體人民的積極參與和共同奮斗。培育和激發(fā)人民群眾的主體性，使之轉(zhuǎn)化為投身于中國式現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的積極主動(dòng)性，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，是中國式現(xiàn)代化的必然要求。然而，近代以來深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益分化和利益群體多元化、各種不同社會(huì)思潮影響以及各種亞文化的浸染，使得人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)行為趨于多元。西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民眾生活達(dá)到較高水平之后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩、民眾安逸心理增多、消費(fèi)畸形發(fā)展等教訓(xùn)也給中國提出警示，必須嚴(yán)密關(guān)注、積極正視并著力解決如何更好地凝聚民心、動(dòng)員民力、廣集民智這一緊迫性問題，才能走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。

當(dāng)前內(nèi)外部形勢(shì)復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨面臨更多挑戰(zhàn)與要求。從根本上說，黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，黨對(duì)人民群眾的引領(lǐng)和動(dòng)員，都是黨對(duì)初心、使命的踐行過程，都有賴于黨的自身建設(shè)。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。作為世界第一大黨，中國共產(chǎn)黨在100余年發(fā)展歷程中，經(jīng)受了來自各方面的考驗(yàn)，不斷成長、壯大、成熟，在管黨治黨方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，伴隨著黨員結(jié)構(gòu)變化、黨在社會(huì)各領(lǐng)域的組織和影響方式的變化、黨所面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)形勢(shì)和國際形勢(shì)，黨的自身建設(shè)水平必須進(jìn)一步提升，從而更積極、更有智慧地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，讓人民群眾更滿意、更擁護(hù)、更支持，并在世界人民面前樹立更好的國際形象。

提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程

全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力本身的結(jié)構(gòu)及形成過程，尋求促進(jìn)其提升的基本思路。

從個(gè)體—社會(huì)層面來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，是一種馬克思主義指導(dǎo)下以強(qiáng)政治素質(zhì)為核心的綜合素質(zhì)、能力及其作用的有機(jī)統(tǒng)一體。它呈現(xiàn)為一個(gè)由黨員干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，到全體黨員干部組織國家建設(shè)和社會(huì)生活的能力，到這種能力發(fā)揮作用并在國家和社會(huì)發(fā)展成就中體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)水平的過程。而從社會(huì)發(fā)展階段層面來看，這種素質(zhì)、能力在黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中就呈現(xiàn)為長期執(zhí)政能力。由此，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，既有其結(jié)構(gòu)性，也具有顯著的過程性特征。隨著黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升、黨的領(lǐng)導(dǎo)水平日益提高，長期執(zhí)政能力愈將得到彰顯。

與此同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的過程—結(jié)構(gòu)性，要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的建設(shè)中，不僅需要政治層面的體制機(jī)制支持，還需要心理機(jī)制和社會(huì)機(jī)制的支持。

黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，是建立在全體黨員的個(gè)體政治心理和全黨的政治心理基礎(chǔ)之上的，心理機(jī)制的支持顯得尤為重要。這一心理機(jī)制以全黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的深刻認(rèn)識(shí)為起點(diǎn)和前提，重點(diǎn)在于以偉大的歷史主動(dòng)、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神為中心的社會(huì)責(zé)任感，以 “四個(gè)自信”為中心的政治和社會(huì)信念，敢于沖破思想束縛、突破利益固化藩籬的理論與實(shí)踐變革的勇氣，全黨堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”并帶領(lǐng)人民一道前進(jìn)的高度社會(huì)凝聚力，以及抵御各種利益誘惑和錯(cuò)誤思潮影響的政治定力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，本質(zhì)上是一種專業(yè)性實(shí)踐能力。它需要在組織管理實(shí)踐中逐步形成，在組織管理實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、鍛煉和發(fā)展，其提升需要有一個(gè)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。包括從黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，到黨中央重大決策部署落實(shí)，再到動(dòng)員人民群眾積極行動(dòng)，需要政策和民意的社會(huì)傳達(dá)機(jī)制；廣泛深入的社會(huì)調(diào)研、黨群和干群關(guān)系進(jìn)一步密切、群眾路線的切實(shí)踐行，需要健全社會(huì)工作體制機(jī)制；深化改革中新的實(shí)踐探索，在相對(duì)寬松包容、支持創(chuàng)新的政策和輿論環(huán)境中更易實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)激勵(lì)及容錯(cuò)糾偏機(jī)制；黨員干部的權(quán)力行使、事務(wù)處理和日常作風(fēng)等，既影響其領(lǐng)導(dǎo)行為，又影響黨的整體形象，需要更廣泛的社會(huì)成員的參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制；黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)還需要通過不同的組織管理事務(wù)和實(shí)踐空間以鍛煉，以增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的社會(huì)適應(yīng)性，等等。

黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力提升是關(guān)鍵

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力系統(tǒng)提升的關(guān)鍵路徑在于不斷改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。具體層面而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力歸根結(jié)底是通過黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，特別是其領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)揮作用的過程和結(jié)果得以體現(xiàn)。

黨員干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升的主要途徑不外乎兩者：教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。前者強(qiáng)調(diào)間接經(jīng)驗(yàn)對(duì)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的促進(jìn)作用，后者則強(qiáng)調(diào)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)經(jīng)由直接經(jīng)驗(yàn)不斷得到檢驗(yàn)、校正和完善?；邳h的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的結(jié)構(gòu)、機(jī)制要求，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力還需走出對(duì)“教育培訓(xùn)”的路徑依賴，在健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制的同時(shí)，在組織管理實(shí)踐中形成“全面學(xué)習(xí)—鍛煉養(yǎng)成—考察考核”的一體化機(jī)制，這一體制的具體運(yùn)行需要通過多種舉措來實(shí)現(xiàn)。

通過“黨的自我革命”意識(shí)的強(qiáng)化，促進(jìn)全黨形成對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的理論和實(shí)踐自覺。“黨的自我革命”意識(shí)的強(qiáng)化，指在全體黨員中強(qiáng)化對(duì)黨的自我革命的意義和要求的認(rèn)識(shí)，以及以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺。只有對(duì)黨的自我革命及其與社會(huì)革命關(guān)系的充分、正確認(rèn)識(shí)，才能對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的意義、原則進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)和深刻把握，也才能保證其實(shí)踐要求得到全面正確地執(zhí)行。理論學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)，都是強(qiáng)化“黨的自我革命”意識(shí)的重要路徑。

依靠有序流動(dòng)的組織管理崗位鍛煉來養(yǎng)成良好的改革心理品質(zhì)。進(jìn)一步全面深化改革，需要進(jìn)一步解放思想，需要形成歷史主動(dòng)精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定正確的政治和社會(huì)信念、高度的理論勇氣和實(shí)踐膽略、高超的社會(huì)動(dòng)員和凝聚能力以及非凡的政治定力，這些心理因素只有通過復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)行為實(shí)踐才能真正實(shí)質(zhì)性地養(yǎng)成。強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉有利于全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)。從組織工作實(shí)踐角度看，有序的實(shí)踐崗位流動(dòng)已經(jīng)成為黨員干部培養(yǎng)、提拔的程序化路徑。而在黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的意義上，這種制度安排的意義，更在于增強(qiáng)黨員干部面對(duì)復(fù)雜多樣的環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)的社會(huì)適應(yīng)性，提升其頂層設(shè)計(jì)和宏觀把握能力。

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對(duì)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為考察和成果考核，形成標(biāo)桿和示范，進(jìn)而總體推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的提升。領(lǐng)導(dǎo)行為是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的具體體現(xiàn)、黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為，本質(zhì)上是將理論運(yùn)用于實(shí)踐的主動(dòng)性能力，是連接理論與實(shí)踐的中介。將理論全面準(zhǔn)確地運(yùn)用于實(shí)踐的能力，才是領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的關(guān)鍵。無論對(duì)擬任黨員干部的考察，還是對(duì)在任黨員干部的考核，都需要強(qiáng)化其領(lǐng)導(dǎo)行為本身。只有突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為過程及其結(jié)果的考察考核，才能真正選拔出一心為民、政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，才能杜絕干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。尤其需要重視的是，要在考察考核過程中發(fā)現(xiàn)、倡導(dǎo)出色的領(lǐng)導(dǎo)行為，以此匯聚成為示范性的領(lǐng)導(dǎo)方式，為長期執(zhí)政能力的提升奠定基礎(chǔ)。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力提升提供良好的政治生態(tài)。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，主要是主動(dòng)作為的能力，但也內(nèi)在地包含“不作為”性質(zhì)的要求。在這個(gè)意義上，抵御錯(cuò)誤思想觀念和行為慣習(xí)侵蝕的拒腐防變能力，既是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力的一部分，又為黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力提升營造良好環(huán)境所必需。只有用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，才能使全體黨員干部經(jīng)受住中國式現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力經(jīng)受住人民群眾的檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中得到長足提升。