“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推動鄉(xiāng)村振興的理論與實(shí)踐研究

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，而“千萬工程”則是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)踐?！扒f工程”以人居環(huán)境治理為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。以馬克思主義理論為指導(dǎo)，充分認(rèn)識“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)對于鄉(xiāng)村全面振興的重大意義，深刻理解“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的理論科學(xué)性，精確提煉“千萬工程”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)踐發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；千萬工程；鄉(xiāng)村振興；理論；實(shí)踐

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）19-0158-06

Abstract： The fundamental purpose of implementing rural revitalization is to realize the modernization of agriculture and rural areas and ultimately realize the modernization of people， and the "Ten Million Project" is a successful practice of implementing the Rural Revitalization Strategy. The "Ten Million Project" takes living environment governance as the entry point and rural industrial development as the driving force. It carries out in-depth rural construction， rural governance， and rural development， and is committed to achieving comprehensive revitalization of rural areas. Guided by Marxist theory， we should fully understand the great significance of the "Ten Million Projects" experience to comprehensive rural revitalization， deeply understand the theoretical scientificity of the "Ten Million Projects" experience in promoting comprehensive rural revitalization， and accurately refine the practical experience of the "Ten Million Projects"， which is conducive to efficient promotion of the practical development of comprehensive rural revitalization.

Keywords： Chinese modernization; Ten Million Project; rural revitalization; theory; practice

推動鄉(xiāng)村全面振興，不僅有利于鞏固全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)的成果，而且對實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重大意義。而 “千村示范、萬村整治” 工程則是鄉(xiāng)村振興過程中的偉大創(chuàng)舉。“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策，是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐[1]?！扒f工程”在浙江實(shí)行二十余載，歷經(jīng)溫飽向小康，小康向現(xiàn)代化發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，積累了眾多經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，“千萬工程”也為全國各地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了一定的經(jīng)驗(yàn)。

自2019年來中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次提出學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村振興。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的通知》強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的重大意義[2]。2024年，伴隨著《“千萬工程”簡明手冊》的出版，中央一號文件也強(qiáng)調(diào)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興[3]。基于此，文章將從什么是“千萬工程”，“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為什么能夠借鑒，即它具備什么樣的理論支撐，在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，即闡明其他地區(qū)如何更好地利用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1 “千村示范、萬村整治”內(nèi)涵及其重大意義

全面理解“千村示范、萬村整治”工程的內(nèi)涵及基本概況，梳理清楚“千萬工程”實(shí)施的過程及結(jié)果，能動地認(rèn)識“千萬工程”實(shí)施的理論意義、實(shí)踐意義、歷史意義是充分利用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的前提，同時(shí)也是“千萬工程”持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.1 “千村示范、萬村整治”的內(nèi)涵及基本概況

2003年，為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為全國各地區(qū)民族復(fù)興，鄉(xiāng)村振興探路子、作示范，浙江省在習(xí)近平同志的倡導(dǎo)下，做出了“千村示范、萬村整治”的戰(zhàn)略決策，即在4萬個(gè)村中選擇1萬個(gè)行政村進(jìn)行整治，試圖將1千個(gè)村建設(shè)成全面小康示范村。“千萬工程”的成功實(shí)踐給當(dāng)下及其未來我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)提供了示范作用。

為了解決工業(yè)化、城市化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村人口大量流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞等不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展問題，浙江省于2003年開始實(shí)施“千村示范、萬村整治”的戰(zhàn)略，歷經(jīng)二十余載，經(jīng)歷了三個(gè)階段，即第一階段（2003—2010年）“千村示范、萬村整治”；第二階段（2011—2020年）“千村精品、萬村美麗”；第三階段（2021年至今）“千村未來、萬村共富”。如今“千萬工程”取得了顯著的成效，形成了一系列可復(fù)制的有效經(jīng)驗(yàn)，為我國鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興積累了經(jīng)驗(yàn)[1]。

1.2 “千萬工程”經(jīng)驗(yàn)對鄉(xiāng)村振興的重要意義

理論意義?！扒f工程”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要理論來源?！扒f工程”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)，豐富了我國“三農(nóng)”問題的理論基礎(chǔ)，是習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”思想的重要形成之處，在“千萬工程”的實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)了浙江“三農(nóng)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展“三農(nóng)”工作開辟了新局面。尤其是“兩山理論”的重大理論貢獻(xiàn)，“綠水青山就是金山銀山”，有效地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，為生態(tài)文明工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，對我國未來發(fā)展產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。其中的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等理論也成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我國鄉(xiāng)村振興實(shí)踐工作和思想研究奠定了理論基石。

實(shí)踐意義?！扒f工程”作為一個(gè)典型示范的實(shí)踐案例，形成了“堅(jiān)守人民利益的價(jià)值追求”“成立小組”“出臺好政策”“實(shí)施實(shí)體項(xiàng)目”“建立機(jī)制”等十大經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)[1]。這些經(jīng)驗(yàn)對于新時(shí)代鄉(xiāng)村振興實(shí)踐工作具有借鑒意義。“千萬工程”戰(zhàn)略的實(shí)施，解決了浙江農(nóng)村的人居環(huán)境問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善了農(nóng)民的精神面貌。

歷史意義?！扒f工程” 是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的成功典范。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必然要解決“三農(nóng)”問題，必須有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。浙江省已經(jīng)在“千萬工程”的指引下，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，通過人居環(huán)境整治改善了農(nóng)村的面貌，通過鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)使農(nóng)民的精神面貌煥然一新，城鄉(xiāng)融合發(fā)展也在不斷前進(jìn)?！扒f工程”成功典范的影響是世界性的，它不僅為我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展探索出新的路徑，同時(shí)也為世界農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善提供了中國經(jīng)驗(yàn)。

2 “千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推動鄉(xiāng)村振興的理論支撐

以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格遵循唯物辯證法、辯證唯物主義的客觀規(guī)律是“千萬工程”偉大實(shí)踐取得成功的根本，同時(shí)馬克思主義科學(xué)理論體系指導(dǎo) “千萬工程”的成功實(shí)踐也闡明了“千萬工程”的成功并非偶然，而是合規(guī)性合目的性的必然創(chuàng)舉，其理論上合規(guī)律性和價(jià)值上合目的性也為“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制性提供了科學(xué)的證明。

2.1 堅(jiān)持唯物辯證法，把握好“千萬工程”與鄉(xiāng)村振興關(guān)系

“千萬工程”和鄉(xiāng)村振興之間個(gè)性與共性的辯證關(guān)系。相對于我國鄉(xiāng)村振興工作而言，“千萬工程”是一個(gè)特殊的存在，二者是普遍性與特殊性的辯證關(guān)系?！扒f工程”經(jīng)驗(yàn)在浙江省試點(diǎn)，歷經(jīng)二十余載，試點(diǎn)過程中不斷地進(jìn)行有針對性的改革與調(diào)整，驗(yàn)證了各種新理念、新方法、新制度和新政策的有效性和可行性，從而總結(jié)出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的經(jīng)驗(yàn)?！翱偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)”這一環(huán)節(jié)就體現(xiàn)了矛盾的普遍性，通過總結(jié)浙江省“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，可以將其中具有普遍性的經(jīng)驗(yàn)提煉出來形成可以進(jìn)行推廣的“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在各省市各地區(qū)利用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就體現(xiàn)了從試點(diǎn)到推廣的過程，這一過程再次體現(xiàn)了普遍性[4]?！扒f工程”這一試點(diǎn)的成功推廣，闡明了特定地區(qū)有效解決方案的同時(shí)，驗(yàn)證了該解決方案的普遍適用性，從中得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使普遍性經(jīng)驗(yàn)在各地區(qū)的實(shí)踐工作中得到具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)更大的效益和影響力。因此，在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的過程中，需要把握好“千萬工程”與鄉(xiāng)村振興的辯證關(guān)系，在利用普遍性經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，需要具體問題具體分析，解決好推廣區(qū)特殊性的問題。

“綠水青山與金山銀山”之間對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，為以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推動鄉(xiāng)村振興提供了經(jīng)典理論基礎(chǔ)?！皟缮嚼碚摗标U明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，而鄉(xiāng)村振興的目的就是解決“三農(nóng)”問題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化。其中“兩山理論”與“三農(nóng)”問題是措施與問題的關(guān)系，即“三農(nóng)”問題中，以農(nóng)民問題為核心，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題就是解決農(nóng)民增收、農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化的問題。這個(gè)問題的最佳解決途徑就是正確把握“兩山理論”，即把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)（社會發(fā)展）的關(guān)系。要把握好這個(gè)關(guān)系，就是處理好“兩山理論”對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。“金山銀山”與“綠水青山”存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系，對立性體現(xiàn)二者相互對立、相互排斥，即再多金山銀山也買不到綠水青山，同一性體現(xiàn)在二者相互貫通、相互依賴，即保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“綠水青山就是金山銀山”。利用“兩山理論”的核心思想處理農(nóng)業(yè)發(fā)展即經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村進(jìn)步即社會生態(tài)文化發(fā)展的問題，有利于最終在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

2.2 堅(jiān)持歷史唯物主義理論，“千萬工程”與鄉(xiāng)村振興中的歷史觀

“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)以馬克思主義理論人民性特征為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，“千萬工程”依靠人民。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是推動歷史發(fā)展的主體，在“千萬工程”實(shí)施過程中，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是推進(jìn)新農(nóng)村改革發(fā)展的主要力量，整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然是依靠人民才能完成的[5]。例如“千萬工程”對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的繼承與發(fā)展。起初“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指的是浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的基層治理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)浙江省象山縣“村民說事”制度中“四個(gè)平臺”“四個(gè)環(huán)節(jié)”“四治融合”的制度體系也體現(xiàn)了“千萬工程”依靠人民群眾離不開人民群眾的特點(diǎn)。其次，“千萬工程”為了人民。鄉(xiāng)村振興就是一個(gè)惠民利民便民的民生工程，以“千萬工程”為指引實(shí)施鄉(xiāng)村振興，進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理直至鄉(xiāng)村全面振興都是為了人民，符合人民群眾利益，是人民群眾史觀的科學(xué)踐行。例如“千萬工程”從開始的人居環(huán)境整治，改善人民的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，到構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高農(nóng)民的收入，再到鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，提高精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興都是以人民為中心，為人民謀利益的重大舉措。最后，無論是“千萬工程”還是鄉(xiāng)村全面振興最終發(fā)展成果都是由人民群眾共享的?？傊?，“千萬工程”實(shí)施的過程中以“為人民服務(wù)”為價(jià)值立場，采取“走群眾路線”的方式方法，堅(jiān)持為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民群眾共享。

“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)以社會發(fā)展規(guī)律為核心指南推動鄉(xiāng)村振興。在歷史唯物主義的視域下，社會基本矛盾是推動社會發(fā)展的動力，即遵循生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動規(guī)律是有效推進(jìn)社會發(fā)展的動力。鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必須發(fā)展起來，只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，鄉(xiāng)村文化、人才才能得到更大的發(fā)展。因此為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，“千萬工程”對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺作出了巨大貢獻(xiàn)，為促進(jìn)浙江農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展當(dāng)?shù)氐姆N植養(yǎng)殖業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度的加工，結(jié)合不同的村落發(fā)展不同的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道，完善市場秩序，促進(jìn)商品交換。積極培育浙江省高質(zhì)量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，突出綠色發(fā)展、品牌化發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展的特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

縱橫雙向吸取經(jīng)驗(yàn)，取其精華賦能“千萬工程”。歷史唯物主義為我們提供了一種思維模式，即在歷史唯物主義看來，人類社會發(fā)展有其特定的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。運(yùn)用唯物史觀可以幫助我們更好地了解社會發(fā)展規(guī)律，從而在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性推動社會的發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方面，當(dāng)今國內(nèi)所遇到的建設(shè)問題、治理困難，在我國歷史上，以及在世界其他國家鄉(xiāng)村發(fā)展過程中也曾出現(xiàn)，因此“千萬工程”在實(shí)施過程中，運(yùn)用唯物史觀，觀察國內(nèi)外同一發(fā)展階段或不同發(fā)展階段農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為“千萬工程”的有效實(shí)施提供了一定的參考價(jià)值。就縱向視角來看，中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域擁有較豐富的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，例如秦朝的土地改革、宋朝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，及其各個(gè)朝代水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)今的“千萬工程”，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域（如硬化路面、客運(yùn)班車，以及快遞、通信）也依然重視并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。就橫向視域而言，“千萬工程”不僅吸取中華上下五千年的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而且廣泛借鑒了世界各國在鄉(xiāng)村振興過程中的經(jīng)驗(yàn)[6]?！扒f工程”始終堅(jiān)持歷史唯物主義，觀察社會發(fā)展規(guī)律，因此具備了廣泛的世界視野，獲取到更多的經(jīng)驗(yàn)[7]?！扒f工程”也曾“借他山之石，琢己身之玉”，由于西方發(fā)達(dá)國家相對于我國率先進(jìn)入城市化，城鄉(xiāng)發(fā)展問題也較早地暴露于這些國家，因此西方國家在處理城鄉(xiāng)發(fā)展問題、推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展領(lǐng)域取得了一些經(jīng)驗(yàn)，這為“千萬工程”在浙江推行城鄉(xiāng)深度融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了一些經(jīng)驗(yàn)。

3 “千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推動鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐

現(xiàn)如今，全國各地正在積極利用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的發(fā)展，如何正確把握“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)示范作用，爭取最大限度有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展是當(dāng)前和未來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

3.1 堅(jiān)持黨的思想路線，踐行科學(xué)實(shí)踐觀

第一，踐行馬克思主義科學(xué)實(shí)踐觀，深入調(diào)查研究。首先?！扒f工程”這項(xiàng)重大決策是習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，立足浙江省省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和趨勢而做出的針對實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題而提出的解決方案[1]。歷經(jīng)20余年，“千萬工程”取得了重大成就，并且為日后的鄉(xiāng)村振興工作提供了借鑒。通過實(shí)踐的檢驗(yàn)顯示了“千萬工程”的科學(xué)性、可行性。在“千萬工程”實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況的變化，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上出臺“一批好政策”，“每五年出臺一個(gè)行動計(jì)劃，每個(gè)重要階段出臺一個(gè)實(shí)施意見”，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，制定出符合實(shí)際的政策、規(guī)劃、實(shí)施意見，進(jìn)而利用其指導(dǎo)“千萬工程”的實(shí)施。因此，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，并非直接照抄照搬“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的政策、意見、方法理念，必須通過對經(jīng)驗(yàn)推廣區(qū)進(jìn)行充分的實(shí)踐調(diào)研，科學(xué)參考“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。此外，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)更不是通過各機(jī)構(gòu)出臺政策意見下發(fā)給基層，號召基層書寫大量材料上交的形象工程，這樣脫離實(shí)踐的形象工程猶如空中樓閣。

第二，堅(jiān)持黨的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，具體問題具體分析?！扒f工程”實(shí)施過程始終堅(jiān)持黨的思想路線，根據(jù)具體實(shí)際分析具體問題給出有針對性的解決方案。由于我國地大物博，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，農(nóng)村區(qū)域差異較大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依舊存在。浙江省在落實(shí)“千萬工程”時(shí)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)角度出發(fā)，將浙江各地區(qū)的農(nóng)村分為發(fā)達(dá)村落和欠發(fā)達(dá)村落；根據(jù)地理位置及農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展程度，將農(nóng)村分為城郊村落和傳統(tǒng)村落。在實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，做出了科學(xué)的規(guī)劃，得出“縮減自然村、拆除‘空心村’、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村”的思想結(jié)論①，根據(jù)不同區(qū)域、不同村莊自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、文化習(xí)俗的差異，為中心村、一般村、城中村、城郊村和傳統(tǒng)村制定了不同的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提出不同的建設(shè)要求，避免一刀切，因地制宜地推進(jìn)不同村落鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化了不同村莊發(fā)展布局，建設(shè)了一大批農(nóng)村新社區(qū)。由此可見，全國各地在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，要堅(jiān)持黨的思想路線，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)分類的思維進(jìn)行具體的實(shí)踐工作，切忌忽略農(nóng)村的差異性、特殊性，教條化“千萬工程”。

3.2 堅(jiān)持人民至上立場，維護(hù)人民主體地位

第一，鄉(xiāng)村振興為了人民，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建設(shè)，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村治理為農(nóng)民治理，尊重人民意愿，建設(shè)農(nóng)民想要的鄉(xiāng)村，最終的閱卷人是人民?！扒f工程”采取千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，也采取了更多惠民生、暖民心的舉措，在和美家園“人性化”設(shè)計(jì)等方面有所體現(xiàn)。

第二，“千萬工程”依靠人民，讓人民成為參與者，而非旁觀者。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，由于社區(qū)工作者說話沒人聽，村民辦事沒人管等基層自治組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理困難。對此，“千萬工程”實(shí)施過程中落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)切農(nóng)民群眾的核心利益，轉(zhuǎn)換位置思考問題，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，真真切切地意識到鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民自己建設(shè)，鄉(xiāng)村治理是農(nóng)民自己治理，鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而振興，依靠農(nóng)民而振興，幫助農(nóng)民消除排斥、抵制“千萬工程”的思想，培養(yǎng)農(nóng)民群眾主人翁意識，不斷更正“要我振興鄉(xiāng)村”為“我要振興鄉(xiāng)村”，為實(shí)施“千萬工程”奠定群眾基礎(chǔ)，爭取獲得農(nóng)民群眾的理解與支持，從而為“千萬工程”的實(shí)施掃清障礙。具體而言，“千萬工程”堅(jiān)持該由政府干的主動想、精心謀、扎實(shí)做，該由人民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)[1]。例如浙江象山縣采取多元共治，“村民說事”制度，提高村民的參與度，提高農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。浙江省“千萬工程”堅(jiān)持民主集中制，主張村民自治，提出為增強(qiáng)“共治合力”鞏固發(fā)展自主治理能力。例如云和縣建設(shè)“街鄉(xiāng)共治”、三門縣的“助共體”打造“縣-鄉(xiāng)-村”三級幫扶平臺。因此，在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)時(shí)，需堅(jiān)持人民至上的立場，維護(hù)人民主體地位，貫徹共建共享共治的理念，幫助農(nóng)民群眾明白鄉(xiāng)村振興是為人民而振興，化被動為主動，實(shí)現(xiàn)國家與人民齊心協(xié)力共建美麗鄉(xiāng)村。

3.3 堅(jiān)持樹立全局觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)思維

“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。解決我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須認(rèn)識到并且解決好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題，這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕、民族復(fù)興的必經(jīng)之路。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論與方法論，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法之一，強(qiáng)調(diào)的是在整體性視域下分析其內(nèi)在機(jī)理和要素之間的矛盾性，發(fā)現(xiàn)并把握事物內(nèi)部各要素的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率。而城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展既是一個(gè)整體，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此需要我們運(yùn)用系統(tǒng)思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作[8]。歷經(jīng)二十余載，“城市有鄉(xiāng)村更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”一直是浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展的真實(shí)寫照[1]，浙江省在貫徹落實(shí)“千萬工程”的過程中，將“千萬工程”作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“龍頭工程”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)各領(lǐng)域的流動性，密切二者的聯(lián)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的連通完善，提高了農(nóng)村的社會保障，優(yōu)化了公共服務(wù)，致力于縮小城鄉(xiāng)差距。因此，現(xiàn)如今學(xué)習(xí)利用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持樹立全局觀念，對城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一性，消除城鄉(xiāng)對立思想，減少城鄉(xiāng)之間因?yàn)檎咭?guī)劃出入的相互消耗，確立協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線[9]。為城鄉(xiāng)發(fā)展各要素之間的流動提供良好的空間與平臺，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的精神文化交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，為城鄉(xiāng)發(fā)展、共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)與精神基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展依靠內(nèi)部系統(tǒng)優(yōu)化力量，而非僅僅依靠外部實(shí)踐[9]。

“千萬工程”統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興。正確處理鄉(xiāng)村振興過程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會和人才之間的關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為支撐，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為基礎(chǔ)、創(chuàng)建精神文明，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的過程中，不可割裂五大振興，五大振興之間是相互作用，密切聯(lián)系的，割裂五大振興就會導(dǎo)致孤立、片面、靜止的形而上學(xué)錯(cuò)誤，阻礙鄉(xiāng)村全面振興。

3.4 堅(jiān)持守正創(chuàng)新精神，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)

守正創(chuàng)新。一方面，“守正”堅(jiān)守初心、恪守正道與真理、遵循客觀規(guī)律、繼承優(yōu)秀文明成果，即“千萬工程”實(shí)施過程中“鍥而不舍、久久為功”，二十年來堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目地實(shí)施、一件事情接著一件事情處理、一年接著一年干，以人民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持之以恒地落實(shí)“千萬工程”，避免政策戰(zhàn)略朝令夕改，杜絕新官不管舊事，最終為我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探索出一條實(shí)踐路徑。另一方面，“創(chuàng)新”為事物發(fā)展謀求新的道路與途徑，開辟新的境界，為探索人類文明新形態(tài)而奮斗?！扒f工程”從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”；從生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境整治到發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，再到繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷在守住初心的同時(shí)再創(chuàng)佳績，始終堅(jiān)持“千萬工程”的本質(zhì)即振興鄉(xiāng)村、造福人民，創(chuàng)新發(fā)展形式、踐行守正為民的同時(shí)，施行創(chuàng)新惠民。

守正創(chuàng)新二者并不矛盾，其所體現(xiàn)的是變與不變的辯證關(guān)系，浙江“千萬工程”正確把握二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展理念與模式的變革和重塑，深刻推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶來鄉(xiāng)村治理方式的變革。因此“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推廣實(shí)施的過程中必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，只有堅(jiān)持守正才能確?！扒f工程”沿著正確的方向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，完成美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)；只有創(chuàng)新才能確保與時(shí)俱進(jìn)，才能解決新的問題，才能將新的時(shí)代內(nèi)涵賦予“千萬工程”?！扒f工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興才能持續(xù)不斷地?zé)òl(fā)新的力量，才能經(jīng)久不衰。

4 結(jié)束語

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興[3]。確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興工作都需要得到系統(tǒng)理論的指引。經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)正是這個(gè)hUfB0CLJxvy1gkOYvzTPbw==系統(tǒng)工程，經(jīng)過浙江省各個(gè)村具體實(shí)踐，總結(jié)出的普遍性經(jīng)驗(yàn)對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性工作具有一定的指導(dǎo)意義。從理論與實(shí)踐的角度進(jìn)行分析，理論上“千萬工程”堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的指導(dǎo)，為“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作奠定了理論基礎(chǔ)，并為“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的普遍推廣提供了理論上的可能性與科學(xué)性。從實(shí)踐的角度，“千萬工程”實(shí)施過程中，堅(jiān)持黨的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是；堅(jiān)持人民至上的立場，維護(hù)人民主體地位；堅(jiān)持樹立全局觀念，利用系統(tǒng)思維；堅(jiān)持守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)等經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的可推廣性和借鑒性。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化是一個(gè)漫長的過程，有了“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的加持后，關(guān)鍵是因地制宜，結(jié)合試點(diǎn)所提供的經(jīng)驗(yàn)和推廣地的特殊性，在堅(jiān)持客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和利用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興在科學(xué)理論指導(dǎo)下和有效實(shí)踐檢驗(yàn)基礎(chǔ)上定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在這個(gè)過程中，鄉(xiāng)村全面振興豐富了“千萬工程”又形成了新的“千萬工程”，二者相互促進(jìn)，相互貫通。

注釋：

① 張國云，孫侃.美麗中國這樣走來——浙江“千萬工程”紀(jì)實(shí)[M] .杭州：浙江人民出版社，2020.

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