新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯與發(fā)展路徑

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興愿景在邏輯上耦合?；谕钅系貐^(qū)N村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研，深入剖析黨建聯(lián)合引領(lǐng)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，提出從政治嵌入、組織嵌入、關(guān)系嵌入、認(rèn)知嵌入4個(gè)方面發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；內(nèi)在邏輯；路徑；嵌入理論

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2024）19-0089-05

Abstract： The Rural Revitalization Strategy is the general starting point for the work of "agriculture， rural areas and farmers" in the new era， and the development of the new rural collective economy is an important foundation for rural revitalization. The new rural collective economy is logically coupled with the vision of rural revitalization with prosperous industries， livable ecology， civilized rural customs， effective governance， and affluent life. Based on the survey on the development of the new rural collective economy in N Village in southern Anhui， we deeply analyze the operation methods of Party building jointly leading the development of the new rural collective economy， and propose to develop and strengthen the collective economy from four aspects： political embedding， organizational embedding， relationship embedding， and cognitive embedding. Provide a solid foundation for realizing rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; new rural collective economy; intrinsic logic; path; Embedding Theory

黨的二十大報(bào)告指出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。一直以來黨中央高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，2021年、2022年中央一號(hào)文件相繼提出發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。2023年中央一號(hào)文件首次明確新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑在于構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

如何通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的重要議題，必須在理論上厘清二者之間的邏輯關(guān)系，于實(shí)踐中積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式，不斷優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 研究回顧

目前學(xué)界有縱向梳理我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變遷歷程，如孔祥智等[1]將改革開放以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)劃分為工業(yè)化模式、后發(fā)優(yōu)勢(shì)模式、集腋成裘模式等。而更多的是橫向考察新時(shí)代背景下我國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要地位，主要是論述新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕目標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)農(nóng)民跨越貧困、邁向共同富裕的重要引擎[2]，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[3]、提升鄉(xiāng)村治理效能從而為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供基本前提[4]。

還有針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過程中存在的問題及創(chuàng)新路徑研究。何平均等[5]認(rèn)為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資金資源、可持續(xù)性、產(chǎn)權(quán)及管理制度、集體行動(dòng)等方面的困境。舒展等[6]則認(rèn)為存在思想認(rèn)知困境、參與主體困境、發(fā)展環(huán)境困境。在實(shí)現(xiàn)路徑研究方面，余麗娟[7]認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在政府扶持型、組織引領(lǐng)型、市場(chǎng)激勵(lì)型3種主要路徑。此外還有學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)證研究，王宏波等[8]認(rèn)為在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng)的能力較弱，集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)化的新型模式。但總體來說對(duì)“明星村”及東部沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村關(guān)注較多，中部和西部地區(qū)實(shí)踐樣本較為缺乏。

由于存在各地區(qū)資源稟賦差異，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不應(yīng)千篇一律，需要厘清新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，探索更多適宜的發(fā)展路徑以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

新型集體經(jīng)濟(jì)是指按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，以成員自愿為原則，通過勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合或資本聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)[9]。所謂“新型”在于集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟(jì)。

2.1 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的推動(dòng)力量

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式不斷探索創(chuàng)新，包括立足自身資源要素的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣域及新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村文旅模式等，其目標(biāo)都是促進(jìn)鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)的各類生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可有效整合資源要素，因地制宜選擇適合自身的產(chǎn)業(yè)模式。從資源上來說，鄉(xiāng)村仍有大量未被激活的實(shí)體資源以及隱形的鄉(xiāng)村文化資源，而產(chǎn)業(yè)振興不僅可以提高土地利用率，解決土地細(xì)碎化問題，還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從經(jīng)營主體來看，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是集體資源的“三權(quán)分置”，農(nóng)民經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓是關(guān)鍵的一環(huán)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是為了促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和鄉(xiāng)村建設(shè)。產(chǎn)業(yè)振興不能光靠基層黨組織和能人帶動(dòng)，也需要農(nóng)民自身參與和維護(hù)。從前期動(dòng)員到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營都需要農(nóng)民的積極參與，只有改善內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。

另外，無論農(nóng)民是以資源入股、技術(shù)入股還是資金入股的方式參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，都會(huì)形成一個(gè)利益共同體，因此能夠有效改善村莊經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過度分化的現(xiàn)狀，并且減少資本下鄉(xiāng)中的“偷摘偷拿”等問題，通過村莊內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)使得農(nóng)民扭成一股合力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

2.2 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障生態(tài)宜居的關(guān)鍵基石

良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，同樣也是農(nóng)村綠色發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先需要整合鄉(xiāng)村資源，一些尚有勞動(dòng)能力的農(nóng)村中老年人并非不愿意種地或承包土地，而是受到資源要素的限制。并且實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)田地的條件及基礎(chǔ)設(shè)施要求苛刻，機(jī)械化大面積耕作是必然趨勢(shì)，例如，有地方采取“小田并大田再確權(quán)”[10]的做法改變土地細(xì)碎、壞田沒人愿意種的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村振興不僅要求產(chǎn)業(yè)生態(tài)化還要生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村生態(tài)可以作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的得利抓手，如打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。培育可持續(xù)可循環(huán)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、人與自然和諧共生。同樣，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，如推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化而加強(qiáng)基礎(chǔ)道路硬化、應(yīng)電商發(fā)展要求加強(qiáng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)旅游民宿發(fā)展而盤活閑置宅基地、應(yīng)家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)而改造山林，無論從硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施上都提高了農(nóng)民生活的便捷感、安全感、幸福感。

2.3 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)支撐

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場(chǎng)環(huán)境，集體經(jīng)濟(jì)效益可以靠吸引消費(fèi)帶動(dòng)。而文明鄉(xiāng)風(fēng)可以吸引城市資源要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是基于此邏輯。而且新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)往往是由多個(gè)主體協(xié)同經(jīng)營，市場(chǎng)化的金融投資環(huán)境、合同要約、主體間的信任都是良性合作發(fā)展的重要前提條件。不同于以往公社時(shí)期的組織帶領(lǐng)、鄉(xiāng)賢權(quán)威號(hào)召下的集體合作，村民之間依靠血緣或地緣關(guān)系可以充分信任、友好互助。隨著市場(chǎng)化的沖擊和農(nóng)村人情關(guān)系的淡漠化，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力明顯不足，鄉(xiāng)村內(nèi)的信任機(jī)制已經(jīng)發(fā)生變化。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于信用的重視度，使得其對(duì)現(xiàn)代化的法律規(guī)定和合同制度更加了解，有利于推動(dòng)“村規(guī)民約”的設(shè)立，并且在集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)員過程中設(shè)立的動(dòng)員組織、開設(shè)的集體會(huì)議有利于推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的開展。集體目標(biāo)一致，積極合作能夠促進(jìn)村民之間的友好互動(dòng)，提高對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感和凝聚力。集體性的收入也可以用作物質(zhì)性激勵(lì)，促進(jìn)文明家庭的評(píng)選。如鄉(xiāng)村“文明積分”機(jī)制就是通過物質(zhì)激勵(lì)破風(fēng)易俗、互幫互助、誠實(shí)守信的文明行為。

鄉(xiāng)風(fēng)文明還可以靠鄉(xiāng)村655c3102fc05d100575999ba39236b8a10b5fadb9117787001325ba58959d66b文化振興，而鄉(xiāng)村文化的發(fā)掘、保護(hù)與傳承是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效方式之一，是避免鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“千村一面”的關(guān)鍵所在。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘與傳承不僅能夠賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能重塑現(xiàn)代化浪潮沖擊下的鄉(xiāng)風(fēng)文明。發(fā)展集體性經(jīng)濟(jì)可以加強(qiáng)基層文化資源的整合、推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)，如鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村博物館等文化設(shè)施建設(shè)，其能夠讓農(nóng)民群眾在共建中共享精神文明成果，有效營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2.4 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)治理有效的重要途徑

新型集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的啟動(dòng)、動(dòng)員到落地經(jīng)營及后期管理的過程中都避不開鄉(xiāng)村振興所要達(dá)到的治理有效中的自治、德治、法治相融合的基層治理體系。

自治是基層治理的基礎(chǔ)。基層自治離不開組織振興，而新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有多元組織參與?；鶎狱h建組織作為集體經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”需要做好戰(zhàn)略布局以帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)落地生根，集體經(jīng)濟(jì)組織作為法人主體需要合理決策和經(jīng)營，村委會(huì)和村莊理事會(huì)等民間自治組織在資產(chǎn)確權(quán)、成員資格認(rèn)定與轉(zhuǎn)移、利益分配中要充分利用“在場(chǎng)”的熟人關(guān)系起到動(dòng)員、處理矛盾和監(jiān)督的作用。集體經(jīng)濟(jì)不是單個(gè)主體的獨(dú)角戲，離不開集體成員與組織之間的協(xié)調(diào)合作，而主體之間的良性互動(dòng)為農(nóng)村自治提供了可靠的基礎(chǔ)和架構(gòu)。如小板凳會(huì)議機(jī)制、志愿者組織、紅白理事會(huì)、新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍等。

法治是基層治理的根本。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源要素確權(quán)和流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定、項(xiàng)目融資、集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)營、集體利益分配各環(huán)節(jié)都需要法律的有效保障。例如2018年有關(guān)部門通過對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了登記和賦碼，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法獲得“特別法人”資格，享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位，方便其獨(dú)立經(jīng)營和市場(chǎng)交易。以法律為保障，明晰集體產(chǎn)權(quán)的邊界，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營，合理分配集體收益能夠讓農(nóng)民清楚自身的權(quán)利與義務(wù)，使法制觀念深入人心。

德治起軟約束的作用。基層治理不僅要靠自治和法治，還要充分發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代法治建設(shè)相結(jié)合。在整合資源要素時(shí)難免會(huì)遇到經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題，通過道德宣傳和約束能夠有效避免“釘子戶”現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)農(nóng)民入股經(jīng)營的積極性，促進(jìn)農(nóng)民之間的互幫互助，輿論監(jiān)督還能防止利益分配不均現(xiàn)象發(fā)生。

2.5 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是確保生活富裕的可靠基礎(chǔ)

壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、縮小城鄉(xiāng)貧富差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵抓手。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)的物質(zhì)面向，更是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)保障，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生活富裕這一目標(biāo)相契合。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)包括鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的繁榮和家庭經(jīng)濟(jì)的富足2個(gè)方面[11]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)、家庭經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)提供平臺(tái)，促進(jìn)彼此間協(xié)同發(fā)展[12]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合，改變僅能依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。農(nóng)民依靠要素、技術(shù)、資金及勞動(dòng)力等方式入股，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和收益共享，有效改善農(nóng)村家庭家計(jì)模式和收入結(jié)構(gòu)。此外，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提供更多的農(nóng)村就業(yè)崗位，提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以吸引人才返鄉(xiāng)，促進(jìn)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。并且集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共福利保障，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富裕賦能。

3 N村黨建聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展案例分析

N村位于離縣城十公里的北部，有14個(gè)村民小組，共605戶，全村總?cè)丝? 068人，勞動(dòng)力人數(shù)1 408人。有耕地面積3 215畝（1畝約等于667 m2，下同），產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主。

3.1 要素盤活穩(wěn)基礎(chǔ)：發(fā)展“海蝦淡養(yǎng)”項(xiàng)目

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須充分喚醒現(xiàn)存的農(nóng)村資源，盤活整合各大生產(chǎn)要素。N村充分響應(yīng)“三變改革”，以資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。依托當(dāng)?shù)厮畮爝M(jìn)行升級(jí)改造，并利用閑置池塘作為淡水養(yǎng)蝦基地，建成100畝“海蝦淡養(yǎng)”基地，并輻射周邊村莊另建成占地面積40余畝淡養(yǎng)基地。

3.2 能人帶動(dòng)保技術(shù)：“弱關(guān)系”引入社會(huì)資本

人才興則產(chǎn)業(yè)興，海蝦淡養(yǎng)需要掌握專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)。N村利用村民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)引入外地家鄉(xiāng)企業(yè)老板的海蝦淡養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并動(dòng)員其在家鄉(xiāng)投資養(yǎng)殖場(chǎng)。期間多次前往各地學(xué)習(xí)專業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)養(yǎng)殖知識(shí)，掌握鹽度淡化技巧。另外，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員進(jìn)行水質(zhì)處理、蝦苗處理技術(shù)培訓(xùn)。

3.3 黨委聯(lián)合促抱團(tuán)：黨建共同體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要資源條件，各地資源稟賦不同，還要引領(lǐng)帶動(dòng)整合。在首批淡水養(yǎng)蝦成功之后，在鎮(zhèn)政府的牽動(dòng)下，N村與周邊2個(gè)村莊整合成立聯(lián)合黨委，并且利用村水庫建設(shè)40余畝池塘，采取要素入股的形式，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合發(fā)展。聯(lián)合黨委便于三村集體經(jīng)濟(jì)決策以共謀發(fā)展，而且基層黨委有效聯(lián)動(dòng)，解決了村民之間既往的矛盾沖突問題，方便資源共享共建，以抱團(tuán)式發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.4 積分超市創(chuàng)信用：新舉措營造信用環(huán)境

N村聯(lián)合黨委引領(lǐng)信用村建設(shè)，將“信用積分制”作為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要抓手，成立全縣首家信用積分超市。將村民參與志愿服務(wù)活動(dòng)、人居環(huán)境整治、垃圾分類等情況，作為信用積分增減依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)村民參與集體事務(wù)的積極性，而信用村建設(shè)有利金融貸款投資，為將來進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，激勵(lì)村民廣泛參與到鄉(xiāng)村振興中來，提高居民的內(nèi)生動(dòng)力，有利于營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

4 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

4.1 政治嵌入：啟動(dòng)階段引入項(xiàng)目

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然需要上層基本政治制度與相關(guān)政策為指導(dǎo)。無論是資源要素的整活、土地的確權(quán)工作、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定以及利益分配都要做到有政策可循，有法可依。依然需要堅(jiān)持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的準(zhǔn)則，規(guī)范流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，并且圍繞“三變改革”政策推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由于資源稟賦不同很難復(fù)制，需要因地制宜探索合適的產(chǎn)業(yè)模式，依托資源和地理區(qū)位積極融合農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如依托縣域經(jīng)濟(jì)的資源發(fā)包和服務(wù)業(yè)的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)增收。

另外，在人員松散、內(nèi)生動(dòng)力不足的農(nóng)村，基層政治權(quán)威需要起到引領(lǐng)作用。資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村可以聯(lián)動(dòng)黨建促進(jìn)資源合并實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，聯(lián)合打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從無到有，構(gòu)建共建共治共享友好格局?；鶎觾晌e極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)。例如圍繞縣域“書記項(xiàng)目”主動(dòng)探索適合本村的產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力打造鄉(xiāng)村品牌產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.2 組織嵌入：發(fā)展階段引領(lǐng)進(jìn)步

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是黨建+組織+企業(yè)+農(nóng)民的形式，鄉(xiāng)村組織振興能夠提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)效益最大化?；鶎狱h組織需要發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，選拔優(yōu)秀的人才壯大基層組織，積極引導(dǎo)有才能、有遠(yuǎn)見、有干勁的當(dāng)?shù)刭t能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。黨建組織應(yīng)該以其政治優(yōu)勢(shì)和“關(guān)系在場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，督促要素整合及資格確認(rèn)與流轉(zhuǎn)，可以通過黨建聯(lián)合與周邊鄉(xiāng)村抱團(tuán)發(fā)展；積極動(dòng)員農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)處理多個(gè)主體之間存在的矛盾；輔助集體經(jīng)濟(jì)組織管理運(yùn)營，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。及時(shí)利用集體經(jīng)濟(jì)收益帶動(dòng)鄉(xiāng)村硬件和軟件建設(shè)，多維度促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為對(duì)接市場(chǎng)的主體需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場(chǎng)需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工藝品加工業(yè)等，通過品牌建設(shè)和營銷推廣等方式提升產(chǎn)品附加值。另外，需要加強(qiáng)內(nèi)部組織建設(shè)，建立規(guī)范的管理體系和運(yùn)作機(jī)制，在人員管理和培訓(xùn)上發(fā)揮在地化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。在加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的金融支持方面，可以采用多種方式融資如銀行信貸、吸引社會(huì)資本等，提高資金運(yùn)作的效率，保障集體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3 關(guān)系嵌入：管理階段輔助經(jīng)營

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)落地生根到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)受到農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的影響，合理利用農(nóng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，提升廣大農(nóng)民的參與活躍度。

在啟動(dòng)階段，黨建組織需要充分響應(yīng)上級(jí)政策，積極申報(bào)探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，該環(huán)節(jié)可以利用鄉(xiāng)土“弱關(guān)系”調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村能人的積極性，引入相關(guān)技術(shù)技能扎根。在動(dòng)員階段，基層黨組織需要營造互信互惠互利的共同體氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)政策、項(xiàng)目及多方主體的信任，信任機(jī)制能夠提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。在管理經(jīng)營階段，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系引進(jìn)管理人才，對(duì)相關(guān)經(jīng)營組織成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)土血緣及地緣關(guān)系能夠作為化解民間矛盾糾紛的有效介質(zhì)，同時(shí)可以幫助產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行傳播以擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)需求。在收益分配階段，鄉(xiāng)村熟人關(guān)系可以有效遏止分配不均現(xiàn)象的發(fā)生，集體內(nèi)部的非正式關(guān)系可以形成隱形的約束機(jī)制。再者，黨建引領(lǐng)下集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的正式關(guān)系能夠有效監(jiān)督違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為。在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模階段，農(nóng)民之間的強(qiáng)弱關(guān)系網(wǎng)能為資金融資提供便利，相鄰村莊基層黨建聯(lián)合發(fā)展能為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的資源要素，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

4.4 認(rèn)知嵌入：拓展階段提升目標(biāo)高度

嵌入性理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)組織的戰(zhàn)略選擇、執(zhí)行以及日常的運(yùn)營管理還會(huì)受到群體認(rèn)知和群體思維的顯著影響。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要想達(dá)到規(guī)?；⒕G色化、品牌化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈則需要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，不能追求立竿見影，需要擺脫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展的弊病。從黨建組織來說，需要積極對(duì)接自上而下的國家資源，借助自身政治優(yōu)勢(shì)突破信息壁壘，為鄉(xiāng)村申報(bào)適宜的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；引入外部市場(chǎng)資源時(shí)需要嚴(yán)格把關(guān)，避免造成“空殼項(xiàng)目”的現(xiàn)象；可以與一些示范村加強(qiáng)溝通交流，學(xué)習(xí)管理經(jīng)營和相關(guān)技術(shù)，提高戰(zhàn)略眼光。

從農(nóng)民角度來說，需要做好新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的宣傳工作，讓農(nóng)民從內(nèi)心產(chǎn)生信任，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的眼光，增強(qiáng)對(duì)新事物的接受和學(xué)習(xí)能力。例如，借助村委會(huì)宣傳欄、廣播、上門動(dòng)員、村內(nèi)線上群聊進(jìn)行政策宣傳和項(xiàng)目動(dòng)員。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)民對(duì)美好生活的期盼相一致，多元主體齊發(fā)力才能保證集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興存在邏輯上的耦合，鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)協(xié)調(diào)處理好要素確權(quán)、入股動(dòng)員、管理經(jīng)營、利益分配多個(gè)環(huán)節(jié)問題，通過政治嵌入、組織嵌入、關(guān)系嵌入、認(rèn)知嵌入的方式引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益為基礎(chǔ)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

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