淮安市鄉(xiāng)村公共空間公共性困境及其重塑

摘 要：江蘇省鄉(xiāng)村公共空間治理自2019年施行以來，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村容村貌，推動鄉(xiāng)村全面振興?；窗彩朽l(xiāng)村公共空間治理取得一系列可觀的成果，但仍具有可達(dá)性低、村民參與率低、空間社會功能弱化、治理缺乏長效性4個方面公共困境，給鄉(xiāng)村基層治理和實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展帶來難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，需要從建立多元復(fù)合利用共建機(jī)制重塑空間物理功能，激發(fā)空間活力的共治機(jī)制重塑空間社會功能，建立協(xié)同治理共享機(jī)制重塑空間治理參與度，建立長效機(jī)制重塑空間治理制度4個方面共同推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間重塑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公共空間；公共性困境；公共治理；淮安市；重塑

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）19-0081-04

Abstract： Since its implementation in 2019， the governance of rural public spaces in Jiangsu Province has strengthened the rural collective economy， improved the appearance of villages， and promoted comprehensive rural revitalization. The governance of rural public spaces in Huai'an City has achieved a series of remarkable results， but there are still four public difficulties： low accessibility， low participation rate of villagers， weakened social function of space， and lack of long-term effectiveness in governance， which pose difficulties for primary-level governance in rural areas and achieving high-quality rural development. Against the backdrop of the "rural revitalization" strategy， it is necessary to establish a multi-compound utilization co-construction mechanism to reshape the physical functions of space， a co-governance mechanism to stimulate space vitality to reshape the social functions of space， and a collaborative governance sharing mechanism to reshape participation in space governance.， establish a long-term mechanism to reshape the space governance system to jointly promote the reshaping of rural public space.

Keywords： rural public space; public difficulty; public governance; Huai'an City; reshaping

黨的十九大做出重大戰(zhàn)略部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！翱吹靡娚?，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的希冀，呼喚鄉(xiāng)村公共空間的有效治理。利用好鄉(xiāng)村公共空間，最大限度發(fā)揮農(nóng)村集體資源資產(chǎn)效益，是國家鄉(xiāng)村治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，對提升農(nóng)村宜居環(huán)境、建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村具有十分重要的意義?；窗彩袆?chuàng)新采取“改造提升、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、留住鄉(xiāng)愁”公共空間利用思路，提出圍繞農(nóng)地、道路、水體、鎮(zhèn)區(qū)等“七空間一資源”，通過開展鄉(xiāng)村公共空間治理“百日競賽”活動，持續(xù)推動區(qū)域空間形態(tài)重構(gòu)、空間布局優(yōu)化、空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造長三角北部綠色發(fā)展生態(tài)富民的鄉(xiāng)村振興“淮安樣板”。

1 淮安市鄉(xiāng)村公共空間治理現(xiàn)狀

淮安市地處江蘇省北部中心地域，淮河下游，處于中國地理分界線“秦嶺-淮河”線上。全市有57個鎮(zhèn)、38個街道，1 382個行政村、202個居委會，戶籍人口551.11萬人，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.17%，農(nóng)村人口基數(shù)大。近年來，該市將鄉(xiāng)村公共空間治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手和牽引性工程，制定出臺《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理實施方案》，提出圍繞農(nóng)地、道路、水體、鎮(zhèn)區(qū)等“七空間一資源”，以“一年試點示范、兩年全面推開、三年鞏固提升”的實施步驟，濃墨重彩寫好公共空間治理新篇章。

經(jīng)濟(jì)上重點治理屬于村集體的公共資源資產(chǎn)被強(qiáng)占、侵占、擠占及賴占等行為。對被侵占的公共資源資產(chǎn)進(jìn)行依法回收，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行徹底核查清查，摸清資產(chǎn)底數(shù)，全面普查登記、建立臺賬，切實做到集體資產(chǎn)底清數(shù)明。通過鎮(zhèn)村自查、縣區(qū)復(fù)查、市級抽查等方式，全面排查違規(guī)侵占“七空間一資源”等行為，截至2023年年底，全市累計排查問題12.77萬個，涉及土地面積109.07萬畝（1畝約等于667 m2，下同）。對收回的零星土地實施“小田并大田”合理調(diào)整，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土空間全域整治等工程，實現(xiàn)連片開發(fā)、集中經(jīng)營，截至2023年底，全市累計新增千畝以上連片地塊68個。截至2023年底，全市通過鄉(xiāng)村公共空間治理累計實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收3.19億元、村均28.25萬元；累計處置、盤活鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)閑置低效國有資產(chǎn)376處，盤活率46.53%。

政治上重點提升鄉(xiāng)村公共空間治理的責(zé)任意識。一方面村作為鄉(xiāng)村公共空間治理的責(zé)任主體，村黨組織書記要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，村“兩委”干部要準(zhǔn)確理解治理政策，廣泛宣傳，全面排查，形成任務(wù)清單和責(zé)任清單，深入開展鄉(xiāng)村公共空間治理工作。另一方面村民作為鄉(xiāng)村公共空間治理的主要參與力量和主要受益者，日常生活中要提高環(huán)境保護(hù)意識，不亂倒垃圾，積極響應(yīng)農(nóng)村戶廁改造提升，消除農(nóng)村黑臭水體。

文化上重點塑造村民的精神生活和維護(hù)鄉(xiāng)村社會的善治良序。在鄉(xiāng)村公共空間開展的社會活動都要遵循一定的公共道德規(guī)范，因此進(jìn)入者必須接受相關(guān)道德禮儀的約束[1]。隨著大量村民進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村的“熟人社會”逐步發(fā)展為“半熟人社會”，很多地方留守的婦女兒童和老人較多，難以舉行鄉(xiāng)村公共文化活動，村民的交往交流轉(zhuǎn)為在QQ、微信群、抖音上進(jìn)行線上交流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村禮制難以發(fā)揮調(diào)節(jié)鄰里關(guān)系的功能，鄉(xiāng)村公共文化空間功能被弱化。

生態(tài)上重點推進(jìn)鄉(xiāng)村公共環(huán)境治理。村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥會導(dǎo)致水土污染加??；養(yǎng)殖戶隨意向河道傾倒牲畜排泄物會導(dǎo)致水質(zhì)和空氣污染嚴(yán)重?；窗彩谐雠_了2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“首季爭優(yōu)”攻堅行動方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，組織開展規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘的全面排查，加快建立“一池一檔”，分批實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，大力推進(jìn)重點區(qū)域農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造，推動實現(xiàn)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

2 淮安市鄉(xiāng)村公共空間的公共性困境

2.1 公共空間可達(dá)性低

首先，淮安市鄉(xiāng)村公共空間供給不足。村民是鄉(xiāng)村公共空間的主要使用者和參與者，鄉(xiāng)村公共物理空間的建設(shè)要以堅持以人為本的原則，以村民的需求為導(dǎo)向，為村民提供便利，具備較強(qiáng)的可達(dá)性[2]。但淮安市鄉(xiāng)村公共物理空間的建設(shè)經(jīng)費投入不足無法滿足需求，部分鄉(xiāng)村道路和休閑健身場所的建設(shè)需要村民自籌經(jīng)費；公共文化服務(wù)的運行及相關(guān)人才隊伍的培養(yǎng)相對薄弱，缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)；鄉(xiāng)村公共活動舉辦形式單一，部分村民舉辦的文化活動觀賞性不夠，甚至有些節(jié)目比較低俗，無法將供給轉(zhuǎn)化為治理效能。此外，鄉(xiāng)村公共空間的投入比較單一，社會資本投入較少，這也是鄉(xiāng)村公共空間供給不足的原因之一。

其次，淮安市鄉(xiāng)村公共空間使用率低。一方面鄉(xiāng)村公共物理空間投入不足，公共設(shè)施和公共服務(wù)缺乏、可用性低，難以吸引村民。特別是農(nóng)家書屋、村委會的圖書角、閱覽室等地因缺少專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的書籍，缺少老花鏡等工具，實際利用率低。另一方面，大部分村民進(jìn)城務(wù)工，留守的老人喜歡安靜不愿意到公共場所活動，留守婦女家務(wù)活較多，留守兒童喜歡的閱讀書目和活動設(shè)施缺乏，鄉(xiāng)村公共空間使用效率低。

再次，淮安市鄉(xiāng)村公共空間分布不均衡。在村委會附近，商店、加油站、超市、快遞點和休閑娛樂廣場較為集中，設(shè)施也更完善；而離村委會較遠(yuǎn)的地方，這些便民公共空間較少，設(shè)施也更簡陋，日常維護(hù)也不到位，無法滿足村民需求，降低村民參與熱情。

2.2 公共空間治理村民參與率低

一是參與意愿低?；窗彩性趯嵤┼l(xiāng)村公共空間治理過程中，由于農(nóng)戶和其他治理主體的實力懸殊，造成了多個主體的利益博弈，造成了公共資源的消耗和浪費，進(jìn)而影響了治理效率。實力差距造成農(nóng)民參與度下降的結(jié)果是，許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生了搭便車心理，對政治漠不關(guān)心。如果村民覺得參加政治活動對自己沒有任何好處，那么他們就會覺得參加公共空間的管理沒有任何意義，只盡量享受公共服務(wù)和公共產(chǎn)品所帶來的好處，這就導(dǎo)致了更加嚴(yán)重的信任危機(jī)。

二是參與深度較淺。隨著大量村民涌入城市，直接導(dǎo)致留守村莊的老人、兒童數(shù)量增多，他們本身公共活動數(shù)量和類型就少，對鄉(xiāng)村公共活動的一些新事物認(rèn)識度不夠，不懂如何參與，即使參與了也是象征性的投票，沒有實際話語權(quán)，無法充分表達(dá)自己對鄉(xiāng)村公共空間治理的個人意見。

三是參與水平低。在淮安地方各級政府的治理實踐中，盡管在某種程度上激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情，但是，歸根結(jié)底，由于農(nóng)民心理以及文化素質(zhì)的低下，使得他們對治理的政策認(rèn)識不足，在治理的過程中，往往會出現(xiàn)“敷衍”甚至“回避”的情況，甚至還有一部分農(nóng)戶對政府采取不信任、不合作的態(tài)度，從而阻礙了治理的順利進(jìn)行。同時，在公共空間中獲得收益的一些農(nóng)民群體，在面臨產(chǎn)權(quán)界定不清而導(dǎo)致自身利益受損的情況下，常常會選擇回避問題、推諉扯皮。

2.3 公共空間社會功能弱化

一是傳統(tǒng)物理空間的功能弱化。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量村民進(jìn)城務(wù)工、入學(xué)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村時空壁壘被打破，原有的地緣關(guān)系被不斷拓展，鄉(xiāng)村公共空間逐漸萎縮，活力也逐步流失。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村公共空間的公共性和對社會秩序整合的功能逐漸弱化。新的組織空間、社會交往空間、娛樂活動和輿論話語空間逐步出現(xiàn)，承載的功能更加復(fù)合化[3]。

二是鄉(xiāng)村社會空間的被弱化。一方面，農(nóng)村地區(qū)黨員數(shù)量較少，黨組織工作受到多重阻力，鄉(xiāng)村能人沒有得到足夠的重視，群眾互動治理上無法形成合力。村干部的威望被弱化，村委會失去了村民的信任，很多工作的開展困難重重。另一方面，隨著新農(nóng)村進(jìn)程的加速，村民中內(nèi)部分化日益嚴(yán)重，村民之間的收入差距變大。很多村民存在著嫌你窮、怕你富的心理，加上有部分懶惰、老賴村民不務(wù)正業(yè)，在當(dāng)?shù)卦斐珊軌牡呢?fù)面影響，村民之間“守望相助”的社會關(guān)系逐漸消解。

三是鄉(xiāng)村文化空間的被弱化。傳統(tǒng)的公共空間失去活力，如祠堂作為傳統(tǒng)的道德教化和議事協(xié)商的場所，現(xiàn)在變得無人問津。傳統(tǒng)的民俗活動逐漸消失，外地工作的村民只是節(jié)假日才回老家，原有的民俗活動只能逐漸簡約化。鄉(xiāng)村能人和鄉(xiāng)土權(quán)威逐漸失去原有的威望，村民之間的聯(lián)系較少，缺乏感情維系的紐帶。

2.4 公共空間治理缺乏長效性

一方面鄉(xiāng)村公共空間管理嚴(yán)重滯后。一是公共資源資產(chǎn)被違規(guī)侵占。屬于村集體的公共資源資產(chǎn)被強(qiáng)占、侵占、擠占及賴占，長期疏于管理，變成少數(shù)人“私家領(lǐng)地”，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失，集體利益被損害。二是部分道路、水體公共空間邊界不清，高速鐵路、鐵路、高速公路、國道、省道、縣道及農(nóng)村道路等各類道路用地和建筑物控制區(qū)兩側(cè)范圍存在被違規(guī)種植、違章建筑物、非法搭接道口、擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水及打場曬糧等問題。

另一方面，鄉(xiāng)村公共空間后期預(yù)后和保障措施缺乏。一些基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了廢棄、損壞，并且無人對其進(jìn)行管理的現(xiàn)狀。這些問題對鄉(xiāng)村公共空間治理的效果造成了很大的影響。因為招商引資沒有取得理想的結(jié)果，或者是在經(jīng)營之后，利潤并不理想，這些公共設(shè)施在使用了一段時間之后，就會被廢棄，有些甚至建造好之后，就再也沒有使用過。

3 淮安市鄉(xiāng)村公共空間重塑的內(nèi)容

3.1 重塑空間物理功能，建立多元復(fù)合利用共建機(jī)制

“重塑空間功能”意味著對現(xiàn)有空間的功能進(jìn)行重新設(shè)計和調(diào)整，建立多元利用、具備復(fù)合功能的共建機(jī)制，以適應(yīng)新的需求和發(fā)展。

首先，增加公共空間供給，構(gòu)建多元主體共治格局。協(xié)同治理和合作治理理論倡導(dǎo)多元主體參與鄉(xiāng)村公共空間治理，秉著“開放、平等、自愿”的原則，對鄉(xiāng)村公共事務(wù)進(jìn)行討論決策。完善政府的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化基層政府鄉(xiāng)村公共空間治理的責(zé)任感，精心組織協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入，引導(dǎo)各主體發(fā)揮治理職能，規(guī)劃引導(dǎo)鄉(xiāng)村公共空間治理。調(diào)動農(nóng)民主體意識，喚醒村民的公共權(quán)力意識，向村民宣講公共空間治理政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理效能合理。引入社會團(tuán)體及非營利組織參與鄉(xiāng)村公共空間的投資，如今各類非政府組織的發(fā)展日趨專業(yè)，逐步引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源走進(jìn)農(nóng)村，形成各主體之間良好互動。

其次，提高空間的利用效率，充分發(fā)揮其潛力。進(jìn)行深入的規(guī)劃和設(shè)計，根據(jù)不同年齡段和興趣愛好的人群需求，制定合理的空間布局和功能安排。隨著村民生活方式的變遷，村民效仿城市居民的生產(chǎn)生活方式和消費理念，鄉(xiāng)村公共空間需求的發(fā)生變化。隨著村內(nèi)機(jī)動車數(shù)量增加對道路和加油站需求增加，網(wǎng)購、外賣成為人們生活必需，可以將鄉(xiāng)村商店作為物流站點，成為新的內(nèi)生型公共空間。

再次，增加空間的多樣性和活力，均衡空間分布。改善基礎(chǔ)設(shè)施，建立有效的管理和運營機(jī)制，提供便利和舒適的環(huán)境，確?？臻g的合理利用和維護(hù)。組織各種文化、體育、娛樂等活動，充分利用村委會等空間，將其轉(zhuǎn)化為文藝匯演、公共休閑等復(fù)合型公共活動的場所，吸引更多人使用公共空間，增加空間的多樣性和活力，以改善村民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

3.2 重塑空間社會功能，激發(fā)空間活力的共治機(jī)制

首先，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，體現(xiàn)文化特色。尊重自然環(huán)境，采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，對有歷史價值的建筑或場所進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)和提升鄉(xiāng)村的生態(tài)品質(zhì)。保護(hù)鄉(xiāng)村的自然資源，如土地、水體、森林，防止過度使用化肥農(nóng)藥造成污染，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，確保生態(tài)的可持續(xù)性。傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長帶來機(jī)會。

其次，劃定“三類”空間邊界，確保主體平衡。通過政府、市場、社會組織等渠道增加對鄉(xiāng)村公共空間的供給，優(yōu)化生活空間布局，確保鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施供給充足。將道路、溝渠、塘壩、灘涂和土地等集體資源資產(chǎn)全部標(biāo)出，明確權(quán)屬并進(jìn)行公示、公開。對排查出的農(nóng)地、道路、水體和集體資源資產(chǎn)等“三空間一資源”，精準(zhǔn)“騰出來”、有效“用起來”、長效“管起來”，讓公共空間“美起來”。

再次，排底摸查村民需求，明確治理重點。堅持以民為本，將公共空間治理工作與人居環(huán)境整治、清潔家園行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合，讓治理成果真正惠及廣大百姓。全面清理亂搭亂建、亂耕亂種、亂堆亂放、違章占道經(jīng)營，暢通路網(wǎng)空間；持續(xù)推動農(nóng)村生產(chǎn)路、旅游路、通組入戶路建設(shè)，消除農(nóng)村道路和橋梁安全隱患；持續(xù)開展村莊清潔行動，整治供電、通信、有線電視等線路亂象，取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖；利用收回的村莊內(nèi)部空間，布設(shè)小廣場、小綠地、小舞臺等，滿足群眾休閑健身需求。

3.3 重塑空間治理參與度，建立協(xié)同治理共享機(jī)制

首先，提升村民參與積極性，提升空間建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)民是鄉(xiāng)村公共空間治理的主體，只有充分調(diào)動村民參與的積極性，才能保證鄉(xiāng)村公共活動的長期有序開展。在此，必須保證村民對公共事務(wù)的話語權(quán)，廣泛聽取村民的意見，尊重村民的意愿，保障村民的主體地位。

再次，建立村民協(xié)同治理機(jī)制，收益共享機(jī)制。健全村民需求表達(dá)機(jī)制，搭建鄉(xiāng)村公共空間治理制度框架，擴(kuò)大村民表達(dá)需求的話語權(quán)，建立征詢村民評分和意見收集機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾共同參與，有效喚醒農(nóng)民群眾的主體意識和責(zé)任意識。確保資金保障機(jī)制，完善政府財政投入機(jī)制的同時健全社會力量參與出資，加快建立公開透明的社會捐贈管理制度，規(guī)范村民自籌資金的監(jiān)管機(jī)制，建立多主體多渠道的資金保障機(jī)制。通過開展農(nóng)村公共空間治理，實現(xiàn)共建、共治、共享，為鄉(xiāng)村振興和基層社會治理建設(shè)提供有力的載體支撐。

3.4 重塑空間治理制度，建立長效治理機(jī)制

首先，以村民需求為導(dǎo)向。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、制造業(yè)、電子商務(wù)也得到了前所未有的發(fā)展，村民、業(yè)主、投資者、地方政府都希望自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，鄉(xiāng)村公共空間的屬性從原來的對內(nèi)型轉(zhuǎn)為內(nèi)外兼顧型，成為資源共享和功能整合的綜合性空間。因此，鄉(xiāng)村公共空間的重塑要在以人為本的復(fù)雜關(guān)系鏈條中尋求一個平衡點：以村民需求為導(dǎo)向。在確保村民自身利益的同時，因地制宜，充分考慮地域文化特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村民需求和自身資源優(yōu)勢，保護(hù)傳統(tǒng)建筑，提高規(guī)劃的科學(xué)性，提升村民的認(rèn)同感、獲得感和幸福感。

其次，以文化傳承為核心。鄉(xiāng)村公共空間承載著村民便利生活、鄉(xiāng)村文化價值塑造、社會信息傳遞交流及促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展等功能[4]，鄉(xiāng)村公共空間的重塑不能忽視本地習(xí)俗、生活習(xí)慣和地域文化特點，應(yīng)根據(jù)地域文化傳承優(yōu)化鄉(xiāng)村公共空間。如根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣建設(shè)特色民俗村，展示當(dāng)?shù)氐赜蛭幕?，如淮安市河下古?zhèn)、平橋鎮(zhèn)、呂梁鎮(zhèn)、板閘鎮(zhèn)和蔣壩鎮(zhèn)等，文化底蘊(yùn)深厚，擁有眾多的歷史古跡和旅游景點。因此，淮安鄉(xiāng)村公共空間建設(shè)應(yīng)走以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展道路，堅守創(chuàng)新文化底蘊(yùn)的底牌，探索屬于淮安古鎮(zhèn)獨特的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化特色，將物質(zhì)空間治理與精神空間治理相結(jié)合，強(qiáng)化典型示范，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

再次，提升空間的管理水平，確保適應(yīng)性和可持續(xù)性。不斷探索和創(chuàng)新，引入新的理念和技術(shù)，提升空間的品質(zhì)和價值。如整合與鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)束語

為更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層的落地與實施，對農(nóng)村公共空間進(jìn)行有效的改造是一個重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村公共空間的重構(gòu)涉及鄉(xiāng)村公共物理空間布局、空間社會功能、空間治理長效性和村民參與度等一系列問題，四者協(xié)同有機(jī)融合，重塑空間物理功能是前提，重塑空間社會功能是路徑，重塑空間治理參與度是保障，重塑空間治理制度是系統(tǒng)與框架[5]。要充分調(diào)動村民參與的積極性，真正提高村民的話語權(quán)和幸福感，建設(shè)一個鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)宜居、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。為此，需要在鄉(xiāng)村治理實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討鄉(xiāng)村公共空間的治理模式，為有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供切實可行的建議。

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