新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)困境及對策研究

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，回顧黨的百年奮斗征程，農(nóng)村始終是黨的重要陣地，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮重要作用。進入新時代，農(nóng)村基層黨組織肩負著助力鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，承載著保障廣大農(nóng)民群眾利益的重大責(zé)任；而當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨組織建構(gòu)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯緩、文化缺失活力等困境。各級黨和政府應(yīng)不斷優(yōu)化組織體系、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，壯大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)力。

關(guān)鍵詞：新時代；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層黨組織；現(xiàn)實困境；對策

中圖分類號：D267.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）19-0069-04

Abstract： Rural primary-level Party organizations are the ruling foundation of the Party in rural areas. Looking back on the Party's century-long struggle journey， rural areas have always been an important position of the Party， and rural primary-level Party organizations have played an important role. In the new era， rural primary-level Party organizations shoulder the primary task of helping rural revitalization and bear the major responsibility of safeguarding the interests of the broad masses of farmers; at present， the construction of rural primary-level Party groups faces difficulties such as weak organizational construction， sluggish economic development， and lack of cultural vitality. The Party and government at all levels should constantly optimize the organizational system， strengthen the rural collective economy， promote the construction of civilized rural customs， strengthen the construction of rural primary-level Party organizations， and give full play to its important leading force.

Keywords： new era; rural revitalization; rural primary-level Party organizations; practical difficulty; countermeasures

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘。中國特色社會主義進入新時代，解決好“三農(nóng)”問題、發(fā)展好農(nóng)村地區(qū)建設(shè)水平、實現(xiàn)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵任務(wù)在于如何建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮好其上傳下達、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。揭示進入新時代以來農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境，探尋新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效路徑，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)亟待解決的問題。

1 新時代落實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性

1.1 農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。中國共產(chǎn)黨成立之初便十分注重黨組織的建設(shè)問題，1923年成立了第一個農(nóng)村黨支部——安平縣臺城特別支部。新民主主義革命時期，農(nóng)村基層黨組織重視群眾的力量，向廣大群眾傳播黨的先進理論、宣傳黨為人民服務(wù)的宗旨、增強黨在群眾中的公信力；組織動員農(nóng)民進行土地革命來反抗封建地主統(tǒng)治階級；號召農(nóng)村青壯年參軍入伍，農(nóng)村群眾的大力支持推動抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭取得勝利，而后新中國成立，這標(biāo)志著中國人民從此站起來了。在社會主義革命和建設(shè)時期，雖經(jīng)歷了曲折發(fā)展，但也推動了農(nóng)村集體經(jīng)濟體制的改革，使得農(nóng)村群眾得以穿暖衣、吃飽飯。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，農(nóng)村基層黨組織調(diào)整并壯大發(fā)展，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、建設(shè)精神文明方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用[1]。進入新時代以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”問題，提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，這更需要農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮政治功能，貫徹落實好黨對農(nóng)村的各項政策，引領(lǐng)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

1.2 農(nóng)村基層黨組織是推動鄉(xiāng)村振興的組織保障

2017年黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)村，這是中國特色社會主義進入新時代解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要戰(zhàn)略方針。農(nóng)村基層黨組織分布于農(nóng)村基層戰(zhàn)線，熟悉農(nóng)村的土地情況、經(jīng)濟發(fā)展模式，掌握農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活狀況，可以有效整合起農(nóng)村資源，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的重要組織保障[2]。作為黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，在政治方面，農(nóng)村基層黨組織可以很好地起到上傳下達的作用，在開展工作時能夠團結(jié)農(nóng)民群眾，把握正確政治方向；在經(jīng)濟方面，農(nóng)村基層黨組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特征特色因地適宜地發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)收入差距；在文化方面，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著繼承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、摒棄落后腐朽鄉(xiāng)村文化、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要作用；在生態(tài)方面，農(nóng)村基層黨組織起到引領(lǐng)與監(jiān)督作用，落實生態(tài)政策的同時監(jiān)管出于利益考慮而損害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，為保證生態(tài)宜居型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承擔(dān)起重要責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，可避免鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)無序化和盲目性等問題。

1.3 農(nóng)村基層黨組織是保障群眾利益的堅實基礎(chǔ)

以人民為中心是黨的根本執(zhí)政理念，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是踐行這一理念的堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同農(nóng)民群眾聯(lián)系的重要紐帶，維護著農(nóng)民群眾的切身利益，是解決農(nóng)村地區(qū)問題矛盾的關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織堅持為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益放在第一位。幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活上的問題，做好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的工作，發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用。農(nóng)村基層黨組織是黨最貼近農(nóng)村群眾的組織，融入群眾生活，承載著幫助群眾解決最急切、最直接、最現(xiàn)實問題的職責(zé)，并且也是落實黨在農(nóng)村各項政策的終端和末梢。農(nóng)村基層黨組織也是一個系統(tǒng)化的基層政權(quán)，保證著廣大農(nóng)村地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。黨內(nèi)開展黨建工作，嚴格執(zhí)行黨的紀(jì)律，在規(guī)范黨內(nèi)建設(shè)的同時著重整治農(nóng)村村干部腐壞墮落、惡勢力欺凌群眾等不良現(xiàn)象，為維護農(nóng)民群眾切身利益作出重要貢獻。

2 新時代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

2.1 組織建構(gòu)薄弱渙散

第一，農(nóng)村基層黨組織數(shù)量日益減少，工作開展難度加大。根據(jù)中共中央組織部發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，截至2017年，全國共有547 152個建制村建立了黨組織，但截至2022年，全國僅有490 041個行政村已建立黨組織，5年間減少了約5.7萬個農(nóng)村基層黨組織。城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展，農(nóng)村自然村落大量減少，農(nóng)村基層黨組織也合并減少；隨之而來的是每個農(nóng)村基層黨組織管轄的范圍擴大，村落地緣遼闊、村民分散式分布，這為農(nóng)村基層黨組織開展工作增加了難度。第二，黨員老齡化問題嚴重，缺少優(yōu)質(zhì)年輕黨員的有力支撐。2011年底我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率突破50%，這標(biāo)志著我國已經(jīng)從鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型為城市社會。城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，為青年人提供更多更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)平臺，越來越多的優(yōu)秀青年選擇走出農(nóng)村，去往城市尋求發(fā)展機會。這導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織中沒有充足的后備力量，黨員老齡化問題嚴重，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村年齡在61歲以上的黨員占比高達近30%。黨員年紀(jì)較大，受舊思想、舊體制、舊習(xí)慣影響深，難以接受新鮮事物，工作易循規(guī)蹈矩沒有創(chuàng)新；缺乏活力，敢打敢拼的精神不足，服務(wù)意識和奉獻意識不強；工作效率滯緩，工作質(zhì)量難以保證。缺乏優(yōu)質(zhì)年輕黨員的補充，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)難以高質(zhì)量發(fā)展，始終處于缺失活力、停滯不前的狀態(tài)[3]。第三，組織管理體系不健全，工作懈怠松散。干部選拔是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，但是在實際實施過程中存在“賄選”“霸選”等現(xiàn)象。農(nóng)村群眾文化水平不高，法治意識與自我保護意識不強，容易受到經(jīng)濟誘惑和威脅恐嚇的影響，導(dǎo)致選出的農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子以自身利益為重，缺乏為人民服務(wù)的意識，脫離基層群眾。

2.2 經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展滯緩

第一，集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩。馬克思和恩格斯強調(diào)在階級社會中，占統(tǒng)治地位的政治思想、法律觀念、倫理道德、宗教意識、哲學(xué)思想等等，是由社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的[4]。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展受限于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，關(guān)系整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展大局。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行雖激發(fā)了農(nóng)民的勞動熱情，在艱苦年代達到了家家戶戶吃飽飯的目的，但也使得部分農(nóng)民群眾缺失集體意識，抵觸農(nóng)村集體經(jīng)濟的推行。加之農(nóng)村基層工作者缺乏優(yōu)質(zhì)人才儲備，不能對經(jīng)濟政策進行科學(xué)詳盡的解讀，難以帶領(lǐng)農(nóng)村群眾積極發(fā)展集體經(jīng)濟，經(jīng)濟狀況堪憂無法吸引人才回流，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)隨之滯緩，由此形成惡性循環(huán)。第二，黨費繳納金額微薄。根據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村黨員同志繳納的黨費用于農(nóng)村基層黨組織開展工作，如黨員教育培訓(xùn)、表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者、補助生活困難的黨員等。黨費繳納標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)工資金額區(qū)間段進行差別劃分，工資越高繳納黨費越多，離退休、生活困難、失業(yè)的黨員按最低生活補助進行繳納。農(nóng)村群眾多為村干部，有固定工資收入，其他人員以務(wù)農(nóng)為主要收入，其繳納的黨費為每月0.2～1元。整體黨費繳納金額較為微薄，難以支撐農(nóng)村基層黨組織開展各項工作，導(dǎo)致黨員工作開展不順，服務(wù)群眾顯得捉襟見肘。第三，政府財政補貼不足。我國十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，財政補貼是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。財政補貼雖已調(diào)整發(fā)展多年，但依然存在問題，如財政補貼總量偏小、城鄉(xiāng)財政補貼配置不均、各地補貼的標(biāo)準(zhǔn)和方法不一致等；管理體制也存在冗雜狀況，因補貼政策涉及財政、農(nóng)業(yè)、民政和銀行等多個部門，故而協(xié)調(diào)困難也加大了財政補貼的下放難度。

2.3 文化建設(shè)缺乏活力

文化建設(shè)是新時代推進農(nóng)村基層黨組織開展工作的主要內(nèi)容，也是推動農(nóng)村基層黨組織平穩(wěn)發(fā)展的精神保障?，F(xiàn)實情況下，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏活力，沒有充分發(fā)揮其帶動鼓舞作用。一方面，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化趨于衰落。由于現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村社會逐步趨于衰落，社會結(jié)構(gòu)、價值體系發(fā)生變化，一些傳統(tǒng)的鄉(xiāng)約、村規(guī)、宗族觀念在不斷被解構(gòu)與淡忘[5]。由小農(nóng)經(jīng)濟衍生的傳統(tǒng)倫理道德在不斷異化，但新興經(jīng)濟模式下帶來的文化體系還沒有構(gòu)建完成，城市文化及外來文化等多種文化來襲，導(dǎo)致出現(xiàn)價值體系混亂，缺少精神寄托的局面。“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基?！鞭r(nóng)村基層黨組織應(yīng)注重文化建設(shè)的重要作用，鄉(xiāng)風(fēng)民俗是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，承載了農(nóng)村群眾的智慧與精神譜系，蘊含著豐富而深刻的文化內(nèi)涵，諸多優(yōu)秀文明鄉(xiāng)風(fēng)的遺失是我國傳統(tǒng)文化傳承中的一個重大遺憾與缺失。此外，農(nóng)村文化建設(shè)工作沒有滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求。文化活動開展的形式比較單一、渠道較為單調(diào)，蜻蜓點水式的“送文化下鄉(xiāng)”，效果浮于表面，沒有真正豐富農(nóng)村群眾的精神世界。文化基礎(chǔ)設(shè)施相比城市也明顯落后，文化廣場年久失修、文化站疏于管理、文化資源被擠占，農(nóng)村文化建設(shè)工作沒有達到理想水平。并且農(nóng)村地區(qū)易受外來不良文化的侵襲，不良陋習(xí)容易滋養(yǎng)，如聚眾賭博、傳播淫穢資料、封建迷信等等。相當(dāng)部分的農(nóng)村群眾不理解、不配合文化建設(shè)活動，“等要靠”的心理嚴重，這些都嚴重影響文明鄉(xiāng)村建設(shè)，干擾農(nóng)村社會秩序。農(nóng)村基層黨組織不能“對癥下藥”，沒能贏得農(nóng)村群眾的精神信任，文化建設(shè)缺乏活力與動力。

3 新時代促進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策建議

3.1 優(yōu)化組織建設(shè)體系，夯實戰(zhàn)斗堡壘

第一，探索農(nóng)村基層黨組織新型建設(shè)方式。隨著現(xiàn)代化進程的推進，自然村落向行政村落過渡，村落合并成為不可避免的大趨勢，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要充分考慮社會效益，不能只考慮經(jīng)濟效益因自然村落衰落和農(nóng)村人口減少就直接削減農(nóng)村基層黨組織的數(shù)量，應(yīng)努力貫徹落實“全覆蓋”的鄉(xiāng)村組織架構(gòu)體系。村落間地廣人稀，易疏于管理，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)投入更多的資源進行組織建設(shè)，改變以往“一村一支部”的構(gòu)建模式，按照產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補、以強帶弱的特點，村與村、村與企業(yè)、村與居委會之間聯(lián)合建立黨總支，以此為中心輻射到各黨支部，充分實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。第二，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的黨員隊伍。人才是最寶貴的資源，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。一些農(nóng)村發(fā)展乏力，關(guān)鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人[6]。農(nóng)村基層黨組織中黨員老齡化嚴重、缺乏優(yōu)質(zhì)黨員，導(dǎo)致黨員開展工作缺少領(lǐng)導(dǎo)力量，創(chuàng)新性與進取性不強。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中，要注意吸納優(yōu)秀中青年黨員，重點關(guān)注返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在其中選拔與培養(yǎng)優(yōu)秀黨員加入農(nóng)村基層黨組織，給予其政策優(yōu)待、取消嚴苛的入黨限制、減免冗雜的入黨程序，以求充分發(fā)揮其知識、技能、資金等優(yōu)勢來帶動農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展[7]。重視農(nóng)村基層黨組織帶頭人的選拔工作，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，將政治素養(yǎng)列為最重要的考核條件。第三，加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督管理。加強對農(nóng)村黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，塑造高素質(zhì)黨員隊伍。堅持開展思想教育工作，定期開展理論知識學(xué)習(xí)，提高黨員同志的黨性修養(yǎng)，堅定對黨忠誠，為人民服務(wù)的理想信念，提高責(zé)任意識，增強落實各項政策方針的自覺性。形成制度化的管理機制，明確目標(biāo)責(zé)任并定期進行考核，將考核結(jié)果作為評價黨員工作成效的5521978b840a2bf47803d5179595132a重要標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果向群眾公示，優(yōu)秀者可進行表彰并予以一定薪酬獎勵；不合格者批評指出其工作中的不足，給出改正意見，引導(dǎo)其進步發(fā)展。落實上級巡回檢查制度，加強對農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督，嚴肅懲治貪污腐敗及作風(fēng)問題，將黨內(nèi)監(jiān)督、國家機構(gòu)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來形成監(jiān)督合力，保證黨員隊伍質(zhì)量。

3.2 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，拉動振興引擎

第一，提高農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟引領(lǐng)能力。習(xí)近平總書記曾指出“推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興”，黨的二十大報告著重提出“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”。農(nóng)村基層黨組織要抓住農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主線，提高對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的引領(lǐng)與開拓，增加農(nóng)民群體收入，從而按比例收取更充足的黨費，進一步提高自身的影響力和號召力，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)結(jié)合本地鄉(xiāng)村特點，設(shè)計并落實適合的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，成為領(lǐng)導(dǎo)村民致富的“領(lǐng)頭羊”與“主心骨”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)幫助黨員干部樹立新型經(jīng)濟發(fā)展觀，并外請專家教授向黨員干部、村民傳授最新技術(shù)經(jīng)驗，以求經(jīng)濟政策落到實處。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，鞏固脫貧攻堅成果，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富之路。第二，促進提升政府財政支持力度。財政支持對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，農(nóng)村基層黨組織要起到溝通協(xié)調(diào)的作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)爭取盡可能的資金支持。及時向政府反應(yīng)本地農(nóng)村發(fā)展的難題，促使政府加大對農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟投入，對符合條件的項目開發(fā)進行政策和財政補貼。第三，探索開創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式。習(xí)近平總書記指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路?！鞭r(nóng)村基層黨組織要注意農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多重空間，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈在農(nóng)村地區(qū)延伸發(fā)展，將更多利益讓渡給農(nóng)民群眾。在堅持農(nóng)村土地集體所有制的基礎(chǔ)上，推進承包權(quán)和經(jīng)濟權(quán)分離，促進經(jīng)濟流轉(zhuǎn)運行。融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系；探索資產(chǎn)參股、物業(yè)出租等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式。將工作下放到基層群眾之中，為農(nóng)民群眾做實事、干實業(yè)，拉動經(jīng)濟發(fā)展引擎。

3.3 推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮精神動力

第一，改善農(nóng)村黨員干部作風(fēng)。良好的作風(fēng)建設(shè)，是黨員干部正確發(fā)揮工作能效、密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵。應(yīng)嚴格開展理論學(xué)習(xí)班，讓農(nóng)村基層黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的先進理念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨的優(yōu)良作風(fēng)與優(yōu)良傳統(tǒng)。加強政策法規(guī)教育，提高農(nóng)村基層黨員的文化素養(yǎng)，保持清正廉潔依法辦事，并自覺接受監(jiān)督。鼓勵嘉獎優(yōu)秀黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴肅治理黨員違法亂紀(jì)現(xiàn)象，營造良好黨內(nèi)環(huán)境。第二，推進精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興，既要塑形也要鑄魂，正確認識農(nóng)村群眾文化水平較低、陳規(guī)陋習(xí)尚存的情況，針對性地推行精神文明建設(shè)[8]。一方面，以社會主義核心價值觀為中心開展文明建設(shè)工作，利用優(yōu)秀文化滋潤、凝聚人心。面對農(nóng)民群眾，黨員干部應(yīng)采用通俗易懂的方式開展精神文明建設(shè)工作，弘揚勞動精神、創(chuàng)造精神，讓農(nóng)民在實干中創(chuàng)造價值，增強勤勞致富的信心。另一方面，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富教育途徑。采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化方式幫助農(nóng)民了解適應(yīng)新的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，傳授新興知識與技術(shù)，培育新時代實干型農(nóng)民，充分調(diào)動廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性。第三，繼承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我國農(nóng)耕文明歷史底蘊深厚，蘊含著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)要將法治與德治相結(jié)合，弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是德治的關(guān)鍵組成部分。深入挖掘農(nóng)村勤勞節(jié)儉、誠實守信、善良淳樸的美德，繼承以和為貴、重實際輕幻想的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚尊師重友，孝敬父母的優(yōu)良家風(fēng)，摒棄落后腐朽思想，改造陳規(guī)陋習(xí)，打造新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)。

4 結(jié)束語

推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代的重要任務(wù)，也是維系社會穩(wěn)定，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展必然要依靠農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)促進作用，新時代面臨新挑戰(zhàn)，自然村落衰落、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展滯緩等弊端使得農(nóng)村基層黨組織建設(shè)受阻。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)貫徹自我革命精神、強化問題意識，加強組織建設(shè)與監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟引領(lǐng)能力，推進文明鄉(xiāng)風(fēng)治理，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不懈奮斗。

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