農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響

摘 要：農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)人數(shù)日益增長，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)愈加頻繁?；谥袊彝プ粉櫿{(diào)查數(shù)據(jù)（2018年），采用二分類Logit模型，旨在研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。研究結(jié)果表明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為具有顯著影響，其中對農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為具有顯著正向影響，對農(nóng)地轉(zhuǎn)入具有顯著抑制影響；農(nóng)戶“新農(nóng)合”的參與對農(nóng)地的轉(zhuǎn)入具有顯著正向影響，對農(nóng)地的轉(zhuǎn)出影響并不顯著；農(nóng)戶“新農(nóng)保”的參與對農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響不顯著；農(nóng)戶個體特征和家庭特征兩者整體上對農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響不顯著。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動力轉(zhuǎn)移；土地流轉(zhuǎn)；社會保障；二元Logit

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）19-0035-04

Abstract： The number of non-agricultural employment in the rural labor force is growing day by day， and rural land transfers are becoming more frequent. Based on China Household Tracking Survey data（2018）， the Binary Logit model is used to study the impact of rural labor transfer on farmland transfer. The research results show that rural labor transfer has a significant impact on farmers' participation in farmland transfer behavior， which has a significant positive impact on farmland transfer behavior and a significant inhibitory effect on farmland transfer; the participation of farmers in the "New Rural Cooperative Medical System" has a significant positive impact on rural land transfer， but has no significant impact on farmland transfer; the participation of farmers in the "New Rural Insurance" has no significant impact on farmland transfer behavior; both individual characteristics and family characteristics of farmers have no significant impact on farmland transfer as a whole.

Keywords： rural areas; labor transfer; land transfer; social protection; Binary Logit

“耕地”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，也是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。自2021年《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》發(fā)布實施以來，在三權(quán)分置的框架之下農(nóng)戶對農(nóng)地的處理更加靈活，農(nóng)村土地得到了更加有效、合理的利用。但是隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力供給不斷減少，致使出現(xiàn)耕地被“擱置”“撂荒”等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到我國糧食安全。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國農(nóng)民工總量為2.95億人，其中外出農(nóng)民工為1.71億人，年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工高達(dá)1.33億萬人。勞動力作為生產(chǎn)的第一要素，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移無疑對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場遭受到巨大沖擊，18億畝（1畝約等于667 m2） 耕地紅線面臨著巨大挑戰(zhàn)，在此背景之下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)被認(rèn)為是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)選方案，也是緩解撂荒、棄耕現(xiàn)象的重要手段。因此，勞動力與土地要素的關(guān)系問題一直吸引著學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和深入討論，其中存在一個關(guān)鍵問題即勞動力轉(zhuǎn)移是否必然促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出且抑制農(nóng)地轉(zhuǎn)入。

現(xiàn)有文獻(xiàn)對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的研究內(nèi)容主要側(cè)重在以下方面。首先是有關(guān)農(nóng)地流轉(zhuǎn)增收效應(yīng)的研究。彭開麗等[1]運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型、邏輯回歸模型等多個模型研究發(fā)現(xiàn)土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出均有利于提高農(nóng)戶家庭收入；錢忠好等[2]通過入戶調(diào)查實證研究發(fā)現(xiàn)對于農(nóng)戶家庭總收入的影響而言，農(nóng)地流轉(zhuǎn)能促進(jìn)轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶家庭總收入提高，相比較而言，農(nóng)地流轉(zhuǎn)更利于轉(zhuǎn)出戶增加家庭總收入；王珊等[3]利用傾向匹配得分法研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中政府的干預(yù)作用對于農(nóng)戶增收效應(yīng)影響并不顯著，并且推動實現(xiàn)農(nóng)戶勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移是政府現(xiàn)階段更為重要的任務(wù)。其次是關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)效益的研究。謝耄宜等[4]利用大量省級面板數(shù)據(jù)實證農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能夠達(dá)成縮小地區(qū)收入差距的目標(biāo)；蔣團(tuán)標(biāo)等運(yùn)用非線性空間杜賓模型研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在財政偏向與城鄉(xiāng)收入差距之間發(fā)揮調(diào)節(jié)作用；宋玉靜[5]運(yùn)用最小二乘法構(gòu)建不同的線性回歸模型實證研究發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的增加，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民收入增加和土地產(chǎn)出率提升均產(chǎn)生不同程度的促進(jìn)作用。最后，有關(guān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地流轉(zhuǎn)兩者關(guān)系的研究。欒江等[6]認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響相較于轉(zhuǎn)移本身，更取決于具體的轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和就業(yè)的穩(wěn)定性；康姣姣等[7]認(rèn)為農(nóng)民工就業(yè)距離的遠(yuǎn)近是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要因素之一；張孜儀等[8]認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力的減少導(dǎo)致農(nóng)村土地被閑置和撂荒，農(nóng)村土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營被提上日程，而社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促使土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為越來越多農(nóng)民的選擇。

由上述可知，學(xué)術(shù)界對農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及兩者關(guān)系進(jìn)行了大量的研究。但既有研究存在一定的不足，學(xué)者們大多從宏觀角度研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地流轉(zhuǎn)兩者關(guān)系，少有基于農(nóng)戶個體視角出發(fā)研究兩者關(guān)系。本文將基于農(nóng)戶個體視角運(yùn)用中國家庭追蹤調(diào)查（簡稱CFPS）2018年數(shù)據(jù)集和二分類Logit模型研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。

1 研究假設(shè)與模型設(shè)定

1.1 研究假設(shè)

勞動力轉(zhuǎn)移作為一種經(jīng)濟(jì)行為它受到多方面因素的影響，如勞動力的年齡、受教育程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，但是歸根結(jié)底勞動力轉(zhuǎn)移的目的是勞動者希望獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，目前，我國“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”仍然是農(nóng)村主要的生產(chǎn)方式[9]，對于大部分從事小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力來說，從事非農(nóng)事業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益要大于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且從事小農(nóng)生產(chǎn)模式的農(nóng)戶目前在我國占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者數(shù)量的大多數(shù)，因此，農(nóng)村出現(xiàn)大量勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，而在此過程當(dāng)中隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移農(nóng)地出現(xiàn)擱置、撂荒等現(xiàn)象。農(nóng)地作為農(nóng)戶的一項重要生產(chǎn)資料，長期以來承擔(dān)著“社會保障”的作用。我國社會保障體系的發(fā)展與不斷完善，農(nóng)村居民參與社保繳納社?；鸬娜藬?shù)日益增加，農(nóng)地的“社會保障”屬性明顯下降，農(nóng)村勞動力則更加趨向于轉(zhuǎn)行從事相對收益更高的非農(nóng)事業(yè)并且將閑置的農(nóng)地轉(zhuǎn)出獲利。據(jù)此，本文提出研究假設(shè)H1：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移增強(qiáng)農(nóng)戶將農(nóng)地轉(zhuǎn)出的意愿。同時由于轉(zhuǎn)入非農(nóng)行業(yè)不再從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的工作，農(nóng)戶將“脫離”農(nóng)地，農(nóng)戶租用他人土地的意愿將會顯著下降。據(jù)此，本文提出研究假設(shè)H2：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移抑制農(nóng)戶租用他人農(nóng)地的意愿。

1.2 模型設(shè)定

為驗證上述假設(shè)并結(jié)合被解釋變量為二值選擇的數(shù)據(jù)特征，本文設(shè)置二分類Logit模型

式中：Y表示農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為（區(qū)分為農(nóng)地轉(zhuǎn)出和農(nóng)地轉(zhuǎn)入）；X表示樣本個體是否參與勞動力轉(zhuǎn)移、個體和家庭特征及其他解釋變量；β0為常數(shù)項；β1和βi均為待估參數(shù)。

2 數(shù)據(jù)來源、變量選取與描述性統(tǒng)計

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文采用中國家庭追蹤調(diào)查2018年的數(shù)據(jù)來驗證本文假設(shè)。基于家庭經(jīng)濟(jì)問卷數(shù)據(jù)和個人問卷數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)篩選，保留了擁有農(nóng)村戶籍且從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的樣本，并獲取了戶主的年齡、性別、受教育程度和家庭年收入等信息，在進(jìn)一步剔除存在“不適用”和數(shù)據(jù)遺漏或缺失的樣本后，最終得到有效樣本數(shù)量為4 189個。

2.2 變量選取與描述性統(tǒng)計

1）被解釋變量：本文將農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為被解釋變量，其中農(nóng)地流轉(zhuǎn)又可以劃分為農(nóng)地轉(zhuǎn)出與農(nóng)地轉(zhuǎn)入，若農(nóng)戶發(fā)生了農(nóng)地轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入行為則取值為1，反之為0。

2）核心解釋變量：本文將勞動力轉(zhuǎn)移作為核心解釋變量，并以“是否從事非農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)”作為衡量勞動力轉(zhuǎn)移的指標(biāo)，從事非農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)則取值為1，反之取值為0。

3）控制變量：家庭層面選擇家庭純收入、家庭人口數(shù)量作為控制變量。本文將家庭純收入進(jìn)行取對數(shù)處理便于直觀地體現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況，其中家庭收入越高，擁有更多的閑散資本，受到農(nóng)戶自身投資偏好的影響，可能將資金投入農(nóng)業(yè)市場，也可能投入非農(nóng)市場，其存在影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的可能性。選擇家庭人口數(shù)量作為控制變量，農(nóng)戶家庭人口越多，其參與農(nóng)地轉(zhuǎn)出的意愿可能就越弱，此時農(nóng)地可能主要承擔(dān)養(yǎng)家糊口的功能。尤其是在家庭人口構(gòu)成中，老人和小孩等撫養(yǎng)人口較多時，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的依賴程度越高，離開農(nóng)業(yè)從事非農(nóng)生產(chǎn)的成本就越大，因此，其轉(zhuǎn)出土地的概率和意愿相對較小[10]。其次，家庭人口數(shù)量大且勞動人口占比大的家庭，對土地的依賴程度小，其轉(zhuǎn)非農(nóng)后所獲得的經(jīng)濟(jì)收益足以養(yǎng)家糊口，其對農(nóng)地轉(zhuǎn)入的意愿也就越弱。

個體特征層面的控制變量選擇包括農(nóng)戶的年齡、性別、受教育程度、健康狀況，其中年齡、受教育程度和健康狀況在一定程度上體現(xiàn)出一個人的勞動能力，16～60歲作為法定勞動年齡，在這個年齡區(qū)間的健康人群普遍具有較強(qiáng)的勞動能力并且其受教育程度對其參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的決策行為具有較大的影響?？偟膩碚f，這些變量能夠有效體現(xiàn)農(nóng)戶的人力資本水平，人力資本水平較高的農(nóng)戶，在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，能夠促進(jìn)農(nóng)戶向非農(nóng)轉(zhuǎn)型。

此外，考慮到農(nóng)地的“社會保障”功能隨著我國的社會保障制度的發(fā)展而逐漸下降且社會保障參與會對參保者當(dāng)前消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，由于當(dāng)前可支配收入的減少，參保者會采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)，如通過外出務(wù)工增加當(dāng)前收入，進(jìn)而影響到農(nóng)地流轉(zhuǎn)[11]，所以本文將加入“新農(nóng)?！薄靶罗r(nóng)合”作為控制變量（表1）。

3 實證結(jié)果分析

3.1 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響

本研究的實證分析通過Stata15.0軟件實現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響回歸結(jié)果見表2。由表2可知，勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地轉(zhuǎn)出通過了顯著性檢驗且在1%水平上顯著，并且勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地轉(zhuǎn)出具有顯著的正向影響，因此，假設(shè)H1成立。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后從事非農(nóng)工作再無其他時間精力利用農(nóng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，在三權(quán)分置的框架之下，農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)其自身合法權(quán)益能夠得到有效保證，選擇將擱置的農(nóng)地轉(zhuǎn)出從而獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益成為了農(nóng)戶的首要選擇。

其次由表2可知，勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地轉(zhuǎn)入通過了顯著性檢驗且在1%水平上顯著，并且對農(nóng)地轉(zhuǎn)入具有顯著的抑制影響，因此假設(shè)H2成立。農(nóng)戶轉(zhuǎn)非農(nóng)后不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作，脫離農(nóng)地并且假若租用他人土地只會徒增生活成本且無法充分利用該土地資源而造成資源浪費(fèi)。

3.2 控制變量的影響

由表2可知，控制變量總體上對農(nóng)地轉(zhuǎn)移未產(chǎn)生顯著性影響。但是從回歸結(jié)果系數(shù)分析可得，農(nóng)戶是否參與新農(nóng)保對土地的轉(zhuǎn)出具有正向的影響，說明社會保障的參與削弱了土地的“社會保障”功能增強(qiáng)了農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出的意愿；是否參與新農(nóng)合對農(nóng)地轉(zhuǎn)入具有顯著正向影響，這是由于異地醫(yī)保難以即時報銷可能對農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失，這在一定程度上阻礙了農(nóng)民的社會流動，將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“捆綁”在一起，形成“工作枷鎖”效應(yīng)[12]，而農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動且為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益最有效的方式之一就是租用他人農(nóng)地擴(kuò)大生產(chǎn)，從而增強(qiáng)了農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入的意愿；健康狀況對農(nóng)地轉(zhuǎn)出具有正向影響，農(nóng)戶健康狀況越好勞動能力越強(qiáng)，農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)的意愿就越強(qiáng)烈，從而擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)地轉(zhuǎn)出的意愿也就越強(qiáng)；受教育程度對農(nóng)地轉(zhuǎn)出具有正向影響，說明農(nóng)戶受教育水平越高，越傾向于農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)，農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿也較強(qiáng)；家庭純收入對農(nóng)地轉(zhuǎn)出具有顯著性影響，說明農(nóng)戶收入越高就越傾向于將土地轉(zhuǎn)出。家庭人口數(shù)量對農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有顯著的抑制作用，其中可根據(jù)家庭勞動力比例分為2種情況，在勞動力占比大的家庭其對土地的依賴程度較小，農(nóng)地養(yǎng)家糊口的功能削弱，抑制其參與農(nóng)地轉(zhuǎn)入；另一種情況則是家庭勞動力占比低，老年人、小孩等需撫養(yǎng)人口占比高，此時土地養(yǎng)家糊口的功能就越凸顯，抑制農(nóng)戶參與農(nóng)地轉(zhuǎn)出；家庭純收入對農(nóng)地轉(zhuǎn)出通過了顯著性檢驗，在5%的水平上顯著，而對農(nóng)地轉(zhuǎn)入則未產(chǎn)生顯著影響。以上說明，農(nóng)戶進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移所獲得經(jīng)濟(jì)收益的大小是影響其進(jìn)行農(nóng)地轉(zhuǎn)出的重要因素之一，并且脫離農(nóng)業(yè)勞動經(jīng)濟(jì)收益的大小對于農(nóng)地轉(zhuǎn)入未產(chǎn)生顯著影響。

4 穩(wěn)健性檢驗

本文采用的是替換回歸模型的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。表3為在樣本變量不變的情況下運(yùn)用Probit模型回歸估算的結(jié)果?；貧w結(jié)果顯示，符號和顯著性并未發(fā)生實質(zhì)性改變，勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響依舊顯著，控制變量對農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體上未產(chǎn)生顯著性影響，此模型回歸結(jié)果與本文Logit模型回歸結(jié)果在方向和顯著性方面一致，說明研究結(jié)論是穩(wěn)健的。

5 主要結(jié)論與對策建議

勞動力轉(zhuǎn)移逐步成為農(nóng)民增收的主要方式，伴隨著大量農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重勞動力短缺問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配比失衡，農(nóng)地出現(xiàn)擱置、撂荒現(xiàn)象，農(nóng)地集約化、規(guī)?；褂煤娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展被提上日程。本文基于農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移的背景之下，運(yùn)用二分類Logit模型和CFPS（2018年）數(shù)據(jù)集，從農(nóng)戶個體視角出發(fā)實證分析了勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的直接影響，并通過使用替換回歸模型的方法，實證了研究結(jié)論的穩(wěn)健性。研究結(jié)果表明，首先，勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地轉(zhuǎn)出具有顯著的正向影響，并且由于其脫離農(nóng)業(yè)勞動，其土地轉(zhuǎn)入的動力不足，對于農(nóng)地轉(zhuǎn)入則具有顯著的抑制效應(yīng)。其次，農(nóng)戶轉(zhuǎn)非農(nóng)所獲得經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模對于其農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為具有顯著影響，對農(nóng)地轉(zhuǎn)入未產(chǎn)生顯著影響。最后，在控制變量當(dāng)中“社會保障的參與”對農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)也存在一定影響，其中新農(nóng)合的參與對農(nóng)地轉(zhuǎn)入具有顯著的正向影響。

基于上述結(jié)論，本文提出以下對策建議：①鼓勵農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推動荒廢農(nóng)地規(guī)?；谩４诉^程中，貫徹落實三權(quán)分置打造一個公平公正、有序競爭的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場是非常有必要的。此外，對于農(nóng)地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶政府可提供必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支持以維持其規(guī)?；?jīng)營，減少其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加其經(jīng)營性收入。對于農(nóng)地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶，要確保其在轉(zhuǎn)出農(nóng)地的同時能夠收獲到對等的經(jīng)濟(jì)效益。②助推農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)轉(zhuǎn)移群體經(jīng)濟(jì)增收。深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓更多的轉(zhuǎn)移群體能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)，并為其提供專業(yè)的知識與技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼，讓其能夠平穩(wěn)地度過轉(zhuǎn)型期確保能夠穩(wěn)定的就業(yè)。③健全完善社會保障制度，提高農(nóng)村社會保障水平。農(nóng)民積極參加社保能夠進(jìn)一步地削弱其對土地的依賴，促使農(nóng)民群體擺脫土地轉(zhuǎn)入非農(nóng)行業(yè)。此外，為減少因異地醫(yī)保不互通、難報銷而導(dǎo)致的“工作枷鎖”效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化醫(yī)保報銷機(jī)制，實施異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)互通，推動異地就醫(yī)結(jié)算便捷化，為農(nóng)民群體提供公平高效的社會保障。

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