堅(jiān)持“四同”導(dǎo)向 推進(jìn)共同締造

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告指出：要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。省第十二次黨代會報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，“廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。”開展共同締造活動是踐行以人民為中心發(fā)展思想和新時(shí)代黨的群眾路線的具體行動，是落實(shí)黨的二十大精神部署的重要抓手，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變黨在基層的組織方式和領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新基層社會治理的突破口，也是下一步開展強(qiáng)縣工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。

◎ 現(xiàn)狀和問題

浠水縣自2022年開展共同締造活動以來，聚焦“美麗庭院整治、廁所革命提升、水質(zhì)改善、垃圾處理、道路暢通、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊小區(qū)改造、文化育人“八大工程”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、群眾主體原則，扎實(shí)有力開展了共同締造活動，目前已打造10個(gè)示范點(diǎn)，取得了初步成效。但在推進(jìn)過程中仍存在不少問題，離上級要求還存在一定差距。

（一）對共同締造的理念領(lǐng)悟不透徹。共同締造是一個(gè)新名詞，什么是“共同締造”，為什么要開展“共同締造”，怎么樣開展“共同締造”，是新時(shí)期擺在黨員干部、人民群眾面前的新課題。以共同締造為抓手，不僅有利于改善居民生活環(huán)境和品質(zhì)，提高居民幸福指數(shù)，更是完善基層治理體系、提升基層治理能力的重要途徑。當(dāng)前我縣各個(gè)地方都在開展共同締造活動試點(diǎn)，黨員干部群眾對共同締造的基本單元、切入點(diǎn)、核心、目標(biāo)、實(shí)質(zhì)、路徑有了一定了解，但存在理解還不夠系統(tǒng)、領(lǐng)悟還不夠透徹、干部群眾認(rèn)知不平衡、理念還沒有入腦入心等問題。理念是行動的先導(dǎo)，理念沒有真正樹立起來，行動就難以真正落實(shí)。

（二）對共同締造的方法運(yùn)用不到位。共同締造的路徑方法就是用好“五共”金鑰匙，即發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)就是要組織群眾、發(fā)動群眾，要構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的村民自治組織，搭建起村民議事辦事平臺，堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，當(dāng)好創(chuàng)造美好環(huán)境與幸福生活的主人翁?！拔骞病斌w現(xiàn)的是全方位、全過程、全鏈條。推進(jìn)過程中存在“五共”方法運(yùn)用還不夠到位問題：一些黨員干部對發(fā)動群眾的重要性認(rèn)識不足，不善于發(fā)動群眾、缺乏做群眾工作的本領(lǐng)；有的習(xí)慣于依賴自我經(jīng)驗(yàn)，把群眾的意愿和建議“晾”在一邊，喧賓奪主；有的喜歡講大道理，缺乏用群眾語言做工作的本領(lǐng)，滔滔不絕，群眾聽得云里霧里；有的不敢與群眾面對面交流，更別提發(fā)動群眾參與共同締造工作。

（三）對共同締造的共識凝聚不充分。共同締造的“共同”就是黨員干部與群眾要攜起手來，變“你、我、他”為“我們”。群眾知曉率高不高、參與率高不高直接決定著同心圓能不能畫好。在實(shí)踐中，有的試點(diǎn)出現(xiàn)較大阻力，究其原因是沒有廣泛凝聚共識。共同締造，群眾是主要參與者，同時(shí)也是主要奉獻(xiàn)者，不可避免會觸及到個(gè)別群眾利益，面臨著怎么平衡好群眾的利益、化解群眾的顧慮等問題。共同精神培育不足，難免出現(xiàn)“要我干，我不愿”“干部急、群眾不急，干部干、群眾看”的基層干部唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象，資金和精力花了不少，效果卻大打折扣。

◎ 對策與建議

（一）破思想之冰匯“同心”。思想是行動的先導(dǎo)，要想答好“共同締造”這個(gè)新課題，首要的是提升思想認(rèn)識，消除認(rèn)識分歧，樹牢“共同體”意識。破思想保守之冰，堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，擯棄陳舊觀念，用新觀念研究新情況，新思路破解新難題，尤其要樹牢“五共”理念。破角色認(rèn)知之冰，切實(shí)轉(zhuǎn)變大包大攬的思想，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。堅(jiān)持群眾主體地位，讓群眾當(dāng)“主角”，尊重群眾首創(chuàng)精神，汲取群眾智慧力量。破理念淡薄之冰，黨員干部要學(xué)深悟透共同締造的理念和方法，充分認(rèn)識到開展共同締造活動的重要意義，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，全方位多角度了解群眾訴求、征求群眾意愿，激發(fā)群眾參與熱情，使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

（二）搭溝通之臺尋“同向”。搭建學(xué)習(xí)交流平臺，堅(jiān)持理論講授與現(xiàn)場體驗(yàn)、線上宣傳與線下教育相結(jié)合，通過專題培訓(xùn)、觀看視頻短片、鼓書文藝表演、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)黨員干部群眾認(rèn)識掌握共同締造理念；搭建談心議事平臺，打造紅星之家、紅色驛站、夜話涼亭、心靈氧吧、微心愿墻等，通過院場夜話、板凳會議，給群眾提供說話的機(jī)會和展現(xiàn)自我的舞臺，真正引導(dǎo)群眾從“旁觀者”向“主人翁”轉(zhuǎn)變。搭建共建共治平臺，成立塆組理事會、評議監(jiān)督會等，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)、資金使用、評先評優(yōu)等方面，建立公開公示、民主評議、自治共管機(jī)制。

（三）匯各方之智聚“同力”?；鶎又卫砑姺睆?fù)雜，僅靠單方面智慧力量很難全面快速應(yīng)對，只有眾人劃槳才能驅(qū)動基層治理航船乘風(fēng)破浪。一是激活組織細(xì)胞。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村（社區(qū)）黨組織+塆組（片區(qū)）黨小組+黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，延伸黨建觸角，營造支部建在家門口、黨員近在我身邊的環(huán)境，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，逐步將“你和我”變成“我們”。二是賦能鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)賢能人的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性地交流村級事務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)，利用傳統(tǒng)節(jié)假日組織茶話會等共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展，爭取廣泛的關(guān)心和支持。持續(xù)開展“最美庭院”“文明家庭”“十星級文明戶”“致富帶頭人”等評選表彰活動，提升群眾參與共同締造活動的成就感、獲得感。三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是共同締造活動的關(guān)鍵支撐，產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。盤活閑置固定資產(chǎn)、資金、土地、山林、水面等資產(chǎn)資源，引進(jìn)市場主體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、城市智慧服務(wù)業(yè)等，增強(qiáng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造血功能，帶動群眾增收致富，為共同締造提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是培育內(nèi)生動力。共同締造活動，群眾是主角，要充分發(fā)動群眾、依靠群眾，秉持群眾的事群眾商量著辦，群眾的事群眾參與著辦，善于發(fā)揮男女老少的特色優(yōu)勢，形成全民參與、全面參與、全程參與的良好氛圍。要匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門、下沉單位、社會組織、物業(yè)公司、黨員骨干、鄉(xiāng)賢能人、居民志愿者等多方力量，有效整合行政資源、市場資源、民間資源等各類資源，形成多方聯(lián)動、合力推進(jìn)共同締造活動的生動局面。

（四）搶非常之機(jī)謀“同勢”。一是搶抓政策機(jī)遇。將共同締造活動同美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興示范片、紅色美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)、城區(qū)老舊小區(qū)改造工作有機(jī)結(jié)合，積極爭取上級各項(xiàng)政策支持。二是打造特色品牌。充分考慮各村（社區(qū)）資源稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、鄉(xiāng)土文化、風(fēng)土人情等條件，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，留住田園鄉(xiāng)愁、提升城市品質(zhì)。突出區(qū)域特色，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，充分挖掘生態(tài)資源、文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，圍繞“一村一特色、一塆一風(fēng)景”的標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)，擦亮共同締造特色品牌。三是推進(jìn)輻射帶動?？偨Y(jié)各試點(diǎn)村（社區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)做法和特色成效，選樹一批有特色亮點(diǎn)、可復(fù)制推廣的示范點(diǎn)，建立長效機(jī)制，充分發(fā)揮試點(diǎn)典型引路和輻射帶動作用，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，鞏固拓展共同締造試點(diǎn)成果，逐步實(shí)現(xiàn)從先行先試到全面鋪開，以全域共同締造推進(jìn)村社全面振興。

（作者單位：浠水縣委黨校）