以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

作為黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自決策、親自推動組建的全新部門，我們要深刻理解‘三委三部’辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門的制度內(nèi)涵，從思想上把一個單獨部門的狹窄定位，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府的重要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從黨委政府的層面和標(biāo)準(zhǔn)推動工作，切實把分內(nèi)分外職責(zé)統(tǒng)籌于‘大安全、大應(yīng)急’框架內(nèi)?！焙笔?yīng)急管理廳黨委書記、廳長丁輝說。

“三委三部”的“魂”是人民至上、生命至上，“工作實質(zhì)”是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，履行“三委三部”職責(zé)，省應(yīng)急管理廳堅持“人民至上、生命至上”理念，引導(dǎo)黨員干部在安全事故防范治理、自然災(zāi)害應(yīng)急救援等重大考驗中擔(dān)當(dāng)作為，實施履責(zé)強(qiáng)鏈、信息化體系貫通、治本攻堅、一線強(qiáng)基、共治共建等“五項行動”，全面提升綜合統(tǒng)籌能力、監(jiān)測預(yù)警能力、風(fēng)險管控能力、應(yīng)急處置能力、基礎(chǔ)保障能力，以高水平安全保障湖北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

急時能戰(zhàn)，嚴(yán)守生命“紅線”

今年6月入梅以來，湖北省氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，經(jīng)歷多輪強(qiáng)降雨、強(qiáng)對流天氣，致災(zāi)風(fēng)險等級持續(xù)升高。省應(yīng)急管理廳充分發(fā)揮省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治作用，廳黨委主動擔(dān)當(dāng)，靠前謀劃，抓實落細(xì)汛期自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

關(guān)鍵時刻，省級防汛指揮專班設(shè)在省應(yīng)急管理廳，通過建立“ 政、警、軍、企”四位一體指揮體系，氣象、交通、公安等10個省直部門和省軍區(qū)、武警總隊、新聞媒體、12345熱線同時進(jìn)駐省應(yīng)急管理廳指揮中心，全系統(tǒng)整體聯(lián)動，形成了會商研判、預(yù)警發(fā)布、動態(tài)調(diào)度、應(yīng)急“叫應(yīng)”一體化聯(lián)動運轉(zhuǎn)模式，讓24小時動態(tài)調(diào)度、第一時間開展應(yīng)急搶險處置成為可能。

救災(zāi)工作必須在“快”字上下功夫。為壓縮災(zāi)情信息傳送時間，省應(yīng)急管理廳把事故災(zāi)害“20分鐘電話報告、40分鐘書面報告”作為剛性要求，建立節(jié)假日和敏感時段“三三”制的職班備勤和重大災(zāi)情直報等制度，不斷“敏感”指揮部感知神經(jīng)。

為確保救災(zāi)工作“最后一公里”隨時暢通，省應(yīng)急管理廳與公安、消防、交通等部門共建“三斷”（斷路、斷電、斷通信）極端條件下的指揮通訊、電源保障、交通突擊“尖刀連”，為極端情況下的應(yīng)急救援提供兜底保障。

在黃梅縣劉佐鄉(xiāng)，黃梅縣應(yīng)急管理局以“迅”制汛，為人民群眾守住生命“紅線”。6月28日劉佐鄉(xiāng)干堤防汛哨棚設(shè)立以來，黨員干部包保到村到棚，防守責(zé)任落實到人，按每公里30人標(biāo)準(zhǔn)上足防汛人員210余人，并建立防汛搶險突擊隊4支共120人。黨員干部每天24小時不間斷巡堤查險，共發(fā)現(xiàn)散浸險情5處，實現(xiàn)了出險即除險，險情不過夜。

平時能防，扎實安全“籬笆”

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。只有防范工作跑在風(fēng)險演化疊加的前面，才能避免被事故牽著鼻子走。

5月27日，省應(yīng)急管理廳危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理處兩個監(jiān)察組“空降”一線，對全省涉及高危細(xì)分領(lǐng)域的硝化、硝酸銨、合成氨及過氧化氫的39家企業(yè)開展了安全風(fēng)險管控省級現(xiàn)場檢查復(fù)核工作。檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患735條，?；巺f(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門現(xiàn)場下達(dá)限期整改39份，要求企業(yè)規(guī)定時限內(nèi)整改閉環(huán)。

“我們統(tǒng)籌運用日常檢查、督查巡查、事故調(diào)查、回頭看等手段，定期搞體檢，全面過篩子，確保隨時把問題和隱患‘拎出來’，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫動態(tài)清零，推動認(rèn)真抓、扎實查?！笔?yīng)急管理廳?；幪庨L李茂軍介紹，結(jié)合重大事故隱患排查整治行動，省應(yīng)急管理廳黨委率先建立飛行檢查、定點督查、“五色圖”質(zhì)效晾曬、一案雙查、責(zé)任倒查等機(jī)制，保證排查工作全覆蓋、無盲區(qū)。

一處亡羊、全面補(bǔ)牢。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，省應(yīng)急管理廳建立“整改—督辦—銷號—回頭看”的完整閉環(huán)，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過，以不漏一點的責(zé)任心，把安全的“籬笆”扎實。

“在安全事故的防范與應(yīng)對中，我們始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為解決問題的‘萬能鑰匙’。”丁輝表示，省應(yīng)急管理廳黨委聚焦“精神懈怠不想擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)疲軟不能擔(dān)當(dāng)、能力平庸不善擔(dān)當(dāng)、利益關(guān)聯(lián)不敢擔(dān)當(dāng)”4個方面問題，引導(dǎo)各級單位開展“靶向”治理，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、日常調(diào)度、定期通報、督查檢查等7項工作機(jī)制，動態(tài)推動問題清零。今年以來，全省共排查整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題471個，整改和清除重大事故隱患13591條，一大批制約安全發(fā)展的沉疴頑疾得到有效根治。

“刀刃向內(nèi)”，狠抓以案促改

2024年3月11日，蘄春縣劉河鎮(zhèn)湖北海燕鋅業(yè)有限公司發(fā)生起火燃燒事故，事故過火面積約400平方米，造成3人輕傷。

事故發(fā)生后，省應(yīng)急管理廳黨委立即以省安委辦的名義，對該起事故進(jìn)行掛牌督辦，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，第一時間召集有關(guān)部門會商，舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)。

“血淋淋的事故是最慘痛、最直觀的警示教案?！笔?yīng)急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長劉志華介紹，近年來，省應(yīng)急管理廳黨委建立安全生產(chǎn)自然災(zāi)害臺賬，堅持對省內(nèi)外每一起典型事故進(jìn)行復(fù)盤分析，以檢討式反思仔細(xì)查找在應(yīng)對過程中每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的瑕疵，在此基礎(chǔ)上制定改進(jìn)措施，切實做到把“實戰(zhàn)教訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為“實戰(zhàn)教案”。

針對江西新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故，該廳集中開展“拆窗破網(wǎng)”行動，截至目前，全省累計拆除違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌30.5萬處，合計116.6萬余平方米，有效打通生命通道。

針對江蘇南京“2·23”重大火災(zāi)事故，該廳在全國率先開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，指導(dǎo)督促全省街道、社區(qū)、小區(qū)解決電動自行車不規(guī)范充電等問題，糾治問題7000余處。

針對蘄春“3·11”火災(zāi)事故，全面開展“廠中廠”“園中園”安全生產(chǎn)和消防專項整治“雷霆行動”，第一輪整治檢查各類廠區(qū)（園區(qū)）5830個，排查整改各類隱患問題4.8萬處，有效防范化解廠區(qū)、園區(qū)重大安全風(fēng)險。

通過“負(fù)面典型案例”剖析制度，省應(yīng)急管理廳對今年發(fā)生的14例較典型的生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事件進(jìn)行復(fù)盤分析，從原因、責(zé)任和防范層面確保同類事件防范有標(biāo)準(zhǔn)、有對策、有問責(zé)，把不擔(dān)當(dāng)教訓(xùn)變成“能擔(dān)當(dāng)”的教案、“可作為”的示范。

瞄準(zhǔn)痛點難點開展集中整治，以“刀刃向內(nèi)”的自我革命精神，堅決做到有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。省應(yīng)急管理廳將繼續(xù)深化以案促改、以案促治，從制度機(jī)制上找原因、提對策，推動集中整治工作走深走實，縱深推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供堅強(qiáng)的安全保障和應(yīng)急作為。