大城小事的“治理法寶”

基層強則國家強，基層安則天下安。

近年來，武漢市洪山區(qū)嚴密黨的組織體系，優(yōu)化基層治理單元，著力辦好居民大大小小的事，不斷提升全區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

細化單元 解析“治理幾何”

“這樓，我實在是爬不動了！”

珞南街道方桂園社區(qū)桂子花園一期小區(qū)，是建成已有20多年的老舊小區(qū)，居民以老年群體居多。加裝電梯，是他們的迫切心愿。

治理體系的“前線隊伍”是樓棟黨小組，治理細胞的“最小單元”是黨員中心戶。

“我們要挖掘居民力量，讓他們成為社區(qū)治理的一分子。”方桂園社區(qū)黨委書記周美說，他們在樓棟黨小組和黨員中心戶中挖掘善治能人，以項目制組建“電梯加裝互助小組”，動員居民、協(xié)調(diào)事項、促成施工。

群眾力量無窮，黨員本色凸顯。居民意見統(tǒng)一后，5個單元先行開工。在黨員干部群眾的帶領下，項目進入施工階段，“電梯加裝互助小組”搖身一變成為“施工安全督查小組”，持續(xù)發(fā)揮職責功能，全流程賦能治理事項。

洪山區(qū)加強小區(qū)精細化治理，組建小區(qū)黨支部753個、樓棟黨小組4534個，不僅健全了組織體系，還進一步細化治理單元，數(shù)萬名黨員中心戶、群眾治理骨干亮在單元、治在樓層。

洪山街道保利公園九里社區(qū)共有5期樓盤，39棟高層住宅樓有近兩萬居民入住。樓層高、人員雜、服務難，是高層住宅區(qū)的治理通病。

小區(qū)樓層拔節(jié)增長，社區(qū)治理也要“抬頭向上”，聚焦“垂直空間”做文章。

在完善“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)的基礎上，去年10月，保利公園九里社區(qū)以樓層為單位，精細劃分微網(wǎng)格。

“每棟樓共有33—34層，按高、中、低層區(qū)分，每11—12層為一個微網(wǎng)格?！北＠珗@九里社區(qū)黨委書記黃厚琳介紹，社區(qū)140余名微網(wǎng)格長可與黨員中心戶交叉兼任，也可在其他業(yè)主中另選治理骨干擔任。

一臺小小音箱，讓百米高樓呈現(xiàn)百態(tài)民情。

27棟位于小區(qū)四期最南側(cè)，2單元樓下的步行街空地上，廣場舞成了日常晚間的固定活動?！皩τ谝繇懙男鷩?，低層住戶‘很排斥’，中層住戶‘持中立’，高層住戶則‘無所謂’，大家的利益訴求并不相同?！秉S厚琳說，甚至還有低層住戶往下拋物，以表不滿。

低層區(qū)業(yè)主梅大姐既是廣場舞隊中的一員，也是黨員、微網(wǎng)格長。兩個群體的矛盾和利益，她最為感同身受。

“住戶拋物的不文明行為構(gòu)成民事侵權(quán)，必須堅決杜絕！”在與雙方協(xié)調(diào)的過程中，梅大姐找到了平衡點，“既然住戶確實受到噪聲困擾，廣場舞社團也得嚴格控制音響音量和活動時間，相互體諒?！?/p>

在居民的支持下，業(yè)委會拿出公共收益130余萬元，對小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，320個全彩攝像頭和全景攝像頭“上崗”，小區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、重點區(qū)域無死角，高空拋物現(xiàn)象也得到有效遏制。

面對樓層增高、需求增多帶來的治理壓力，洪山區(qū)委組織部相關負責人說，把治理單元做細，把居民服務做實，基層治理才能上水平、見實效。

強化社區(qū)（村）黨組織領導地位、建設專業(yè)化骨干隊伍、提升社區(qū)（村）黨組織領導基層治理效能……近年來，洪山區(qū)推動黨的組織和工作向小區(qū)、集聚區(qū)延伸，打出提升基層治理效能“組合拳”。

問需問計 匯聚“民智民力”

走進和平街道麗華苑小區(qū)，8個寬敞明亮的電動車棚，在20余棟居民樓下間次設置。棚內(nèi)車輛有序停放，居民還能掃碼充電。

該小區(qū)集公租房、經(jīng)濟適用房、還建房于一體，住戶們主要依靠電動車出行，且電動車保有量還在不斷上升。原本配建的電動車棚少而小，久而久之，電動車停車難、充電難的問題日益凸顯。

違規(guī)停車堵塞消防通道、飛線充電有漏電隱患、露天停車日曬雨淋……破解電動車治理難題的訴求，在廣大居民中日益強烈。

扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，凝聚居民力量，發(fā)動群眾智慧，是關鍵。

居民面臨急難愁盼，黨員彰顯先鋒本色。“路邊小桌”隨談議事會、“向前一步”議事小組會、“居民議事廳”社區(qū)議事大會……在樓棟黨小組和黨員鄰里長的帶動下，眾多居民訴求由點及面、集中統(tǒng)一，“最大公約數(shù)”出爐——新建停車棚。

社區(qū)申請惠民資金，小區(qū)整合公共收益，物業(yè)兜底資金缺口——眾人一盤算，錢夠便開干！

車棚怎么建？建成什么樣？后期如何管？了解民需，更要問計于民。

“問題多的樓棟先配建、先整治，搞好了就能有示范效應?！薄霸诓粨跬ǖ赖膮^(qū)域，有空地就開建?！薄白龀尚表?，利于排水?！?/p>

社區(qū)工作者、物業(yè)員工、黨員代表、居民志愿者成立專項小組，實時跟進，全程監(jiān)督。很快，4個配備充電樁的新車棚眾望而成，原先的小破舊車棚也陸續(xù)擴建煥新。

“當居民自己的想法一步步變成現(xiàn)實，小區(qū)1000余輛電動車終于‘有了歸宿’?！丙惾A苑社區(qū)黨委書記汪娟說。

近年來，各地電動車起火、電瓶爆炸等事故的發(fā)生，敲響了電動車消防安全的警鐘。

居民繼續(xù)“開麥”，紛紛貢獻金點子——安裝智能阻車系統(tǒng)，防止有人帶車乘梯；自制鉤車桿備于車棚，一旦起火便能“鉤車斷火鏈”。

凝聚合力 善解“家長之憂”

在洪山區(qū)雄楚大道沿線，企業(yè)樓宇鱗次櫛比，萬千商戶人旺業(yè)興，市民百姓安居樂業(yè)。位于雄楚大道卓刀泉片區(qū)的五環(huán)商圈，業(yè)態(tài)豐富、人口密集。

暑期來臨，如何帶娃？這是在附近上班的年輕家長們的頭等大事。

7月15日，五環(huán)商圈服務業(yè)集聚區(qū)兒童暑期托管班開班運營，托管時間定為每日8：30—11：30、14：30—17：30，設有小學基礎科目托管課程。

開班一周，托管實效究竟如何？各位家長有話說。

“這里中午能管飯真是太好了，不然我們每天中午還得多跑一趟把孩子接回去。”

“托管課程很豐富，能讓孩子利用暑期增長知識、開闊眼界?！?/p>

……

凝聚合力、激發(fā)活力，是集聚區(qū)的天然優(yōu)勢，也是集聚區(qū)黨委組織功能的集中體現(xiàn)。

近年來，洪山區(qū)不斷推深做實街道社區(qū)黨組織兼職委員制，加強社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，推動組織共建、資源共享、治理共融，著力打造區(qū)域化黨建共同體。

“我們依托五環(huán)社區(qū)黨建聯(lián)席會議，聯(lián)合五環(huán)社區(qū)黨委、區(qū)屬國企廣美餐飲安全科技聯(lián)合黨支部，組成黨員暑托餐飲服務隊，專攻暑托‘就餐難’?！蔽瀛h(huán)商圈服務業(yè)集聚區(qū)綜合黨委相關負責人介紹，他們?yōu)槭钔邪鄬ｉT推出多款兒童套餐，并邀請家長和孩子前來試餐。

此外，集聚區(qū)黨委還聯(lián)合共建高校，通過大學生暑期社會實踐項目，為暑期托管班增設特色課程內(nèi)容。

“在了解孩子的內(nèi)心想法后，我們策劃了少兒財商培養(yǎng)、安全知識科普、基礎美術音樂、藝術手工制作等課程，讓他們樂在其中、學以致用?！比A中科技大學經(jīng)濟學院大三學生劉旭雨介紹，她還有兩名同學也加入了暑期托管班的志愿服務中，與集聚區(qū)的黨員干部分時排班，滿足家長對托管時間延長等各類需求。