構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制 打造科技強國重要戰(zhàn)略支點

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，對教育、科技、人才工作作出統(tǒng)籌安排、一體部署，明確提出到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國的目標(biāo)。黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出部署，并統(tǒng)一于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，對于深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，更好推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

“四個一體” 構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制

要深刻認(rèn)識構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制的內(nèi)在要求，樹立全局意識和系統(tǒng)思維，堅持“四個一體”，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進。教育、科技、人才共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，必須“三位一體”推進改革，從體制機制上暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。堅持教育的政治屬性、戰(zhàn)略屬性、民生屬性，突出教育的先導(dǎo)性功能，深化教育綜合改革，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，使其成為科技創(chuàng)新策源地和人才培養(yǎng)主陣地，以教育之強成就人才之強，賦能科技之強。堅持“四個面向”，突出科技的戰(zhàn)略性地位，深化科技體制改革，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，實現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機結(jié)合。突出人才的根本性作用，圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，深化人才發(fā)展體制機制改革，疏通人才引育用留的機制性梗阻，打造一支宏大的創(chuàng)新人才隊伍，更好支撐教育發(fā)展、創(chuàng)新突破。

堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計。堅持自力更生、自主創(chuàng)新，加強“從0到1”的原始創(chuàng)新，掌握更多原創(chuàng)性、變革性、顛覆性技術(shù)，注重“1+1＞2”的集成創(chuàng)新，形成體系化競爭優(yōu)勢，推動開放創(chuàng)新?；A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的源頭，要在制度和政策上下功夫，有組織地推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。要優(yōu)化國際科技合作管理機制，完善法律法規(guī)、審查規(guī)則和監(jiān)管制度，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，共同應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，攜手構(gòu)建全球科技共同體。

堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體貫通。創(chuàng)新鏈連接從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的各環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈連接從原材料到終端產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)，兩者構(gòu)成了“四鏈”基礎(chǔ)架構(gòu)；資金鏈和人才鏈提供金融活水和智力支持，共同服務(wù)于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。要系統(tǒng)梳理“四鏈”對接融合的堵點、卡點、斷點，科學(xué)設(shè)計有利于各鏈條各環(huán)節(jié)要素自由流動、合理配置的體制機制，建設(shè)應(yīng)用牽引、供需匹配的“四鏈”深度融合載體和互聯(lián)互通服務(wù)平臺，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，形成你中有我、我中有你共融共生的良好生態(tài)。

堅持有效市場、有為政府一體發(fā)力。創(chuàng)新是市場“無形之手”和政府“有形之手”共同培育的。要強化黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的作用，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的決策指揮體系、組織運行機制、配套政策體系，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。用好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，完善“政產(chǎn)學(xué)研”利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制，發(fā)揮好市場對研發(fā)方向、路線選擇、資源配置的導(dǎo)向作用，讓市場成為“孵化器、加速器、放大器”。

創(chuàng)新驅(qū)動 打造科技強國重要戰(zhàn)略支點

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。”湖北科技創(chuàng)新在全國有影響、有地位，2023年湖北區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平排名躍居全國第七，武漢全球科技集群排名位列全球第十三、全國第五，創(chuàng)新驅(qū)動正成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)湖北實踐的鮮明底色和強力引擎，湖北完全有基礎(chǔ)有條件打造科技強國建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點，成為推動高水平科技自立自強的重要一極。要全面推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，聚焦高水平科技自立自強，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，以“用”為導(dǎo)向，以建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為引擎，著力打造高能級創(chuàng)新平臺、加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推進教育科技人才一體發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、深化科技體制改革，把湖北的科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將湖北打造成為科技強國建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供堅實支撐。

加快打造戰(zhàn)略科技力量。堅持把戰(zhàn)略科技力量作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)的金字塔尖和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要載體，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，打造原始創(chuàng)新策源地，全力構(gòu)建以國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等為基石的高水平戰(zhàn)略科技力量矩陣。重點是建設(shè)高質(zhì)量實驗室體系，集聚優(yōu)勢力量創(chuàng)建國家實驗室或基地，全力支持國家實驗室建設(shè)和作用發(fā)揮，實現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，持續(xù)打造高水平研究型大學(xué)，實施省屬高校一流學(xué)科建設(shè)突破行動，推動高校與科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈。

加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。堅持以企業(yè)為主體，以協(xié)同創(chuàng)新為路徑，深入推進體系化、任務(wù)型科技創(chuàng)新，集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。要更大力度推進“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，加快突破基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備和試劑等“卡脖子”技術(shù)瓶頸，構(gòu)建優(yōu)勢領(lǐng)域“核心技術(shù)池”；更大力度推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，深入實施企業(yè)創(chuàng)新積分制，落實支持企業(yè)創(chuàng)新的各項財稅政策，用好省級科技人才股權(quán)激勵基金，靶向引進企業(yè)核心技術(shù)團隊和人員；更大力度加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，完善重點產(chǎn)業(yè)“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，堅持“鏈長”統(tǒng)籌、“鏈主”出題、“鏈創(chuàng)”答題，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

加快健全科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體推進科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，打造技術(shù)聚集平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺、人才引流平臺、資本聚合平臺，構(gòu)建供應(yīng)鏈、重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。重點是建立天網(wǎng)智能匹配、地網(wǎng)需求挖掘、金網(wǎng)金融賦能、政策包引導(dǎo)激勵的“三網(wǎng)一包”服務(wù)體系，形成國內(nèi)國外、線上線下、國企民企、離岸在岸協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈；挖掘企業(yè)技術(shù)、人才、金融、場景等創(chuàng)新需求，推動高校、科研機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體響應(yīng)企業(yè)需求，提供解決方案，推動更多科研成果走出實驗室、走向生產(chǎn)線、邁向市場化。

加快深化科技體制機制改革。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，著力創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的體制機制和工作生活環(huán)境，加快打造全國重要人才中心和創(chuàng)新高地。要落實黨對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，強化科技工作統(tǒng)籌組織和協(xié)同聯(lián)動，加強科技創(chuàng)新全鏈條管理，一體推進經(jīng)費投入、項目組織、平臺建設(shè)、人才引育和企業(yè)創(chuàng)新。要加快完善以“用”為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的人才使用機制，全面推進國家科技人才綜合評價改革試點，實施戰(zhàn)略科技人才引領(lǐng)、青年拔尖人才成長、卓越工程師集聚、工匠培育“四大專項”，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，打造近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)，積極探索教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“湖北路徑”。

（作者系湖北省委宣講團成員，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授）