為基層真減負減真負

隨著電子政務(wù)的快速發(fā)展，許多日常工作從“紙上”走向“指尖”，極大縮短了人與人之間的溝通距離。

然而，從變味走樣的政務(wù)APP到響個不停的微信群，從各個部門的系統(tǒng)錄入到網(wǎng)上網(wǎng)下重復走程序，從拍照打卡到截圖上報，本該提升工作效率的現(xiàn)代治理技術(shù)，卻成了基層干部的“額外負擔”，空耗了行政資源，蠶食了基層工作的運轉(zhuǎn)效率。

堅決糾治“指尖上的形式主義”

2023年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求全面貫徹習近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述精神，加強對政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的標準化規(guī)范化管理。

湖北省深刻領(lǐng)悟黨中央整治形式主義為基層減負的堅定決心和堅強意志，以高度的政治責任感持續(xù)推動防治“指尖上的形式主義”走深走實。

省委書記王蒙徽強調(diào)，全省各地各部門要認真貫徹落實中央層面專項工作機制會議精神，深入查找為基層減負工作落實不到位的問題根源，重點整治過度留痕等“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，著力夯實基層工作基礎(chǔ)，建立完善上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的治理體系，推動為基層減負工作常態(tài)化、長效化。

省委常委、省委秘書長吳海濤主持召開省級層面專項機制會議并強調(diào)，要大力整治“指尖上的形式主義”，讓基層干部回歸干事創(chuàng)業(yè)本位，形成求真務(wù)實、真抓實干的新風正氣。

“整治形式主義為基層減負是一項重要政治任務(wù)，防治‘指尖上的形式主義’是其中一項重要內(nèi)容?！焙笔∥麄鞑扛辈块L、省委網(wǎng)信辦主任謝雙林表示，“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的變異翻新，也是加重基層負擔的主要表現(xiàn)之一。

面對黨中央和省里對于防治“指尖上的形式主義”的決策部署，湖北省委高位謀劃、整體推進，切實做到力除“指尖”之縛，為基層松綁減負。

省委成立省整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室，辦公室印發(fā)《湖北省持續(xù)推進整治形式主義為基層減負工作實施方案》，部署“大力整治‘指尖上的形式主義’”工作任務(wù)；印發(fā)《關(guān)于開展“指尖上的形式主義”專項整治工作方案》，堅決糾治“指尖上的形式主義”；全省各地各部門認真貫徹、全面發(fā)力、縱深推進，繃緊防治“指尖上的形式主義”這根弦。

“訪”“改”“管”推進防治工作走深走實

“推進防治‘指尖上的形式主義’工作走深走實，就要在‘訪’‘改’‘管’三個字上下功夫?！笔∥W(wǎng)信辦信息化協(xié)調(diào)處處長陳杰表示。

所謂“訪”，就是深入基層，發(fā)現(xiàn)“指尖上的形式主義”。3月26日，省委網(wǎng)信辦開通“湖北省‘指尖上的形式主義’問題舉報專區(qū)”，面向社會收集省內(nèi)政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組中存在的強制下載推廣、強制打卡簽到、濫用排名、過度留痕、多頭重復、“空殼”“僵尸”等“指尖上的形式主義”問題線索。

對于可能存在的問題線索，省委網(wǎng)信辦組織工作專班，按照“五個分開”要求，強化“指尖上的形式主義”問題甄別，剔除超出受理范圍、內(nèi)容表述不清等明顯無效的舉報信息，并對現(xiàn)有政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號、在線學習網(wǎng)站和工作群組使用的必要性進行充分論證評估，并對可能存在問題的線索進行清單式跟蹤整改。

截至8月，全省共收到舉報線索548條，甄別核實有效線索302條，轉(zhuǎn)相關(guān)地區(qū)和部門舉報信息302條，已收到298條信息的核實處置情況。

所謂“改”，就是對于已發(fā)現(xiàn)的“指尖上的形式主義”，及時整改清理。省委網(wǎng)信辦組織全省黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位和基層單位在保證工作實際需求的基礎(chǔ)上，切實精簡數(shù)量。

強化部門聯(lián)動，聚焦各行業(yè)各領(lǐng)域基層反映突出的“指尖上的形式主義問題”，完善信息共享、風險研判和協(xié)調(diào)處置機制，及時移交問題線索，促進各單位在部署工作中同步強化風險預判防范，努力將隱患消除于萌芽、問題消除于未發(fā)。強化省市聯(lián)動，堅持向上溯源，強化源頭治理、行業(yè)治理，督促相關(guān)省直部門對發(fā)生在基層但部署在省里的問題進行研判處置和認真整改。

所謂“管”，就是建立健全“建、管、用”長效機制。省委網(wǎng)信辦將堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，建立健全政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號、工作群組等管理保障機制。會同大數(shù)據(jù)部門對新建、改建或者采用購買服務(wù)方式的政務(wù)應(yīng)用程序開展立項審核，實行清單式動態(tài)監(jiān)管。

與此同時，省委網(wǎng)信辦進一步打通數(shù)字壁壘，加強數(shù)據(jù)賦能。會同有關(guān)部門充分利用各地正在建設(shè)的數(shù)字大腦，打通數(shù)據(jù)共享渠道，明確數(shù)據(jù)使用權(quán)限，探索解決同一事項或數(shù)據(jù)多頭填報問題，最大限度壓減基層“填表報數(shù)”負擔。

把“問題清單”變成“成效清單”

堅持問題導向、效果導向，自下而上摸清問題根源，自上而下推動整改。省委網(wǎng)信辦邊排查、邊整改、邊規(guī)范，不斷提升“指尖上的形式主義”整治工作質(zhì)效。

截至目前，各地各單位共整改政務(wù)應(yīng)用程序64個，清理政務(wù)公眾賬號732個、工作群41707個，整合優(yōu)化在線學習網(wǎng)站4個。各地各單位的政務(wù)應(yīng)用程序得到有效規(guī)范，政務(wù)公眾賬號及工作群組明顯減少。

在孝感，市委網(wǎng)信辦推動“清群”行動，針對“隨意性”建群、“強制性”打卡、“過度性”留痕等突出問題，對微信群、QQ群、釘釘群、騰訊通（企業(yè)微信）等平臺進行全面清理，讓基層干部“群少了，干實事的時間更多了”。

在鄂州，市委網(wǎng)信辦組織全市相關(guān)單位，對原有的300多個移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序逐一研判，對長期閑置、使用頻率低、功能可替代、與業(yè)務(wù)脫節(jié)等類別逐項清理，整合保留一批辦公類、管理類、學習類應(yīng)用程序，指導提示相關(guān)單位進一步優(yōu)化方式方法，防治“指尖上的形式主義”。

在武漢，市委網(wǎng)信辦整合數(shù)字端口，構(gòu)建統(tǒng)籌統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)流通、信息共享，通過大數(shù)據(jù)綜合分析、智能填報、自動生成等手段讓干部少些多頭填報。社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表共享”，基層業(yè)務(wù)“一端直辦”，各類系統(tǒng)“一門登錄”，切實卸下基層干部“指尖上的負擔”。

只有動真碰硬整治“指尖上的形式主義”，才能切實為基層干部松綁減負，激發(fā)干部“擼起袖子加油干”的滿滿熱情與活力，讓數(shù)字政務(wù)回歸服務(wù)群眾的本質(zhì)和初心。

下一步，省委網(wǎng)信辦將進一步捋清思路，壓緊壓實各地責任，力爭讓“指尖上的形式主義”整治措施更清晰、更精準、更有效。同時以事為例、以案為鑒，扎實做好舉一反三“后半篇”文章，推動把“問題清單”變成“成效清單”。