深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化

我國以憲法為基礎(chǔ)，以民法典、知識產(chǎn)權(quán)法等法律規(guī)范為依托的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系已初步建立，對公私產(chǎn)權(quán)保護(hù)已作出系統(tǒng)性安排

繼續(xù)完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排，加強網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益保護(hù)

持續(xù)健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制，實現(xiàn)依法甄別糾正涉企冤錯案件的常態(tài)化、長效化實施

黨的十八大以來，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

黨的十八屆三中全會提出完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。黨的十八屆五中全會提出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。2016年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》出臺，就完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化作出系統(tǒng)部署，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展起到重要作用。黨的十九大提出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點。黨的二十大提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

黨的二十屆三中全會把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置。作為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步完善是深化改革的重要內(nèi)容。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，需進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，強化對產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)。

法律體系初步建立

產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)涵豐富，法治保障至關(guān)重要。當(dāng)前，我國以憲法為基礎(chǔ)，以民法典、知識產(chǎn)權(quán)法等法律規(guī)范為依托的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系已初步建立，對公私產(chǎn)權(quán)保護(hù)已作出系統(tǒng)性安排。

——強化對產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)。我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等基本經(jīng)濟(jì)制度，憲法對保護(hù)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益、保護(hù)各類財產(chǎn)作出統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)定。民法典等相關(guān)法律在編纂修訂過程中，同樣堅持產(chǎn)權(quán)受法律平等保護(hù)原則，統(tǒng)籌安排、平等對待不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

我國逐步建立健全覆蓋各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一方面，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)保護(hù)等相關(guān)制度。另一方面，從制度和法律上落實對國企民企平等對待的要求，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為各類經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)提供有效的法律保障。

強化對產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，還體現(xiàn)在對外資企業(yè)產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)上。比如外商投資法第三章專門就投資保護(hù)作出規(guī)定。

——強化對產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》明確提出，保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。民法典也確認(rèn)并豐富了物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他新型產(chǎn)權(quán)的種類與內(nèi)容。

我國不斷推動確認(rèn)并發(fā)展產(chǎn)權(quán)的種類與范圍，促進(jìn)全面保護(hù)。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)逐步得以確認(rèn)完善。比如，民法典進(jìn)一步完善了產(chǎn)權(quán)的范圍界定，完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度，完善了住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期規(guī)定，設(shè)立專章就居住權(quán)制度作出規(guī)定。

另一方面，新型權(quán)益得以確認(rèn)發(fā)展。商標(biāo)法（1982年頒布）、專利法（1984年頒布）、著作權(quán)法（1990年頒布）構(gòu)建起我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的基本框架。

黨的十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律規(guī)范體系調(diào)整力度加大，2013年和2019年兩次對商標(biāo)法進(jìn)行修改，2017年和2019年兩次對反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行修改，2020年對專利法和著作權(quán)法進(jìn)行修改。同時，在其他部門法的修訂中，根據(jù)實踐需要，充實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

法律實施逐步強化

令在必信，法在必行。在執(zhí)法方面，我國積極有效推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度落地實施，同時大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度實施的精準(zhǔn)性、敏銳性、兼容性、便利性。

在司法方面，以司法體制改革為抓手，依法公正高效審理各類案件，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，依法審慎采取強制措施。此外，注意促進(jìn)行政保護(hù)和司法保護(hù)有效銜接，強化協(xié)同保護(hù)。

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我國堅持嚴(yán)格保護(hù)、能動司法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的審判理念，完善知識產(chǎn)權(quán)審判體系，健全審判機制，提升審判能力，有效提升司法效能，加強對知識產(chǎn)權(quán)這一重點領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。

為妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院組織專門力量，甄別梳理有關(guān)申訴案件線索，依法審查、審理相關(guān)案件，并指導(dǎo)各級人民法院依法審理產(chǎn)權(quán)案件。

推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化向縱深發(fā)展

貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，需加快完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化向縱深發(fā)展，將法治思維貫徹于事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法各方面各環(huán)節(jié)。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，增強法律規(guī)范的協(xié)調(diào)性與一致性，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排，加強網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益保護(hù)，針對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素流通、收益分配等領(lǐng)域開展立法探索。

二是推動實現(xiàn)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為同責(zé)同罪同罰。統(tǒng)籌研究依據(jù)所有制不同類型制定的法律法規(guī)，加大對非公有財產(chǎn)的法律保護(hù)力度。

三是將知識產(chǎn)權(quán)作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容，不斷提升法治化保護(hù)水平。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)由相對分散向更加綜合轉(zhuǎn)變。

四是防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。持續(xù)健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制，實現(xiàn)依法甄別糾正涉企冤錯案件的常態(tài)化、長效化實施。

（摘自《瞭望》新聞周刊2024年第32期。作者單位：湖南工商大學(xué)）