以自我革命精神扛牢派駐監(jiān)督政治責任

習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的提出，標志著我們黨對黨的自我革命的規(guī)律性認識達到了新境界。派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，派駐機構是紀檢監(jiān)察工作的必要延伸和重要抓手，是推進黨的自我革命的重要力量。必須深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深刻把握黨的自我革命的規(guī)律，以徹底的自我革命精神推進派駐監(jiān)督工作高質量發(fā)展，推動監(jiān)督單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

一、提高政治站位，將“九個以”的實踐要求貫徹于派駐監(jiān)督全過程各方面

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，科學回答了關于黨的自我革命的三個重大問題，明確提出推進自我革命“九個以”的實踐要求，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，為深入推進全面從嚴治黨、做好新征程紀檢監(jiān)察工作提供了根本遵循。派駐監(jiān)督機構必須深刻學習領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的真理偉力、思想偉力、實踐偉力，在履職盡責中將“九個以”的實踐要求貫徹到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置工作全過程各方面。

深刻領會關于黨的自我革命三個重大問題的科學回答，不斷增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。習近平總書記在總結全面從嚴治黨新進展、新成效的基礎上，深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，科學回答了我們黨“為什么要自我革命”“為什么能自我革命”“怎樣推進自我革命”這三個重大問題?！盀槭裁匆晕腋锩钡闹卮髥栴}，指明了確保全黨永葆初心、擔當使命的根本任務；“為什么能自我革命”的重大問題，堅定了全黨用好“第二個答案”、解決大黨獨有難題的信心決心；“怎樣推進自我革命”的重大問題，展現(xiàn)了黨永葆生機活力、走好新的“趕考”之路的光明前景。對這三個問題的科學回答，體現(xiàn)了習近平總書記非凡的理論勇氣、卓越的政治智慧和強烈的使命擔當，再次證明“兩個確立”是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。必須更加自覺忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，緊跟習近平總書記步伐，緊扣黨中央節(jié)拍，始終在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上走在前、作表率。

深刻領會黨的自我革命“九個以”的實踐要求，不斷增強對監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置工作的方法論認識。知其理，方能得其法；得其法，方能善其治。習近平總書記深刻指出，深入推進黨的自我革命，在實踐中要以堅持黨中央集中統(tǒng)一領導為根本保證，以引領偉大社會革命為根本目的，以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以跳出歷史周期率為戰(zhàn)略目標，以解決大黨獨有難題為主攻方向，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要著力點，以正風肅紀反腐為重要抓手，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合為強大動力。“九個以”的實踐要求，既來自對100多年來黨的建設歷史經驗的深刻總結，又建立在新時代全面從嚴治黨豐富實踐的基礎上，蘊含著黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的方法論，與持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭的重要部署相互貫通。必須全面把握、深入理解、一體落實“九個以”的實踐要求，切實讓派駐監(jiān)督思路更加清晰、舉措更加嚴密，推動監(jiān)督單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效。

深刻領會“反腐敗是最徹底的自我革命”的重要論斷，始終保持直面矛盾問題的清醒和永遠在路上的執(zhí)著。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“十年磨一劍”的戰(zhàn)略定力推進全面從嚴治黨，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當“打虎”“獵狐”“拍蠅”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記作出了當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的科學判斷，并告誡全黨：“對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識?！苯K省委書記信長星指出，江蘇當前腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，反腐敗工作依然任重道遠。派駐機構是反腐敗斗爭的重要力量，是“常駐不走的巡視組”，具有“春江水暖鴨先知”的“探頭”優(yōu)勢，要對反腐敗斗爭的新情況新動向、對腐敗問題產生的土壤和條件保持清醒認識，堅持“嚴字當頭、一嚴到底”，以徹底的自我革命精神永遠吹沖鋒號，切實在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮更大作用，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

深刻領會“紀檢監(jiān)察機關是推進黨的自我革命的重要力量”的重要論斷，不斷增強做好紀檢監(jiān)察工作特別是派駐工作的責任感、使命感。習近平總書記強調，紀檢監(jiān)察機關是推進黨的自我革命的重要力量，肩負特殊政治責任和光榮使命任務。中國共產黨章程賦予各級紀委“協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作”重要職責。江蘇省紀委四次全會緊盯黨的自我革命“九個以”的實踐要求，圍繞忠誠履行黨章和憲法賦予職責、推動健全全面從嚴治黨體系、縱深推進正風肅紀反腐作出了具體部署；省紀委書記張忠提出了堅持“一個統(tǒng)領”、履行“兩項職責”、聚焦“三大關鍵”、強化“四種支撐”的江蘇紀檢監(jiān)察工作總體思路，進一步明確了紀檢監(jiān)察機關推動黨的自我革命的方向和路徑。派駐機構必須自覺把自身工作放在黨的自我革命大局和紀檢監(jiān)察工作全局進行謀劃和推進，結合監(jiān)督單位特點和實際，找準正風肅紀反腐的著力點、突破點、切入點，以更高站位、更實舉措、更強擔當全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

二、勇于擔當作為，充分釋放派駐機構“近距離監(jiān)督”制度優(yōu)勢

派駐機構是紀委監(jiān)委的“前哨”，是設在駐在部門的“探頭”，肩負重大政治責任，必須強化使命擔當，發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，嚴格政治監(jiān)督、嚴厲懲治腐敗、嚴抓作風建設、嚴明紀律規(guī)矩，近距離、全天候、常態(tài)化開展監(jiān)督，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

突出政治定位，緊盯中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐深化政治監(jiān)督。派駐監(jiān)督本質上是政治監(jiān)督。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務。必須緊緊圍繞這一最大的政治，對準焦距、保持力矩，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。一是聚焦“兩個維護”，督促各單位深化拓展主題教育成果，結合實際建立健全長效機制，加強對“第一議題”落實情況監(jiān)督，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神作為日常學習教育的主題主線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上。二是聚焦政治忠誠，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”“高級黑”，切實消除政治隱患。督促領導干部樹立和踐行正確政績觀，從嚴糾治勞民傷財的“新形象工程”。三是聚焦重大任務，突出高質量發(fā)展這一首要任務，圍繞習近平總書記對江蘇工作以及有關大數據發(fā)展、信訪工作等方面的重要講話精神和重要指示批示，建立年度政治監(jiān)督清單，堅持跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、嵌入監(jiān)督，強化對賬監(jiān)督，推動各項任務不折不扣落實到位。政治和業(yè)務一體兩面，紀檢監(jiān)察工作必須透過業(yè)務看政治、透過問題看責任，在監(jiān)督中準確發(fā)現(xiàn)業(yè)務問題背后的政治風險和政治隱患。這一工作的著力點是對領導班子的監(jiān)督，重點是對決策權行使的監(jiān)督，察看決策的政治方向是否正確，決策內容、決策程序等是否合規(guī)合法，旗幟鮮明指出問題，堅決防止以所謂的重業(yè)務而忽視政治要求，堅決防止以程序合規(guī)掩蓋內容失真。

壓實兩個責任，切實推動健全全面從嚴治黨體系。推進全面從嚴治黨，單位黨組（黨委）負總責，履行主體責任；派駐機構履行監(jiān)督和協(xié)助職責，依照黨章和其他黨內法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調查處置職責，要知責于心、擔責于身、履責于行，一以貫之扛起管黨治黨重大政治責任，實現(xiàn)“兩個責任”貫通協(xié)同、同向發(fā)力。一是督促黨組（黨委）落實好主體責任。始終堅持嚴的基調不動搖，把日常監(jiān)督從嚴、問題線索處置從嚴、執(zhí)紀執(zhí)法從嚴、廉政審核從嚴等全面從嚴的要求立起來、落下去；推動監(jiān)督單位自覺加強黨的領導，堅決扛起管黨治黨責任；推動領導班子成員既要發(fā)揮好“頭雁效應”，又要落實好“一崗雙責”；督促提醒黨組（黨委）書記強化“主責主業(yè)主角”意識，真正構建起黨組落實主責“不松手”、書記帶頭執(zhí)行“不甩手”、班子成員履職盡責“共攜手”的從嚴管黨治黨格局，讓黨員干部真正理解“嚴”，接受“嚴”，習慣“嚴”，自覺“嚴”。派駐組和機關紀委都是監(jiān)督專責機關，必須勇于亮劍、敢斗善斗，通過請示匯報、提請建議等方式積極履行好協(xié)助職責，為黨組（黨委）落實主體責任提供參考。要協(xié)助領導班子同志采取約談、述職、督查、追責等有效方式把責任傳導下去，切實把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個崗位上。二是聚焦監(jiān)督單位“關鍵少數”開展日常監(jiān)督。強化對“一把手”和領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依紀依法履職用權、擔當作為、廉潔從業(yè)等情況的監(jiān)督，督促監(jiān)督單位黨組織及其“一把手”堅決扛起政治責任、自覺接受監(jiān)督，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率。正風肅紀反腐不是紀委的“獨角戲”，各單位要建立健全責任清單，完善“黨組（黨委）全面監(jiān)督，機關紀委專責監(jiān)督，機關黨委、組織人事、財務審計等部門職能監(jiān)督，黨支部日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督”的“五位一體”黨內監(jiān)督體系。要健全派駐機構與黨組（黨委）重點事項會商研判、違紀違法線索分析、移送處置督辦反饋等工作機制，共享監(jiān)督信息，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

堅持標本兼治，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件。反腐敗是最徹底的自我革命。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，作出戰(zhàn)略部署，既指明了反腐敗斗爭的方向方法，又蘊含著深化監(jiān)督、改進作風、嚴明紀律的一貫要求，是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想在反腐敗斗爭領域的深刻運用。必須深化標本兼治、系統(tǒng)施治，貫通監(jiān)督、辦案、整改、治理，不斷提升“三不腐”一體推進綜合效能，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。一是持續(xù)釋放“懲”的震懾作用。監(jiān)督是常態(tài)，懲處是后盾。要牢固樹立“案件查辦是最直接最有力最有效的監(jiān)督”意識，緊盯重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，緊盯關鍵環(huán)節(jié)權力運行，用好“室組地”聯(lián)合辦案機制，加大對違法亂紀者的查辦力度，保持零容忍震懾不變。健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；又“由腐糾風”，細查腐敗案件背后的作風問題，堅決清除隱藏在人情往來背后的利益勾兌，斬斷“由風及腐、由風變腐”的鏈條。二是切實發(fā)揮“治”的功能?！颁z一害而眾苗成”。辦案絕不是僅僅查處幾個人，而是要站位全局，堅持監(jiān)督辦案與完善制度同步推進，加強類案共性分析、個案深度剖析，深入分析腐敗滋生的土壤和條件，對案件查辦中暴露出的普遍性、深層次問題，推動完善體制機制、堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效果。三是切實筑牢“防”的堤壩。以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，聚焦新提拔干部、年輕干部，開展針對性、經常性理想信念教育和黨紀教育，著力解決少數黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。用好身邊的“活教材”，通過旁聽庭審、觀看警示教育片，梳理一批行業(yè)典型違紀違法案例等，以案說紀、以案說法、以案說責，引導黨員干部摒棄“看客”心態(tài)。充分挖掘工作地周邊的傳統(tǒng)文化資源，革命歷史中的廉潔元素、家風文化資源，督促黨員干部在做好自身的同時從嚴管好親屬和子女，推動形成“廉榮貪恥”的社會氛圍。

堅持常態(tài)長效，著力提升正風肅紀效能。作風建設只有進行時、沒有完成時。必須準確把握作風建設的行業(yè)性、階段性特點，深化整治普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題，不斷推動黨風政風向上向好。一是鞏固提升作風建設新成效。緊盯“四風”問題隱形變異等新表現(xiàn)、新動向，深化違規(guī)吃喝專項整治行動，從嚴查處“吃公函”“吃老板”“吃下級”等新老問題。緊盯重要節(jié)點、突出問題，常態(tài)開展對群眾辦事場所、接訪接待場所明察暗訪；積極運用大數據手段，精準糾治“快遞收禮”以及借考察調研、黨建活動等名義外出旅游等問題。推動從嚴落實“過緊日子”要求，堅決防范并糾治“三公”經費超標準列支。二是推動樹立“潛顯并重”的政績觀。督促提醒監(jiān)督單位對自身存在的形式主義突出問題和行業(yè)性問題定期開展自查自糾，完善對形式主義、官僚主義的懲戒機制，推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。要深入基層、深入群眾，緊盯影響黨中央決策部署落實、影響高質量發(fā)展的不正之風，聚焦損害營商環(huán)境、侵害群眾利益、加重基層負擔、政績觀錯位等現(xiàn)象開展監(jiān)督檢查，加大懲治通報力度，不斷強化實干為先、發(fā)展為要的鮮明導向。三是以嚴管厚愛相結合激勵干部。事業(yè)發(fā)展關鍵在人。全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，不是要讓人瞻前顧后、畏首畏尾，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。要認真落實“三個區(qū)分開來”要求，綜合問題性質、工作依據、主觀動機、決策過程、履職取向、糾錯態(tài)度等因素，客觀評價和對待干部，該容錯的容錯，該糾錯的糾錯，不斷激發(fā)干部銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。對受處理的干部不能“一處了之”，而要靈活運用采信了結反饋、回訪談話等方式加強后續(xù)管理服務，對受到不實舉報甚至被誣告陷害的干部，要及時予以澄清正名，切實為干部干事創(chuàng)業(yè)保駕護航。

三、鍛造過硬隊伍，更好擔當推進黨的自我革命的使命責任

“將欲治人，必先治己”。深入推進黨的自我革命，鏟除腐敗滋生的土壤和條件任務艱巨，對紀檢監(jiān)察機關自身建設是一場新的大考。習近平總書記指出，紀檢監(jiān)察機關肩負特殊政治責任和光榮使命任務，必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。派駐機構干部長期駐在監(jiān)督單位，對被監(jiān)督單位必須在思想上、作風上、廉潔上、嚴管上行使監(jiān)督權，始終做到政治正心、能力正行、廉潔正身，始終做到堅持原則、勇于亮劍、擔當盡責，爭做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿，爭當讓黨放心、讓群眾滿意的忠誠衛(wèi)士。

淬煉絕對忠誠的政治品格。忠誠是紀檢監(jiān)察機關與生俱來的政治基因，是紀檢監(jiān)察干部最鮮明的政治品格。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，常態(tài)化開展政治教育、黨性教育、紀律教育，引導干部永不止步地純潔思想、鑄牢忠誠，確保在思想上、行動上始終絕對忠誠于黨，絕對忠誠于人民，絕對忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)，高度自覺、發(fā)自內心地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是要深入學習領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，懷著深厚感情、堅定信仰、強烈使命感深學細悟，自覺把這一重要思想貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程各方面。

歷練絕對可靠的擔當本領。把握管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭新規(guī)律，深入學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，特別是加強適應派駐監(jiān)督特點的日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、監(jiān)察調查等方面的崗位鍛煉和技能積累，努力提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平和思想政治工作水平。牢固樹立政治意識、法治意識、程序意識、證據意識，堅持從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，確保嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展各項工作，不斷提高派駐監(jiān)督工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平。擔當見風骨，斗爭顯精神。紀檢監(jiān)察干部要堅持原則，敢于擔當，做到監(jiān)督執(zhí)紀問責嚴之又嚴，研究處置案件慎之又慎，堅決摒棄瞻前顧后、心慈手軟、給自己留后路的想法，切實讓監(jiān)督對象感到紀律是“帶電”的、監(jiān)督是“長牙”的、組織是有溫度的。

錘煉絕對純潔的紀律部隊。主動應對反腐敗斗爭新形勢、新挑戰(zhàn)，常態(tài)化檢視干部隊伍存在的突出問題，找準派駐紀檢監(jiān)察權力運行風險背后的深層次原因，健全內部監(jiān)督制約和崗位風險預警防控機制，抓到底、改到位、治到根，以徹底的自我革命精神堅決防治“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部要以更高標準、更嚴紀律約束自己，嚴格遵守中央紀委國家監(jiān)委《紀檢監(jiān)察干部網絡行為十條禁令》《關于嚴禁紀檢監(jiān)察干部違規(guī)飲酒的規(guī)定》和《江蘇紀檢監(jiān)察干部“八嚴禁”》等制度規(guī)范，以如履薄冰的警覺和“白袍點墨”的警醒接受各方面監(jiān)督，擦亮忠誠干凈擔當的鐵軍本色，更加奮發(fā)有為地創(chuàng)造新業(yè)績，交出新答卷。

（作者系江蘇省紀委監(jiān)委派駐省政府辦公廳紀檢監(jiān)察組組長，省政府辦公廳黨組成員，二級高級監(jiān)察官）

責任編輯：劉志剛