黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)踐路徑

人才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源，人才工作是黨的重要工作。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出：“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)?！保?］人才工作是開展各項(xiàng)工作、提高認(rèn)識和實(shí)踐水平的發(fā)展需要，具有全局性和戰(zhàn)略性意義。新時代加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要深刻把握黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理，完善和優(yōu)化黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的實(shí)踐路徑，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想引領(lǐng)力和建設(shè)推動力。

一、全面理解和把握新時代加強(qiáng)黨對人才工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義

堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代做好人才工作的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“黨管人才就是要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍?！保?］全面理解和把握新時代加強(qiáng)黨對人才工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，進(jìn)一步提高對人才工作戰(zhàn)略性、全局性、現(xiàn)實(shí)性、方向性、建設(shè)性等方面的規(guī)律性認(rèn)識和系統(tǒng)性思維，不僅是深化黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的思想基礎(chǔ)，有助于提高主動做好人才工作的政治站位和自覺意識；而且能夠?yàn)橥七M(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供基本遵循和精神動力，有利于提升人才工作的創(chuàng)新水平和整體效能。

加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇?！包h的十八大以來，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！保?］黨中央作出的這一重大判斷，既為全面加強(qiáng)黨對人才工作領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)了思想理論根基，深化和拓展了“人才是第一資源”的科學(xué)內(nèi)涵；也對黨的人才工作實(shí)踐形成了強(qiáng)大推動力，確立了人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國人才資源總量在21世紀(jì)第二個十年增長了近一倍，在全球創(chuàng)新指數(shù)排名快速上升。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的中國特色社會主義事業(yè)，需要持續(xù)以人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史進(jìn)程中，黨對人才的渴求更加迫切。面對世界百年未有之大變局，唯有依靠人才實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)精神上的獨(dú)立自主，才能更好地把握“兩個大局”，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在民族復(fù)興、強(qiáng)國建設(shè)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、進(jìn)而有為。

加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)人才強(qiáng)國建設(shè)的全局引領(lǐng)。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了到2035年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須充分調(diào)動各方面力量，深入貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全面激發(fā)人才創(chuàng)新59a89554df21437be24895aadd298d01f4d9b1dc14f8b61b31611377b1db8ceb活力，不斷增強(qiáng)人才自主培養(yǎng)能力，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。人才是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo)，加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)是系統(tǒng)性提升這一重要指標(biāo)的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上對加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出了戰(zhàn)略謀劃，提出了2025年、2030年、2035年分階段建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要在把握戰(zhàn)略主動、統(tǒng)籌戰(zhàn)略謀劃、確立戰(zhàn)略目標(biāo)、形成戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，集中國家優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)調(diào)社會各方力量，調(diào)動各種積極因素，共同推動戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，早日建成人才強(qiáng)國，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的人才支撐，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是深化人才發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)需要。人既是生產(chǎn)力構(gòu)成中最為活躍、最為積極的要素，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因子。人才是發(fā)展的第一資源，如何發(fā)揮好人才在生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)新活動中的引領(lǐng)作用，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進(jìn)、保障機(jī)制，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢?！保?］82—83持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，系統(tǒng)構(gòu)建我國人才制度優(yōu)勢，是黨的人才工作的重要目標(biāo)?！包h的十八大以來，我們在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等機(jī)制方面下了很大功夫，取得了積極成效。同時，人才發(fā)展體制機(jī)制改革‘破’得不夠，‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競爭力比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒有真正建立”［1］。建立具有比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機(jī)制，需要加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，以改革攻堅破解發(fā)展難題，以制度貫通提升人才工作總體效能。

加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持正確政治方向的根本保障。人才是在某一領(lǐng)域具有突出才能的勞動者和創(chuàng)造者，對于推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的中國特色社會主義道路，是通往中華民族偉大復(fù)興的康莊大道。在以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的歷史進(jìn)程中，必須樹立和培育好人才的愛國之心、強(qiáng)國之志、報國之情，充分激發(fā)人才的主觀能動性和實(shí)踐創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記指出：“做好人才工作必須堅持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心，砥礪報國之志，主動擔(dān)負(fù)起時代賦予的使命責(zé)任?！保?］“要樹立強(qiáng)烈的人才意識，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才，激勵廣大人才為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)聰明才智?！保?］4—5一方面，要加強(qiáng)人才成長過程中的政治引領(lǐng)，使人才成為心懷“國之大者”的社會棟梁；另一方面，要樹立優(yōu)秀人才報國為民的社會榜樣，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚。

加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建人才工作格局的內(nèi)在要求。人才工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)人才強(qiáng)國需要調(diào)動社會各方面資源和力量加以系統(tǒng)推進(jìn)，形成黨的人才工作新格局。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措……要健全政府、社會、單位多元化人才投入機(jī)制，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?！保?］只有在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能將黨政部門、社會各方面力量整合到推動人才工作總體效能提升上來，形成制度貫通、機(jī)制聯(lián)通、信息暢通的高效工作體系，實(shí)現(xiàn)人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理

全面貫徹黨管人才原則，不僅要在全黨上下樹立強(qiáng)烈的人才意識，擇天下英才而用之；而且要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，以政策和機(jī)制充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力，“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”［2］3。以黨建引領(lǐng)推進(jìn)黨的人才建設(shè)工作，就是要將黨管人才原則融會于黨的建設(shè)全過程，在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等方面，做好人才的團(tuán)結(jié)與引領(lǐng)、培養(yǎng)與使用、服務(wù)與激勵工作，聚天下英才而用之，育可造之才而成之，樹杰出之才而勵之，發(fā)揮好各類人才的積極性，共同為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明凝心聚力。

政治團(tuán)結(jié)強(qiáng)化人才聚力。黨的政治建設(shè)是一個永恒的主題，其根本在于用黨的路線、方針、政策統(tǒng)一全黨的思想和行動，使全黨步調(diào)一致地沿著正確政治方向前進(jìn)。堅持黨的基本路線不動搖，鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨的政治建設(shè)的核心所在。人才是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著民族復(fù)興、強(qiáng)國建設(shè)偉大目標(biāo)奮斗實(shí)踐的寶貴資源，人才的政治信仰、政治覺悟、政治能力關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展。提高人才的政治覺悟，將其思想和行動統(tǒng)一到黨的主張和行動上來，既是黨建工作本身加強(qiáng)政治團(tuán)結(jié)的第一需要，也是人才工作本身以聚天下英才而用之的首要目標(biāo)，兩者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。以黨建引領(lǐng)推動人才建設(shè)，首先要把準(zhǔn)人才成長的政治方向，將其施展才干的主觀能動性與黨和國家前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，把個體的創(chuàng)新力量融入集體奮斗的實(shí)踐洪流中，讓人才在中國特色社會主義事業(yè)的接續(xù)進(jìn)程中不斷發(fā)出光和熱，成為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗的力量匯聚源和增能加速點(diǎn)。

思想引領(lǐng)提升人才覺悟。黨的思想建設(shè)就是用共產(chǎn)主義理想信念教育黨員、啟發(fā)群眾，以馬克思主義科學(xué)真理和黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷提高思想認(rèn)識水平，樹立堅定的理想信念。黨的二十大報告指出：“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)?！保?］49堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，也是以先進(jìn)思想引領(lǐng)人才成長的關(guān)鍵所在。只有永葆黨的先進(jìn)性，才能不斷將各類人才匯聚到黨內(nèi)、團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引領(lǐng)人才的思想成長和精神創(chuàng)造。以黨建引領(lǐng)推動人才發(fā)展，關(guān)鍵是用黨的創(chuàng)新理論提升人才思想覺悟，以科學(xué)的世界觀和方法論解決深層次的思想矛盾，提高觀察問題、思考問題、解決問題的理性分析能力與科學(xué)判斷水平，更好地將各類人才的知識素養(yǎng)和能力才干投入黨的創(chuàng)新理論指引的偉大社會革命中來。

組織吸納促進(jìn)人才成長。“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益”［4］。黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，黨員是黨的肌體的細(xì)胞，也是黨的活力源泉。培養(yǎng)和造就一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，是黨的組織建設(shè)目標(biāo)。人才是在社會各領(lǐng)域具有知識才干的優(yōu)秀群體，在人才中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，將優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)，既是增強(qiáng)黨員隊伍素質(zhì)的基本需要，也為促進(jìn)人才成長提供了組織條件，是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人的重要渠道。以黨建引領(lǐng)促進(jìn)人才成長，不僅要在政治上團(tuán)結(jié)人才、在思想上引領(lǐng)人才，而且要在組織上吸納人才，使優(yōu)秀人才成為黨的肌體的新細(xì)胞，為造就“一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍”［3］50打下人才基礎(chǔ)。

作風(fēng)鍛造形塑人才品格?！包h的作風(fēng)就是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表”［5］。黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，體現(xiàn)了黨始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的價值追求。黨的優(yōu)良作風(fēng)不僅是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志，而且關(guān)乎民心向背和黨的執(zhí)政根基。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民開展長期革命斗爭實(shí)踐中，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)，成為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于任何其他政黨的顯著標(biāo)志。新時代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，就是要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，根治“四風(fēng)”頑疾，維護(hù)好黨的形象，贏得人民群眾的真心擁護(hù)和信賴；就是要通過對黨員人格和品行的鍛造，在群眾中樹立起黨的形象和威望，成為團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)人才的道德榜樣；就是要在鍛造黨自身優(yōu)良作風(fēng)的同時，影響和帶動人才道德品格自我形塑，以黨的優(yōu)良作風(fēng)的強(qiáng)大感召力不斷激發(fā)人才服務(wù)人民、服務(wù)社會的創(chuàng)造力。

紀(jì)律建設(shè)強(qiáng)化人才隊伍。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的根本保證。黨的紀(jì)律建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署的重要支撐，是黨的自我革命的重要內(nèi)容；以鐵的紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命，成為黨在長期斗爭實(shí)踐中不斷取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大第一次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，納入新時代黨的建設(shè)總體布局。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來?！痹邳h的建設(shè)中，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)是基礎(chǔ)，紀(jì)律建設(shè)是保證。紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，也是人才隊伍建設(shè)的保證。增強(qiáng)實(shí)踐主體的紀(jì)律意識，嚴(yán)守組織規(guī)定的紀(jì)律準(zhǔn)則，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)相統(tǒng)一，是保證革命、建設(shè)、改革各項(xiàng)事業(yè)順利向前推進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化人才隊伍，就是要把黨的紀(jì)律觀念貫穿到人才隊伍的發(fā)展和建設(shè)中來，在促進(jìn)人才施展才干過程中“強(qiáng)紀(jì)律約束之筋、健自律廉潔之骨”，更好地發(fā)揮人才在各領(lǐng)域、各行業(yè)的帶動作用。

制度推動支撐人才戰(zhàn)略。黨在對各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化的過程中形成的一系列規(guī)章制度，為黨的其他方面建設(shè)提供了基本遵循和制度保障。制度建設(shè)具有全局性、根本性和長期性，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持制度上全貫通，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系經(jīng)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨?！保?］思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的鮮明特色。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，要求黨的各項(xiàng)工作有法可依，依規(guī)而行。人才工作是黨的重要工作，需要建立并不斷完善工作制度，推動人才工作高質(zhì)量發(fā)展。人才成長本身具有內(nèi)在的、不可逾越的成長周期和發(fā)展規(guī)律，要遵循人才發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮制度的引領(lǐng)、支撐和激勵作用。黨建引領(lǐng)支撐人才戰(zhàn)略，要從制度層面不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力完善人才管理制度和評價體系，真正形成在國際競爭中具有比較優(yōu)勢的人才制度體系和發(fā)展體制機(jī)制。

三、黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的實(shí)踐路徑

黨的建設(shè)具有全面性、系統(tǒng)性、整體性，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各方面是一個有機(jī)聯(lián)系的整體。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來推進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，黨的建設(shè)的各個方面都要自覺貫徹全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針。深化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)人才建設(shè)，要將全面從嚴(yán)治黨的方針貫徹落實(shí)到人才工作中來。既要堅持黨管人才原則，制定和實(shí)施更加有效的人才政策；也要完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，把建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重。人才工作說到底是做人的工作，對于執(zhí)政黨而言，團(tuán)結(jié)人、培養(yǎng)人、管理人、使用人、激勵人，既是做好人的工作的基本方面，也是黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的主要實(shí)踐路徑。

聚之以力。堅持聚天下英才而用之，把各方優(yōu)秀人才集聚到黨和人民各項(xiàng)事業(yè)中來，既是黨的人才工作的重要基礎(chǔ)，也是做好人才工作的基本要求。如何更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要以黨的建設(shè)成效不斷增強(qiáng)黨的事業(yè)感召力和政策吸引力，把培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才貫穿于黨的組織建設(shè)和人才工作全過程。一方面，要深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一“當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義”的宣傳普及，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民朝著中華民族偉大復(fù)興奮進(jìn)的中國特色社會主義事業(yè)的美好前景，廣泛凝聚共識，匯集奮進(jìn)力量，激發(fā)各方優(yōu)秀人才在這個廣闊舞臺上發(fā)揮才干、成就夢想的精神向往和實(shí)踐力量。另一方面，“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”［1］，讓各方優(yōu)秀人才在中國的大地上將創(chuàng)新的思想火花轉(zhuǎn)化為推動社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果，共同創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

育之以能。人才培養(yǎng)是黨的人才工作的基礎(chǔ)性工程，也是黨建引領(lǐng)人才建設(shè)的首要方面，在革命、建設(shè)、改革等各個歷史時期都發(fā)揮著不可替代的作用。黨的建設(shè)本身離不開人才的支撐，黨的干部隊伍就是一支強(qiáng)大的人才隊伍。黨的二十大報告明確要求“樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子”［3］50。深化黨建引領(lǐng)人才建設(shè)，必須進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，尤其在國際人才競爭日趨激烈的環(huán)境中，人才自主培養(yǎng)能力和水平都需要不斷增強(qiáng)。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地目標(biāo)明確，到2025年人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，到2030年創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，到2035年國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。高水平人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)性、長期性的工作，同時也是緊迫性高、接續(xù)性強(qiáng)的工作，既要有持之以恒的耐心，又要有時不我待的決心。黨的各級組織都要將培育高水平人才作為人才建設(shè)重中之重，從人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度主動作為，有的放矢，發(fā)揮好人才培養(yǎng)的組織作用和推進(jìn)效能。

導(dǎo)之以行。加強(qiáng)對人才的引導(dǎo)和管理，既是確保人才隊伍健康發(fā)展的重要條件，也是堅持黨管人才原則的內(nèi)在要求和直接體現(xiàn)。黨歷來重視對人才的引領(lǐng)，黨的二十大報告明確指出：“堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民?！保?］27—28以黨建引領(lǐng)人才建設(shè)，必須把人才的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)放在重要位置，持續(xù)深化社會主義核心價值觀的教育和踐行，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源涵養(yǎng)人才的精神世界，不斷深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人才成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興、強(qiáng)國建設(shè)大任的時代新人。深化黨建對人才的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，既要抓在平常、注重日常，通過優(yōu)良黨風(fēng)和先進(jìn)文化浸潤曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行；又要抓在關(guān)鍵、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在攻堅克難作等重大考驗(yàn)面前以上率下、以身作則、沖鋒在前，以黨員干部的率先垂范形成帶動效應(yīng)和精神共鳴。

用之以功。用好人才是事業(yè)成功的關(guān)鍵，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，是一個有機(jī)貫通的工作鏈條，只有使用好人才，才能真正留住人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。”［2］4以黨建引領(lǐng)深化人才建設(shè)，要善于在用好人才上做文章，為人才在實(shí)踐中作貢獻(xiàn)、在貢獻(xiàn)中成長進(jìn)而作出更大貢獻(xiàn)提供有利條件。一方面，要注重發(fā)揮人才專長，用之以專、用之以長，既不能事無巨細(xì)、求全責(zé)備，也不能一味放任、置之不理。另一方面，要建立相互信任，越是真正的人才越需要信任。各級黨組織要將發(fā)揮好人才作用作為強(qiáng)化自身建設(shè)的重要方面，無論對于黨內(nèi)人才還是黨外人才，都要信之以德、用之以功，從而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民接續(xù)完成歷史賦予的光榮使命。

揚(yáng)之以德。人才的成長離不開榜樣的力量，要在全社會形成尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚。通過選樹一大批報國為民的優(yōu)秀人才代表，以鮮明的人物敘事傳播主流價值，倡導(dǎo)人才興國，激勵人才成長。習(xí)近平總書記指出：“要鼓勵人才繼承中華民族‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂’的傳統(tǒng)美德，把個人理想與實(shí)現(xiàn)中國夢結(jié)合起來，腳踏實(shí)地，勤奮工作，把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大奮斗?！保?］113以黨建引領(lǐng)人才建設(shè)，要在精神激勵和選樹人才先進(jìn)典型上下功夫，充分展現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、報效祖國的人才成長歷程，以先進(jìn)人物典型事跡引領(lǐng)更多人才成長。一方面，要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、西遷精神、載人航天精神、科學(xué)家精神、探月精神、新時代北斗精神等，不斷提升人才的精神境界。另一方面，要運(yùn)用好榮譽(yù)激勵，給予優(yōu)秀人才以社會榮譽(yù)，進(jìn)一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)新使命和強(qiáng)國擔(dān)當(dāng)，為民族復(fù)興、強(qiáng)國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

四、以黨建引領(lǐng)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革

在建設(shè)創(chuàng)新型國家的時代進(jìn)程中，人才是興國之本、發(fā)展之基、創(chuàng)新之源。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長?！保?］105這一重要論斷為人才發(fā)展體制機(jī)制改革指明了方向。以黨建引領(lǐng)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，要堅持基本原則、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把準(zhǔn)改革方向，完善體制機(jī)制，注重改革成效。

堅持基本原則，把準(zhǔn)改革方向。改革從根本上講是社會關(guān)系的調(diào)整和各方利益格局的重組，要通過體制機(jī)制改革進(jìn)一步釋放各類社會主體的創(chuàng)造活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是做好人才工作的重要保障。黨建引領(lǐng)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，就是要充分發(fā)揮黨的各級組織在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)及組織作用，使人才效能得到充分發(fā)揮。人才工作是黨的重要工作，要堅持基本原則、把準(zhǔn)改革方向，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的政策安排和工作機(jī)制，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。一是要堅持黨管人才的根本原則，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，構(gòu)建高效運(yùn)行的人才工作格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)有力的人才保障。二是要堅持“四個面向”的發(fā)展原則，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，根據(jù)國家發(fā)展的急迫需要和長遠(yuǎn)需要，培育頂尖科學(xué)家和大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才和卓越工程師，形成國家戰(zhàn)略人才力量和高水平人才隊伍。三是要堅持“愛、培、引、用”相統(tǒng)一的工作原則，把愛惜人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、使用人才有機(jī)貫通于人才工作的全過程各方面，真正讓人才起得來、追得快、留得住、干得歡，把人才成長與事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)自我價值與社會價值的統(tǒng)一。

堅持問題導(dǎo)向，完善體制機(jī)制。問題是困擾工作推進(jìn)的阻礙，必須通過改革有效化解各方面的矛盾沖突。堅持問題導(dǎo)向，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的出發(fā)點(diǎn)。以黨建引領(lǐng)推進(jìn)改革，就是要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在解決突出問題上下大力氣、啃硬骨頭。習(xí)近平總書記對深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革先后提出了一系列重要論述，涵蓋了完善人才培養(yǎng)機(jī)制、改進(jìn)人才評價機(jī)制、創(chuàng)新人才流動機(jī)制、健全人才激勵機(jī)制，向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁、完善人才評價體系，完善科技創(chuàng)新體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)、深化人才機(jī)制創(chuàng)新等各個方面，［2］84—96為破解人才工作難題指明了方向和路徑。各級黨組織要從黨建引領(lǐng)的總體要求出發(fā)，在人才工作中落實(shí)見效。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。各級黨委是人才工作的領(lǐng)導(dǎo)主體，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制改革；要督促用人單位履行好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的主體責(zé)任，用好人才管理權(quán)限，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力。二是強(qiáng)化人才激勵?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)有規(guī)律，人才成長也有規(guī)律。加快高水平人才隊伍建設(shè)，要從事物發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，強(qiáng)化其內(nèi)在機(jī)理和相關(guān)條件，以政策激勵為主導(dǎo)，將文化熏陶和環(huán)境氛圍營造結(jié)合起來，為人才的自我突破和價值實(shí)現(xiàn)提供完備的物質(zhì)條件和強(qiáng)大的精神動能。三是強(qiáng)化評價導(dǎo)向?！耙涌旖⒁詣?chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系”［5］。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，注重改革成效。黨的十九屆五中全會明確了到2035年我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。以黨建引領(lǐng)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，要緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，注重改革成效，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。黨建引領(lǐng)要圍繞“兩個加快”的人才建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的系統(tǒng)性作用，既要在全面建設(shè)高水平人才隊伍上加快步伐，又要在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)目標(biāo)上攻堅，實(shí)現(xiàn)兩者的互為促進(jìn)、有機(jī)協(xié)調(diào)和動能疊加。一是緊緊圍繞人才供給自主可控的目標(biāo)，走好人才自主培養(yǎng)之路，不斷提高人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。二是重點(diǎn)促進(jìn)基礎(chǔ)研究人才輩出，加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，形成創(chuàng)新的源頭帶動，夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建符合中國自主知識體系特征的人才系統(tǒng)。三是努力形成頂尖人才為我所用的人才高地，進(jìn)一步加大人才對外開放力度，加強(qiáng)國際人才交流，既要讓世界一流水平的各類人才“進(jìn)得來、用得好”，也要讓高質(zhì)量人才培養(yǎng)“走出去、受益廣”，積極創(chuàng)造與國際學(xué)術(shù)和創(chuàng)新前沿密切互動的人才成長環(huán)境。四是著力構(gòu)建真才實(shí)學(xué)大有可為的人才格局，針對不同領(lǐng)域的人才需求和人才成長特點(diǎn)建立相應(yīng)政策激勵機(jī)制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，用活用好各類人才。

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［5］習(xí)近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2017：44.

［6］習(xí)近平.健全全面從嚴(yán)治黨體系 推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展［J］.求是，2023（12）：4-7.

（作者系南京市社會科學(xué)院院長、研究員，江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院首席專家）

責(zé)任編輯：劉志剛