行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全生命周期管理研究

［摘 要］本文旨在深入研究行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的全生命周期管理問題，通過對固定資產(chǎn)的獲取、使用、維護和處置等各個階段進行綜合考察與分析，提出了一套相應(yīng)的管理模式與策略，以期提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率，推動單位整體運營水平的提升。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；全生命周期管理；資產(chǎn)利用效率

固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于單位的正常運營和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，由于長期以來在固定資產(chǎn)管理方面的一些疏漏，許多行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的獲取、使用、維護和處置等方面存在諸多問題。如何建立起一套科學(xué)、高效的固定資產(chǎn)全生命周期管理體系，成為行政事業(yè)單位當前亟須解決的重要問題之一。

1 固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)通常是組織中的重要資源，包括房地產(chǎn)、設(shè)備、機器等。首先，有效管理這些資產(chǎn)有助于優(yōu)化資源利用，減少浪費，降低維護和運營成本。固定資產(chǎn)通常具有較長的使用壽命，因此保持其價值至關(guān)重要。定期維護和保養(yǎng)有助于延長資產(chǎn)的使用壽命，減少早期報廢和替代成本。其次，準確的固定資產(chǎn)記錄對財務(wù)報表的準確性至關(guān)重要。其有助于識別折舊和攤銷，確保報表符合會計準則，影響公司的財務(wù)穩(wěn)健性。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)對業(yè)務(wù)決策至關(guān)重要。它可以幫助管理層決定是否投資于新資產(chǎn)、維護現(xiàn)有資產(chǎn)或處置不再需要的資產(chǎn)。最后，固定資產(chǎn)管理有助于確保組織遵守相關(guān)法律法規(guī)。這包括資產(chǎn)報廢和處置的法律要求、環(huán)境法規(guī)及關(guān)于資產(chǎn)使用和維護的規(guī)定。有效的固定資產(chǎn)管理有助于降低風(fēng)險。定期維護和監(jiān)測可以減少資產(chǎn)故障的風(fēng)險，保障生產(chǎn)持續(xù)。

2 固定資產(chǎn)獲取階段的全生命周期管理

2.1 獲取前的需求評估與審批流程優(yōu)化

在資產(chǎn)獲取前，對各部門、單位的實際需求進行全面評估至關(guān)重要。這包括了設(shè)備、設(shè)施等方面的需求，以及對于未來發(fā)展的考慮。通過充分的需求評估，可以避免因獲取不合適的資產(chǎn)而造成的浪費和資源閑置。審批流程的優(yōu)化是確保獲取過程高效進行的關(guān)鍵。通過簡化流程、合理分工、采用數(shù)字化審批系統(tǒng)等手段，可以大幅提升審批效率，縮短資產(chǎn)獲取周期，為后續(xù)的使用提供保障。需求評估與審批流程優(yōu)化相輔相成，相互促進。準確的需求評估為審批流程的優(yōu)化提供了明確的指向，同時高效的審批流程也能夠保障需求評估的及時性與準確性。

2.2 采購與選型：成本效益與未來維護的平衡

固定資產(chǎn)的采購與選型是全生命周期管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，需要在成本效益和未來維護之間找到平衡點。在采購過程中，成本效益是一個至關(guān)重要的指標。單位需要評估不同供應(yīng)商、品牌和型號的成本，并結(jié)合實際需求和預(yù)算限制，選擇最經(jīng)濟合適的方案［1］。同時，應(yīng)該充分考慮到資產(chǎn)的長期使用效益，避免只追求短期成本的低廉而忽略了后續(xù)維護和升級的高額成本。在選型過程中，除了考慮采購成本，還需要對后續(xù)維護的需求進行充分預(yù)估。不同品牌、型號的設(shè)備在后續(xù)維護方面可能存在差異，包括易損件的價格、供應(yīng)渠道等。通過全面了解設(shè)備的后續(xù)維護需求，可以在選型階段就避免后續(xù)維護困難和成本過高的問題。在采購與選型過程中，需要權(quán)衡成本效益與未來維護之間的關(guān)系。不能僅僅追求采購成本的最小化，而忽略了設(shè)備長期使用的實際需求。相反，也不能過度追求高端設(shè)備，而使得初期成本過高，影響單位的正常運營。

2.3 資產(chǎn)登記與信息化管理

資產(chǎn)登記與信息化管理是固定資產(chǎn)獲取階段的重要環(huán)節(jié)，對于建立全生命周期管理體系具有關(guān)鍵作用。資產(chǎn)登記是固定資產(chǎn)獲取階段的基礎(chǔ)工作，通過對資產(chǎn)進行準確的登記，可以建立起一個完整、清晰的資產(chǎn)檔案，包括資產(chǎn)的基本信息、采購來源、規(guī)格型號等，為后續(xù)的使用、維護和處置提供了可靠的依據(jù)。通過引入信息化管理手段，可以實現(xiàn)對資產(chǎn)信息的數(shù)字化記錄、查詢和分析，提高了信息的可追溯性和實時性［2］。同時，信息化管理還可以為資產(chǎn)的統(tǒng)計、分析提供便利，有利于對資產(chǎn)的合理配置和利用。資產(chǎn)登記與信息化管理是相輔相成的，資產(chǎn)登記提供了信息化管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而信息化管理則強化了對資產(chǎn)信息的實時監(jiān)控和分析能力，二者相結(jié)合可以提升固定資產(chǎn)獲取階段的管理效率。通過對多個單位在資產(chǎn)登記與信息化管理方面的實踐案例進行分析，可以發(fā)現(xiàn)那些能夠充分利用信息化手段進行資產(chǎn)管理的單位，其資產(chǎn)信息的準確性和實時性明顯優(yōu)于傳統(tǒng)手段，從而提高了固定資產(chǎn)的管理效率。

3 固定資產(chǎn)使用階段的全生命周期管理

3.1 使用階段的日常監(jiān)管與維護

日常監(jiān)管包括對資產(chǎn)狀態(tài)、使用情況等方面的實時監(jiān)控和評估。通過建立有效的監(jiān)管機制，可以及時發(fā)現(xiàn)并解決資產(chǎn)使用過程中的問題，保證其正常運行，同時也可以預(yù)防潛在的故障和安全隱患。維護工作包括設(shè)備的保養(yǎng)、檢修、更換等方面的工作。這需要在保證設(shè)備正常運行的前提下，合理安排維護工作的時間節(jié)點，既要保證及時性，也要考慮到維護的周期性，以充分利用維護資源，降低維護成本。建立完善的維護記錄是日常監(jiān)管與維護工作的重要一環(huán)。通過記錄維護的時間、內(nèi)容、費用等信息，可以為后續(xù)的維護工作提供參考，并進行維護效果的評估與分析，為未來的維護計劃提供依據(jù)。保障維護工作的有效開展還需要具備相應(yīng)的人員技能和知識。單位應(yīng)該加強對維護人員的培訓(xùn)與技能提升，使其具備足夠的專業(yè)知識和技能，提升維護工作的質(zhì)量和效率。

3.2 使用效率的提升與資源共享

在固定資產(chǎn)使用階段，提升使用效率與實現(xiàn)資源共享是全生命周期管理的重要目標之一。高效利用固定資產(chǎn)是單位運營的關(guān)鍵之一。通過優(yōu)化使用流程、提升設(shè)備利用率等手段，可以最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的作用，提升單位整體運營水平。在不同部門或單位之間，可以通過建立共享機制，實現(xiàn)設(shè)備的協(xié)同使用。這樣不僅可以減少重復(fù)購置，也可以最大限度地發(fā)揮設(shè)備的利用效率，降低單位的運營成本。通過引入設(shè)備利用率的監(jiān)測機制，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備利用率低的問題，并采取相應(yīng)的措施進行優(yōu)化，提高設(shè)備的使用效率。隨著科技的發(fā)展，一些新技術(shù)可能會使原有設(shè)備變得陳舊。單位需要定期評估現(xiàn)有設(shè)備的性能，考慮是否需要進行技術(shù)更新或設(shè)備升級，以保證設(shè)備一直處于高效運行狀態(tài)［3］?？傊嵘褂眯逝c實現(xiàn)資源共享是固定資產(chǎn)全生命周期管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立共享機制、優(yōu)化使用流程、監(jiān)控設(shè)備利用率等手段，可以最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的作用，提升單位整體運營水平，實現(xiàn)資源的有效利用。同時，也需要關(guān)注設(shè)備的技術(shù)更新與升級，保證設(shè)備始終保持在高效運行狀態(tài)。

3.3 使用階段的風(fēng)險管控

一方面，需要對固定資產(chǎn)使用階段可能面臨的各類風(fēng)險進行全面的識別和評估。這包括設(shè)備故障、安全隱患、環(huán)境因素等方面的風(fēng)險，以便及時制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略。在風(fēng)險管控中，預(yù)防勝于治療。通過建立健全的預(yù)防機制，包括定期檢查、維護、保養(yǎng)等工作，可以有效減少潛在風(fēng)險的發(fā)生，保障設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。除了預(yù)防措施，也需要建立起完善的應(yīng)急響應(yīng)機制。一旦發(fā)生突發(fā)狀況或風(fēng)險事件，單位需要能夠迅速響應(yīng)，采取相應(yīng)的措施，以減小損失并保障安全。

另一方面，建立健全的風(fēng)險管控管理體系是保障固定資產(chǎn)安全運行的基礎(chǔ)。包括了責(zé)任分工、工作流程、信息反饋機制等方面，可以確保風(fēng)險管控工作的有效開展。通過對多個單位在使用階段風(fēng)險管控方面的實踐案例進行分析，可以發(fā)現(xiàn)那些能夠及時識別并有效應(yīng)對風(fēng)險的單位，其固定資產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行水平明顯高于那些風(fēng)險管控不足的單位。

4 固定資產(chǎn)維護階段的全生命周期管理

4.1 預(yù)防性維護與定期檢查

預(yù)防性維護是在設(shè)備尚未出現(xiàn)故障前，通過定期檢查、保養(yǎng)等手段，預(yù)防可能發(fā)生的故障，從而保障設(shè)備的穩(wěn)定運行［4］。其可以降低故障率，延長設(shè)備壽命，提升資產(chǎn)的利用效率。定期檢查是指按照設(shè)定的周期，對固定資產(chǎn)進行全面的檢查與評估，包括設(shè)備的外觀、性能、功能等方面的檢查，同時也可以進行相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄與分析。定期檢查的頻率應(yīng)根據(jù)設(shè)備的類型、使用環(huán)境等因素進行科學(xué)設(shè)定。在預(yù)防性維護中，需要制定相應(yīng)的維護計劃，并嚴格執(zhí)行。這包括維護的內(nèi)容、時間安排、人員分工等方面的具體規(guī)定，以保證維護工作的有序進行。建立完善的維護記錄是預(yù)防性維護的重要一環(huán)。通過記錄維護的時間、內(nèi)容、費用等信息，可以為后續(xù)的維護工作提供參考，并進行維護效果的評估與分析，為未來的維護計劃提供依據(jù)。通過對多個單位在預(yù)防性維護與定期檢查方面的實踐案例進行分析，可以發(fā)現(xiàn)那些能夠有效執(zhí)行維護計劃，建立健全的維護記錄的單位，其固定資產(chǎn)的故障率明顯低于那些未能有效進行預(yù)防性維護的單位。

4.2 維護成本控制與效益評估

維護成本包括人力、物料、設(shè)備等方面的費用。通過合理的資源分配、采用成本效益高的維護方式，可以有效控制維護成本，確保在保證設(shè)備正常運行的前提下降低維護成本。在維護工作完成后，需要對維護效果進行評估。這包括設(shè)備的故障率、運行穩(wěn)定性、壽命延長等方面的指標評估，以確定維護工作的效果是否達到預(yù)期目標。維護成本與維護效益之間存在著一定的關(guān)系。通過對維護成本與效益的分析，可以評估維護工作的成本效益比，從而優(yōu)化維護策略，使維護工作既能保證設(shè)備正常運行，又能控制成本。建立維護人員的績效考核機制，對于推動維護成本控制與效益評估具有積極作用。通過設(shè)定維護成本控制與效益評估的指標，并根據(jù)實際表現(xiàn)進行獎懲，可以激勵維護人員積極參與維護工作。

4.3 突發(fā)性問題處理與危機應(yīng)對

突發(fā)性問題通常指在正常運行過程中突然發(fā)生的故障、事故等意外情況。這些問題可能來自設(shè)備自身的故障、外部環(huán)境因素等。根據(jù)問題的性質(zhì)和原因，可以對突發(fā)性問題進行分類，以便針對性地進行處理。在固定資產(chǎn)維護階段，需要事先制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)性問題的處理流程、應(yīng)急聯(lián)系人、物資儲備等［5］。同時，定期進行演練，以確保在實際情況發(fā)生時，能夠迅速、有序地應(yīng)對突發(fā)性問題。一旦突發(fā)性問題發(fā)生，需要立即采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障人員安全。隨后，需要快速展開相應(yīng)的恢復(fù)工作，盡快將設(shè)備恢復(fù)到正常運行狀態(tài)。突發(fā)性問題處理完畢后，需要對處理過程進行及時的總結(jié)與評估，分析問題的原因和處理方式，從中吸取教訓(xùn)，為以后類似情況的處理提供經(jīng)驗參考。通過對多個單位在突發(fā)性問題處理與危機應(yīng)對方面的實踐案例進行分析，可以發(fā)現(xiàn)那些能夠迅速、有序地應(yīng)對突發(fā)性問題，并通過有效的恢復(fù)工作保障設(shè)備安全穩(wěn)定運行的單位，其資產(chǎn)維護的效果明顯高于那些處理不及時或不得當?shù)膯挝弧?/p>

5 固定資產(chǎn)處置階段的全生命周期管理

5.1 處置策略的制定與實施

處置策略包括對于固定資產(chǎn)的評估、選擇處置方式（如出售、報廢、捐贈等）、確定處置時機等方面的決策。制定合理的處置策略是保證資產(chǎn)價值最大化的關(guān)鍵。根據(jù)資產(chǎn)的實際情況、市場需求以及單位的發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合適的處置方式至關(guān)重要。不同的資產(chǎn)可能適合不同的處置方式，比如可以選擇出售、回收、報廢等。建立規(guī)范的處置程序包括申請流程、文件備案、相關(guān)審批等環(huán)節(jié)，可以保障處置過程的合法性和規(guī)范性，同時也為后續(xù)的資產(chǎn)處置提供了依據(jù)。在實施處置策略時，需要控制處置過程的成本，以確保處置后能夠保持資產(chǎn)價值的最大化。同時，也需要進行處置效益評估，分析處置后的收益是否符合預(yù)期目標。在資產(chǎn)處置過程中，需要符合環(huán)保法規(guī)的要求，合理處理可能產(chǎn)生的環(huán)保問題，保障處置過程的環(huán)保合規(guī)性。通過對多個單位在資產(chǎn)處置方面的實踐案例進行分析，可以發(fā)現(xiàn)那些能夠合理制定處置策略，嚴格執(zhí)行處置程序，控制處置成本并實現(xiàn)效益評估的單位，其處置效果明顯高于那些處置過程不規(guī)范的單位。

5.2 處置后的信息記錄與歸檔

處置后的信息記錄應(yīng)包括了資產(chǎn)的基本信息（如資產(chǎn)編號、型號等）、處置方式、處置時間、處置收入（如有）、相關(guān)文件等內(nèi)容，以確保信息的完整性和準確性。建立規(guī)范的歸檔程序，包括文件整理、編號、存儲等方面的工作，可以保障處置后的信息能夠得到妥善保管，并在需要時能夠快速檢索和利用。處置后的信息可能包含一些敏感信息，需要保證其保密性和安全性，避免泄露或被未授權(quán)人員獲取。處置后的信息不僅是對資產(chǎn)管理工作的總結(jié)，也是對單位資產(chǎn)運營情況的重要記錄。對歸檔信息的利用，可以為單位的資產(chǎn)管理和決策提供重要參考。通過對多個單位在資產(chǎn)處置后信息記錄與歸檔方面的實踐案例進行分析，可以發(fā)現(xiàn)那些能夠建立規(guī)范的歸檔程序，保障信息的完整性和安全性的單位，其資產(chǎn)處置工作的效果明顯高于那些信息管理不規(guī)范的單位。

6 結(jié)語

本文通過對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全生命周期管理的研究，提出了相應(yīng)的管理模式與策略，力圖在固定資產(chǎn)的獲取、使用、維護和處置等各個階段實現(xiàn)全面的管理與優(yōu)化。這不僅有助于提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)利用效率，也將為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，我們也認識到在實際操作中會面臨一些挑戰(zhàn)，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善管理機制，以保證固定資產(chǎn)全生命周期管理的長期有效性。

參考文獻

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［3］楊潔. 基于全生命周期A事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究［D］. 長沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2021.

［4］張國強. 提高基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)全生命周期管理水平的思考［J］. 交通財會，2023（7）：30-33，59.

［5］張姝敏. 企事業(yè)單位固定資產(chǎn)全生命周期管理探究——以地方高校為例［J］. 現(xiàn)代營銷（上旬刊），2023（5）：102-104.

［作者簡介］鄢正利，女，四川瀘州人，瀘州市龍馬潭區(qū)財政評審和預(yù)算編審中心，中級會計師，本科，研究方向：固定資產(chǎn)管理。