基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)問(wèn)題與改善策略

21世紀(jì)是信息時(shí)代，信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)核算信息化也將成為主流趨勢(shì)。基于信息技術(shù)的會(huì)計(jì)核算模式，不僅能夠有效提高核算的效率，還能夠減少人工核算的失誤，對(duì)于提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量有著很大的幫助。然而，一些基層行政事業(yè)單位并未意識(shí)到隨著時(shí)代的變革，會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，在許多方面存在不足之處，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，本文針對(duì)基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)探討，并提出合理的改善策略。

會(huì)計(jì)核算在財(cái)務(wù)監(jiān)督、資源配置、成本控制、財(cái)務(wù)決策等方面發(fā)揮著重要職能，是行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中的核心內(nèi)容。信息技術(shù)在會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了核算過(guò)程自動(dòng)化、智能化，能夠大大提高核算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)其功能的充分發(fā)揮。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)積極擁抱信息時(shí)代，培養(yǎng)會(huì)計(jì)核算人員的信息化意識(shí)，并針對(duì)信息化制定配套管理機(jī)制，助推會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)。

一、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)的意義

（一）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨多樣化，形成的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型復(fù)雜、多元，且數(shù)據(jù)量非常龐大，這使得會(huì)計(jì)核算難度隨之提高。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式通常依賴于手工操作，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前龐大的數(shù)據(jù)量和復(fù)雜的數(shù)據(jù)類型。因此，基層行政事業(yè)單位需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，借助信息技術(shù)推動(dòng)會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而利用專業(yè)化的會(huì)計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，對(duì)各類業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、集中核算，以提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

（二）政府治理現(xiàn)代化的要求

政府治理現(xiàn)代化是指在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)深化改革、完善制度、創(chuàng)新管理等多元化的措施，全面提升政府的治理能力和效率，進(jìn)而更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。財(cái)政管理作為政府治理的核心組成部分，不僅關(guān)系著政府整體運(yùn)作的順暢與否，更是實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)能夠使基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、精細(xì)化，確保每一筆資金都能得到應(yīng)有監(jiān)管，對(duì)于強(qiáng)化政府在財(cái)務(wù)管理方面的現(xiàn)代化治理能力有著很大幫助。因此，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，明確指出各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)基于“數(shù)字政府”理念，積極加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。

（三）降低單位的管理成本

近年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)“過(guò)緊日子”的理念，今年更進(jìn)一步提出了“習(xí)慣過(guò)緊日子”。這一變化凸顯了長(zhǎng)期節(jié)儉的必要性，意味著基層行政事業(yè)單位需更加注重精打細(xì)算，不浪費(fèi)一分錢，確保每一分投入都要產(chǎn)生最大效益。在這一背景下，會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)顯得尤為重要。通過(guò)信息化手段，會(huì)計(jì)核算能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化、智能化，這不僅能夠提高工作效率，還能大大減少人工和時(shí)間成本。更重要的是，借助信息技術(shù)實(shí)時(shí)核算各類財(cái)務(wù)支出，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不必要的花費(fèi)，真正做到每一分錢都用在刀刃上。這與“過(guò)緊日子”的精神高度契合。

二、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)信息化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的高度普及，使人類社會(huì)邁入了信息時(shí)代。因此，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)不僅是貫徹執(zhí)行國(guó)家政策的需要，更是適應(yīng)新時(shí)代的重要舉措。然而，仍有一些基層行政事業(yè)單位存在“墨守成規(guī)、因循守舊”的情況，對(duì)信息化建設(shè)的意義缺乏正確認(rèn)識(shí)。既沒(méi)有做好相關(guān)的工作規(guī)劃，也沒(méi)有投入足夠的資源，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。出現(xiàn)這種情況的主要原因是，一些單位管理層對(duì)信息化建設(shè)的重視程度不夠，沒(méi)有對(duì)相關(guān)工作做出部署，導(dǎo)致單位內(nèi)部配合度不高，缺乏建設(shè)動(dòng)力，使得信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)諸多阻礙。

（二）財(cái)務(wù)人員不適應(yīng)新模式

會(huì)計(jì)核算信息化擴(kuò)大了核算范圍，豐富了核算內(nèi)容，使原有的核算模式更加多樣。能夠同時(shí)采用三欄式、匯總式、憑單式、聯(lián)合式和多欄式日記賬，可以充分滿足不同層次對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。這也提高了會(huì)計(jì)核算工作的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)人員需要具備更全面的知識(shí)和技能。不僅要掌握傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)分析等相關(guān)技能?；鶎有姓聵I(yè)單位用人機(jī)制僵化，難以吸引高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。現(xiàn)有人員雖然基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)扎實(shí)，卻普遍不具備信息意識(shí)，無(wú)法適應(yīng)信息化的工作模式，難以真正推動(dòng)會(huì)計(jì)核算的信息化建設(shè)。

（三）配套管理制度不健全

信息化建設(shè)改變了會(huì)計(jì)核算環(huán)境，為基層行政事業(yè)單位帶來(lái)了許多便利，但同時(shí)也衍生出了諸多新問(wèn)題、新情況。以往的管理制度已經(jīng)無(wú)法完全適用，因此需要革新相關(guān)制度，從而為信息化建設(shè)提供制度支持?？墒牵恍﹩挝徊⑽匆庾R(shí)到信息化建設(shè)帶來(lái)的影響，制度調(diào)整與革新嚴(yán)重滯后，多仍在沿用舊的管理制度。這導(dǎo)致制度與新核算模式不匹配，容易出現(xiàn)管理漏洞，誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。例如，由于舊的管理制度未能涵蓋新的工作流程，導(dǎo)致工作權(quán)責(zé)劃分不清，時(shí)常出現(xiàn)職責(zé)沖突和混亂的情況，給部門間的協(xié)調(diào)帶來(lái)了困難，降低了工作效率。

（四）信息安全管理不到位

在會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)中，會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存方式發(fā)生了改變，必然要面對(duì)信息安全問(wèn)題。如：信息傳輸不對(duì)等、數(shù)據(jù)泄密、數(shù)據(jù)失真等情況。部分基層行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)過(guò)程中，缺乏完善的信息安全管理制度，這使得財(cái)務(wù)人員對(duì)信息安全不重視，容易在工作中無(wú)意識(shí)地泄露敏感信息。并且也未采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，難以抵御來(lái)自外部的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。另外，更缺少重要數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)的相關(guān)措施，一旦發(fā)生硬件故障、軟件故障、人為錯(cuò)誤導(dǎo)致數(shù)據(jù)損壞、丟失，就可能無(wú)法恢復(fù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而影響數(shù)據(jù)的完整性。

（五）相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失

通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)情況，評(píng)估投入產(chǎn)出比、系統(tǒng)穩(wěn)定性、職員信息化技能水平、工作流程效率，便可了解到信息化建設(shè)的效果和存在的問(wèn)題，找到改進(jìn)的方向和需要完善的目標(biāo)?？墒?，許多基層行政事業(yè)單位忽視績(jī)效評(píng)價(jià)在信息化建設(shè)中的作用，缺少相關(guān)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，難以科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)信息化建設(shè)成果。由于績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)的指引，容易造成信息化建設(shè)迷失方向，甚至導(dǎo)致相關(guān)資源配置錯(cuò)誤，使得信息化建設(shè)方案無(wú)法正確落實(shí)。

三、基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)問(wèn)題的改善策略

（一）正確認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的意義

在信息化時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較之過(guò)去發(fā)生了比較大的改變。將信息技術(shù)融入會(huì)計(jì)核算，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。因此，財(cái)政部提出了未來(lái)五年會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的目標(biāo)。為此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變固有思維，正確認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的意義，站在戰(zhàn)略、全局的高度思考相關(guān)問(wèn)題，制定配套信息化建設(shè)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟、時(shí)間安排、預(yù)算等作出具體部署和規(guī)劃，有序推進(jìn)信息化建設(shè)工作。另外，基層行政事業(yè)單位要學(xué)會(huì)“取經(jīng)”，積極向具有信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的兄弟單位學(xué)習(xí)，并組織相關(guān)人員實(shí)地考察，了解其建設(shè)思路、實(shí)施方法、管理模式等，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走彎路。此外，基層行政事業(yè)單位還要通過(guò)內(nèi)部宣傳，向全體人員傳達(dá)會(huì)計(jì)核算信息化的益處，使各級(jí)人員了解到信息化建設(shè)的必要性，認(rèn)同新核算模式，積極配合信息化建設(shè)。

（二）建設(shè)新型的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

在會(huì)計(jì)核算信息化背景下，一部分基礎(chǔ)核算工作交由軟件系統(tǒng)完成，減輕了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)也重塑了財(cái)務(wù)人員的角色和職能，需要利用信息化工具進(jìn)行更深入的數(shù)據(jù)分析，為決策提供支持。因此，這使財(cái)務(wù)人員承擔(dān)了更多職能，對(duì)其能力與素質(zhì)提出了更高要求?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，從而為推動(dòng)信息化建設(shè)提供必要的人力資源支持。一方面，基層行政事業(yè)單位要提高招聘標(biāo)準(zhǔn)，明確要求應(yīng)聘者應(yīng)具備相關(guān)會(huì)計(jì)資格和工作經(jīng)驗(yàn)，以確保所招人員符合任職條件，能夠適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算模式。另一方面，基層行政事業(yè)單位要根據(jù)會(huì)計(jì)核算工作環(huán)境的變化情況，制定針對(duì)性的人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)、外部進(jìn)修等活動(dòng)，幫助財(cái)務(wù)人員不斷更新知識(shí)體系，學(xué)習(xí)信息化的會(huì)計(jì)核算技巧和方法，使其能夠更好地應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（三）健全配套的管理制度

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，一些基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)現(xiàn)狀不理想，根本原因之一是缺少制度的約束和引導(dǎo)。實(shí)際上，制度是組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，也是信息化建設(shè)的重要依據(jù)。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)信息化建設(shè)管控的需要，制定配套的管理制度。首先，基于信息化背景下的會(huì)計(jì)核算工作流程，對(duì)信息錄入、檔案管理、軟件操作、硬件管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出制度規(guī)定，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求，以規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程，保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。其次，根據(jù)財(cái)務(wù)人員職責(zé)的變化，優(yōu)化責(zé)任制度，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的責(zé)任主體，使責(zé)任能夠具體到人，避免出現(xiàn)職責(zé)模糊和相互推諉的情況。最后，分析新模式可能出現(xiàn)的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，利用制度的約束力，應(yīng)對(duì)信息化建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。例如，將信息化建設(shè)納入內(nèi)控范圍，建立內(nèi)部稽查制度，定期對(duì)錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次核對(duì)，并查驗(yàn)相關(guān)的憑證、票據(jù)和證明資料，從而確保會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。

（四）加強(qiáng)信息安全管理

基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是反映國(guó)家資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況的載體，包含了眾多敏感和重要的數(shù)據(jù)，一旦外泄將造成嚴(yán)重后果，影響單位的公眾形象和信譽(yù)。因此，基層行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)的過(guò)程中，必須加強(qiáng)信息安全管理，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)信息的安全性、完整性。具體來(lái)講，要對(duì)信息管理系統(tǒng)加密，為不同級(jí)別的人員設(shè)置相應(yīng)訪問(wèn)權(quán)限，避免非授權(quán)人員直接接觸敏感數(shù)據(jù)，降低內(nèi)部泄密的可能性。另外，要部署防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），檢測(cè)潛在的安全威脅和攻擊行為，如端口掃描、特洛伊木馬等，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)免受外部的入侵。此外，要制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)計(jì)劃，明確需要備份的數(shù)據(jù)類型、備份頻率、備份介質(zhì)，并采用全量備份和增量備份相結(jié)合的方式，確保備份數(shù)據(jù)的安全性、完整性，如此一來(lái)便可在數(shù)據(jù)損毀、丟失時(shí)及時(shí)恢復(fù)。

（五）完善相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

績(jī)效評(píng)價(jià)不僅是衡量會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)成效的重要工具，更是持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化信息化建設(shè)方案的有效手段?；鶎有姓聵I(yè)單位應(yīng)擴(kuò)大績(jī)效管理范圍，根據(jù)信息化建設(shè)的需求和目標(biāo)完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。還要設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，以便對(duì)信息化建設(shè)情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，了解信息化建設(shè)的效果和存在的問(wèn)題。在實(shí)際考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)周期，選擇合適的評(píng)價(jià)方法，確保可以得出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果，更好地發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。例如，引入目標(biāo)管理評(píng)價(jià)法，基于會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心目標(biāo)，多角度、多維度設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPIs），如工作質(zhì)量提升度、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化程度、信息采集能力提高度、信息化對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響度等，從而通過(guò)對(duì)比目標(biāo)完成度評(píng)估信息化建設(shè)的成果和影響。如果目標(biāo)完成度較高，說(shuō)明信息化建設(shè)是成功的，取得了積極成果；反之，則說(shuō)明信息化建設(shè)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要優(yōu)化、改進(jìn)建設(shè)方案。

結(jié)語(yǔ)：

從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本情況來(lái)看，會(huì)計(jì)核算信息化發(fā)展勢(shì)不可擋。目前來(lái)看，基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)現(xiàn)狀不理想，根本原因是對(duì)信息化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)、財(cái)務(wù)人員不適應(yīng)新模式、配套管理制度不健全、信息安全管理不到位、相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。因此，基層行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，積極響應(yīng)政策號(hào)召，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)。一方面，要培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，建設(shè)新型會(huì)計(jì)隊(duì)伍。另一方面，要根據(jù)會(huì)計(jì)核算環(huán)境的變化，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)信息安全管理。