準(zhǔn)確把握推進(jìn)新時(shí)代社會(huì) 治理共同體建設(shè)的規(guī)律

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。社會(huì)治理共同體是馬克思主義“共同體”理念在社會(huì)治理領(lǐng)域的延伸，是具有中國(guó)氣派和風(fēng)格的新時(shí)代社會(huì)治理圖景，充分彰顯出治理主體認(rèn)識(shí)論、治理過(guò)程方法論和治理目標(biāo)價(jià)值論上的升華。

“黨建引領(lǐng)”：新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的正確方向?！吧鐓^(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建得更強(qiáng)”。一者，要不斷激發(fā)出人民群眾的社會(huì)治理共同體意識(shí)。“人人有責(zé)”是新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的意識(shí)要求，基層黨建能讓人們充分認(rèn)識(shí)到其重要性。二者，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理共同體建設(shè)的積極性?！叭巳吮M責(zé)”涉及建設(shè)新時(shí)代社會(huì)治理共同體的行動(dòng)，基層黨建能確保其始終在中國(guó)特色社會(huì)主義的軌道上前行。三者，要讓人民群眾切實(shí)享受到社會(huì)治理共同體的建設(shè)成效?！叭巳讼碛小笔切聲r(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的成效要求，基層黨建能讓其為廣大人民群眾和社會(huì)組織所共享。

“人人有責(zé)”：新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的內(nèi)在訴求?！吧鐓^(qū)是各族群眾共同的家……把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭”。一方面，基層政府要自覺(jué)更新傳統(tǒng)觀念。現(xiàn)代化的治理理念主張調(diào)動(dòng)所有社會(huì)主體參與治理的積極性，要注重充分發(fā)揮人民群眾力量。另一方面，社會(huì)力量要積極發(fā)揚(yáng)“參與”意識(shí)。參與社會(huì)事務(wù)管理，是我國(guó)憲法賦予社會(huì)主體的權(quán)利，同時(shí)積極參與社會(huì)公共事務(wù)亦是社會(huì)主體作為憲法責(zé)任主體的法律義務(wù)。

“人人盡責(zé)”：新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的基本要求?！肮步ú拍芄蚕怼浞职l(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。”一是要形成調(diào)動(dòng)基層多元主體參與建設(shè)機(jī)制。建設(shè)社會(huì)治理共同體，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。二是要求基層政府積極調(diào)適治理角色。在社會(huì)治理共同體建設(shè)過(guò)程中，基層政府要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去“劃槳人”到現(xiàn)在“掌舵人”的角色轉(zhuǎn)變。三是要充分發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中作用。廣大人民群眾在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化問(wèn)題上有其“第一手”經(jīng)驗(yàn)和智慧。

“人人享有”：新時(shí)代社會(huì)治理共同體建設(shè)的根本旨?xì)w?！白尷习傩者^(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！币环矫?，決不讓任何主體在“共享”路上“掉隊(duì)”。堅(jiān)持完善網(wǎng)格化治理機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)和就業(yè)困難人員、老弱病殘等群體，把熱心服務(wù)第一時(shí)間送達(dá)基層。另一方面，要持續(xù)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。從廣大群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，推出更多的改革創(chuàng)新制度和舉措，讓其在新時(shí)代的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院（省人民政府發(fā)展研究中心）社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所研究員）