把握好黨的建設(shè)的三個(gè)關(guān)鍵詞

今年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)指出，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。百余年來，我們黨在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，不斷推進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以此應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的建設(shè)是系統(tǒng)工程、宏大課題，深入理解其中的一些關(guān)鍵詞，有助于我們進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。

關(guān)鍵詞一：集中教育與長(zhǎng)效機(jī)制

適時(shí)在全黨開展集中教育，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)自我革命的一大法寶，是我們黨不斷破解大黨獨(dú)有難題的重要途徑。黨的十八大以來，從“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，從黨史學(xué)習(xí)教育到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，再到今年開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，黨中央直面新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，先后組織開展了7次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。

這些集中學(xué)習(xí)教育一脈相承、次第展開、層層深入，對(duì)廣大黨員干部來說，每一次都是筑牢信仰的思想洗禮，每一次都是理論武裝的重要課堂，每一次都是自我革命的生動(dòng)實(shí)踐，每一次都是凝心聚力的奮進(jìn)號(hào)角，有效解決了學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動(dòng)跟不上的問題。

而在頭腦里搞建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、畢其功于一役，這也決定了每一次集中學(xué)習(xí)教育絕不是一陣子、一陣風(fēng)、雨過地皮濕，而是著眼“干部受教育、群眾得實(shí)惠”，把階段性集中學(xué)習(xí)教育與形成長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)。

比如，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，形成和完善了貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束；在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為人處世、謀事創(chuàng)業(yè)提出了明確的行為規(guī)范和具體要求，豐富了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀、政績(jī)觀和權(quán)力觀；通過把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨支部“三會(huì)一課”等基本制度，推動(dòng)了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸；黨的十九屆四中全會(huì)《決定》就建立不忘初心、牢記使命的制度作出重大安排部署，深化了“無論我們走得多遠(yuǎn)，都不能忘記來時(shí)的路”的使命擔(dān)當(dāng)；為了推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，推動(dòng)全黨全社會(huì)學(xué)好黨史、用好黨史，從黨的歷史中汲取智慧和力量，制定出臺(tái)《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》；在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中，形成了針對(duì)理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)、廉潔自律等6個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

“凡事有其要，執(zhí)其要者事成?！边@些帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)融合，成為我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的有力制度保障。

關(guān)鍵詞二：減負(fù)與賦能

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！被鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源?；鶎庸ぷ魇钦麄€(gè)社會(huì)體系的重要組成部分，也是我們一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，承載著來自各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門的種種決定、要求和任務(wù)，長(zhǎng)期以來形成了較重的工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)而出現(xiàn)“小馬拉大車”的現(xiàn)實(shí)困境。

“減負(fù)”重在減形式主義、減官僚主義、減層層加碼，將推動(dòng)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。由于基層工作內(nèi)容本身繁雜所導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)外，其他負(fù)擔(dān)還源于權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)、任務(wù)與資源不對(duì)等，以及形式主義和官僚主義等問題?！按蚩ㄊ健闭{(diào)研、“復(fù)讀式”開會(huì)、“表演式”留痕、“掛牌式”服務(wù)、“表態(tài)式”工作、“教條式”評(píng)比等各種群眾反映強(qiáng)烈的問題，都給基層治理帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

整治形式主義為基層減負(fù)，是黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。盡管各種形式主義的表現(xiàn)形式不一，但其根源在于政績(jī)觀的扭曲。樹立和踐行正確政績(jī)觀，是從思想和利益根源上擺正位置，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以人民為中心，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，堅(jiān)決杜絕虛夸浮躁、急功近利等不良傾向。

而減負(fù)不意味著減責(zé)，減輕基層負(fù)擔(dān)的目的是把基層干部從形式主義的文山會(huì)海中解放出來，從名目繁多的痕跡管理中解脫出來，從過多過頻的督查檢查中解救出來，把更多時(shí)間和更多精力用到干事創(chuàng)業(yè)和為民服務(wù)上去。松綁減負(fù)、賦能強(qiáng)基。從嚴(yán)糾治形式主義官僚主義頑瘴痼疾，正確區(qū)分“應(yīng)擔(dān)之責(zé)”和“應(yīng)減之負(fù)”。負(fù)擔(dān)輕了，才有更多時(shí)間思考發(fā)展，更多精力推動(dòng)落實(shí)，助推形成高效能的政治生態(tài)。

在為基層“減負(fù)”的同時(shí)更要重視為基層“賦能”，讓負(fù)擔(dān)減下去，效能提上來。長(zhǎng)期以來，基層處于責(zé)權(quán)利嚴(yán)重不對(duì)等的狀況，表現(xiàn)為屬地責(zé)任邊界無限擴(kuò)大，而權(quán)力和利益與之并不匹配。所謂的“賦能”，就是要著重解決當(dāng)前基層普遍面臨的“權(quán)責(zé)不匹配”的問題，推動(dòng)資源資金、管理權(quán)限、人財(cái)物等向基層一線傾斜，促進(jìn)事和權(quán)相統(tǒng)一，特別是要把行政審批、綜合執(zhí)法、考核考評(píng)等權(quán)力“應(yīng)放盡放”，只有賦予基層干部在為民辦事、落實(shí)政策上更大的主動(dòng)權(quán)、自主權(quán)，他們?cè)谧鋈罕姽ぷ鲿r(shí)才更有底氣、更有號(hào)召力?！皽p負(fù)”與“賦能”雙管齊下，“大車”減負(fù)與“小馬”賦能雙向發(fā)力，才能更好地提升基層治理效能。

關(guān)鍵詞三：守紀(jì)與用權(quán)

鐵的紀(jì)律是無產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是區(qū)別于其他政黨的顯著特征。紀(jì)律是“執(zhí)行路線的保證”，把紀(jì)律挺在前面，既是對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也為管黨治黨提供了清晰的實(shí)踐路徑。

黨紀(jì)嚴(yán)于國法，紀(jì)律是管黨治黨的尺子，是不可逾越的底線?！皩W(xué)紀(jì)、知紀(jì)”是基礎(chǔ)和前提，搞清楚黨規(guī)黨紀(jì)是什么；“明紀(jì)”是重要要求，明確能干什么不能干什么；“守紀(jì)”是根本目標(biāo)，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為言行準(zhǔn)則。作為合格的共產(chǎn)黨員，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員要“自覺遵守黨的紀(jì)律”“執(zhí)行黨的決定”“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠老實(shí)，言行一致”。每一個(gè)共產(chǎn)黨人都應(yīng)當(dāng)將黨章規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行，把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去。

強(qiáng)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。紀(jì)律建設(shè)在黨的十九大首次被納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范黨員干部履職用權(quán)，有利于營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。廣大黨員干部要不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

在中國共產(chǎn)黨人的字典里，權(quán)力意味著職責(zé)使命。把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，是黨的性質(zhì)宗旨的根本要求。2013年11月，習(xí)近平總書記視察山東菏澤時(shí)給市、縣委書記們念了一副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”習(xí)近平總書記以一副對(duì)聯(lián)教育廣大干部為官一任、造福一方，要樹立正確的權(quán)力觀，從思想深處解決好權(quán)力為誰而用、政績(jī)?yōu)檎l而謀、工作為誰而干的認(rèn)識(shí)問題，時(shí)刻擺正自己的位置，牢記第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作。

“若安天下，必須先正其身。未有身正而影曲，上治而下亂者?！薄鞍蔡煜隆钡那疤崾恰罢渖怼?，守紀(jì)就是正身之策；而“身正”才能“治亂”。紀(jì)律是鐵，權(quán)力為公，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)必將引領(lǐng)權(quán)力始終行駛在正確的軌道上。