統(tǒng)籌發(fā)展與安全視域下自然資源出版工作探究

摘要：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。自然資源的發(fā)展與安全成為其中的重點關注內容。在國家安全體系涉及的16個領域中，有8個與自然資源直接相關。在學界，國家安全學于2022年9月升級為一級學科，成為熱門和前沿領域?！敖y(tǒng)籌自然資源發(fā)展與安全”成為新的重要出版專題。根據(jù)自然資源的學理分類體系，可以將與自然資源直接相關的8個國家安全領域歸結為糧食（耕地）資源、礦產(chǎn)資源、生物資源和海洋資源4個重點類別，并分別考察這4類資源發(fā)展與安全相關選題的出版進展。在此基礎上，可以看出統(tǒng)籌自然資源發(fā)展與安全的出版工作總體上有3個特點：在出版選題和領域上，礦產(chǎn)資源、生物資源出版領域總體較為飽和，須細分并挖掘市場；糧食安全和海洋資源出版領域有較大挖掘潛力。在各領域高被引出版物上，較為宏觀的選題、教材類出版作品社會效益往往更加明顯。在出版機構上，中國農(nóng)業(yè)出版社、地質出版社、海洋出版社等專業(yè)出版社都具有自身特色和定位，并形成了自己的出版優(yōu)勢，綜合性出版社正迅速崛起甚至獨樹一幟。本研究旨在為未來的出版工作實踐提供一定參考，助力自然資源安全與發(fā)展的出版工作深入開展。

關鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展與安全；自然資源出版；糧食安全；礦產(chǎn)資源；生物資源；海洋資源

中圖分類號：G230 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）13-0219-04

基金項目：本論文為2022年度自然資源部青年科技人才工程項目“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈安全戰(zhàn)略研究”成果，項目編號：121106000000180039-2203

一、問題的提出

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國際地位的提高，我國在發(fā)展中維護國家安全的緊迫性越來越突出[1]。黨的十九大報告提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，黨的二十大報告把國家安全作為獨立部分。在中央國家安全委員會最新的論述中，國家安全所涵蓋的領域至少包含16個[2]。其中，與自然資源直接相關的就有國土、生態(tài)、資源、核、海外利益、深海、極地、生物這8個領域。

2022年9月，教育部設置新的“交叉學科”目錄，國家安全學成為一級學科，在學術界引起熱烈反響。如何建設和鞏固我國在各領域的安全，成為學界最熱門和最前沿的話題[3]。

毫無疑問，自然資源的發(fā)展與安全是其中的重要研究和出版領域。習近平總書記關于耕地保護、保障能源資源安全、海洋強國建設的重要論述和指示批示精神，是做好自然資源工作的根本遵循和行動指南。其涉及的，簡而言之就是自然資源的發(fā)展與安全問題[4]。自然資源部主管的領域廣泛，涉及的國土、海洋、地質、林草、礦業(yè)、測繪等都有各自的專業(yè)出版媒介。

在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的時代背景下，通過專業(yè)化發(fā)展服務國家，成為我國出版事業(yè)國際化發(fā)展的重要基礎[5]。

本文主要圍繞糧食、礦產(chǎn)、能源資源、生態(tài)、海洋等自然資源發(fā)展與安全重大問題，研究“統(tǒng)籌自然資源發(fā)展與安全”專題在我國的出版現(xiàn)狀、進展和不足，并在此基礎上思考如何策劃高質量的出版成果。

二、主要內涵與重點出版領域

（一）自然資源的主要內涵與重點出版領域

在學理上，自然資源存在“5+2”分類體系[6]，這是自然資源專題出版工作理論上應該涵蓋的主要內容?！?”指的是地球按照空間分布，由內向外劃分的5個圈層所對應的自然資源，包括礦產(chǎn)、土地、生物、水、氣候?！?”指的是海洋資源和空間資源。將海洋資源單列，是因為它是一個相對獨立的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。將空間資源單列，是因為它可利用，是各種自然資源附存的場所。

在實踐中，與中央論述相關的自然資源領域是出版工作中的重點領域。其中，國土安全涵蓋土地資源、空間資源、海洋資源等自然資源領域；糧食安全、生態(tài)安全、生物安全主要與生物資源、海洋資源領域相關；能源資源（如水、土地、稀土、石油、天然氣等）安全、核安全，主要與礦產(chǎn)資源、海洋資源領域相關；海外利益安全、深海安全、極地安全、海洋安全主要與海洋資源領域相關，其中海外利益安全還與海洋的空間和地域密切相關。

這些安全領域是接下來要研究的主要領域，歸結到學理上，就是土地（糧食）、礦產(chǎn)、生物、海洋這4類自然資源領域。反之，與中央的安全論述關系較弱的自然資源領域在出版實踐中處于相對次要的位置。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展與安全的主要出版內涵

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大報告首次以專章論述國家安全，要求“把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程”。面對國內外新形勢，發(fā)展依舊是第一位的，同時要增強安全意識和維護安全的本領，在促進我國自然資源發(fā)展工作的各方面全過程中維護國家安全。

具體到出版領域，就是在出版過程中，不管在出版內容質量還是在裝幀印刷質量上，都要注意維護國家安全。尤其在出版內容上，不僅要思考如何做到，而且必須切實做到，在促進自然資源事業(yè)發(fā)展的同時，必須在意識上和行動上做到維護國家安全[7]。

三、自然資源重點領域的出版進展

本文基于詳細的數(shù)據(jù)，對自然資源重點領域進行分析。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于國內主要出版物數(shù)據(jù)庫，時間截至2023年12月20日，內容偏社科領域或相對宏觀的視角[8]。

（一）糧食安全領域

出版物種類包括但不限于糧食安全、耕地安全、種子安全，藍色糧倉、藍色牧場、深藍漁業(yè)、海洋漁業(yè)、漁業(yè)資源安全、極地漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、深遠海養(yǎng)殖等。以陸地為主的糧食安全研究，成果集中度高，也更為豐富。海洋領域的糧食安全研究，關鍵詞較為分散，集中體現(xiàn)在最為傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)領域，遠洋漁業(yè)次之，其他新興領域出版成果較少。

總體而言，出版種類在近十年發(fā)展迅速，尤其是海洋領域的出版專題，一直保持著較高的熱度。

在出版選題上，糧食安全專題可從兩個角度來考量：以陸地耕地資源為主的糧食安全和與海洋相關的糧食安全。以陸地資源為主的已有糧食安全出版物，不僅涉及糧食生產(chǎn)、耕地保護、科技財政政策、生態(tài)安全等方面，還涉及國際貿(mào)易、共建“一帶一路”、亞太經(jīng)合組織等境外區(qū)域、糧食金融化等。在與海洋相關的糧食安全出版物中，除了人員、船舶安全，也有近海養(yǎng)殖、遠洋捕撈、藍色糧倉、藍色牧場、全球漁業(yè)發(fā)展、漁業(yè)科技政策等方面的研究。但可以明顯看出，隨著近海捕撈的過度、遠洋捕撈的逐步飽和，深遠海養(yǎng)殖（深藍漁業(yè)）和極地漁業(yè)成為未來確保糧食供給安全的重要方向，需要注意這方面的選題和出版。

在出版機構上，中國農(nóng)業(yè)出版社、科學出版社、經(jīng)濟科學出版社在陸海兩個領域的糧食安全出版成果豐碩。中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社和科技文獻出版社在陸地領域、海洋出版社在海洋領域的糧食安全出版具有優(yōu)勢。在出版作者來源上，國內比較集中的研究機構和團隊基本來自國家和地方的農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)高校、科研機構涉農(nóng)院所和海洋高校，是主要作者群體[9]。

在出版效果上，全球、區(qū)域、國家層面和較為宏觀的選題成果的關注度往往更高，與現(xiàn)實或熱點緊密相關的、可讀性強的選題也是如此。一些新的選題，如藍色糧倉、遠洋漁業(yè)契合國家的現(xiàn)實需要，作者為知名專家，因此在2018年出版后就有較高引用量。在出版社分布上，高被引糧食安全類圖書的出版社分布集中度不高，單個出版機構通過努力，有較大可能取得更大優(yōu)勢。

（二）礦產(chǎn)資源

在出版物種類上，包括但不限于礦產(chǎn)資源（天然氣、石油、水、稀土、關鍵礦產(chǎn)等）、能源資源安全、核安全（核能、核攻擊、核事故、核犯罪、核不擴散、核設施和核材料）、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、海外利益安全（海外能源資源、海上戰(zhàn)略通道）。其中，關鍵礦產(chǎn)、天然氣和石油是關注的重點。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：能源資源、核安全和綜合性的礦產(chǎn)資源等出版成果都比較豐富；關于海外利益安全的出版物則不多，且主要集中于近十年，契合國家發(fā)展要求，是熱門選題。

相比之下，關于石油安全的出版種類雖然比較豐富，但社科方向的研究集中在2000年之前十年，2010年之后出版物大多是理工方向。

在出版選題上，礦產(chǎn)資源的開發(fā)迄今還主要在陸地上，同時海域礦產(chǎn)開發(fā)的出版成果開始出現(xiàn)。要保障礦產(chǎn)資源安全，一是要探明儲量，二是要積極開發(fā)，三是要資源互通，最后還需要理論性的研究[10]。在已有的出版物中，關于礦產(chǎn)資源儲量和開發(fā)情況的統(tǒng)計出版物比較齊全，如各類年報等[11]，針對國別或中國省域的報告分析也比較豐富。資源互通的出版成果更多涉及國際關系。總體而言，礦產(chǎn)資源發(fā)展與安全的學科本身出版物較為豐富，但是結合最新的礦產(chǎn)資源開發(fā)工程技術、結合最新的資源互通國際形勢、對深海礦產(chǎn)資源開發(fā)新進展的論述、從理論方面進行的資源安全論述是相對缺乏的，這也是需要長期保持關注度的出版方向。

在出版機構上，科學出版社在礦產(chǎn)、能源、核能、海外利益保護方面都有豐富的成果。地質出版社在地質礦產(chǎn)出版方面保持著自身獨特的優(yōu)勢，中國地質大學出版社次之。中國原子能出版社是核安全出版成果的主陣地。

在出版作者來源上，在礦產(chǎn)資源領域，中國地質大學、中國地質科學院、中國工程院礦產(chǎn)資源強國戰(zhàn)略和深部礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與利用研究項目組、中國地質調查局等，已有一些亮眼的研究成果。由于礦產(chǎn)資源總體上屬于地球科學學院，并沒有嚴格區(qū)分陸地和海洋，限于以往客觀條件的不成熟和難易度，陸地上的研究自然偏多。所以，這些研究機構的專家團隊也將可能是海洋礦產(chǎn)開發(fā)的潛在作者群體。

在出版效果上，能源資源的開發(fā)與安全選題，在社會科學中的研究已較深入。接下來，從能源替代、新的開發(fā)工程技術上尋找出版選題，尋找新的能源資源開發(fā)領域（如深海資源開發(fā)），是較好的選擇。海外利益保護和核安全是近年來的熱點出版選題，有待進一步開發(fā)。

（三）生物資源

在出版物種類上，包括但不限于生物資源（動物植物、林業(yè)草原、天然藥物）、生物安全、生態(tài)安全（生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)問題）。關于生物資源發(fā)展與安全的出版成果，長期以來在各領域都比較豐富。鑒于此，下文除了與海洋相關的出版成果，主要闡述重要的、選題較為宏觀的出版成果及對應出版機構和作者群體。

在出版選題上，關于生物資源、生態(tài)安全的研究，不管在理論上還是在實踐上，都有豐富的出版成果。但總體而言，黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設上升到了前所未有的高度。作為“五位一體”總體布的重要組成部分，生態(tài)文明建設也是構建人類命運共同體的內在要求。這賦予了生物資源開發(fā)和生態(tài)安全建設全新的內涵，是前景廣闊的選題。未來的出版成果需要在海洋生物資源開發(fā)等新領域、在維護海洋等資源的生態(tài)安全方面下功夫。

在出版機構上，科學出版社關于生物資源發(fā)展與安全的出版內容全面且豐富，包括海洋領域。海洋出版社在海洋生物資源生態(tài)系統(tǒng)領域出版成果也多達十余種。在出版作者來源上，在海洋領域，海軍軍醫(yī)大學、南京工業(yè)大學生物資源工程研究所、中國檢驗檢疫科學研究院、中國疾控中心等相關研究團隊，都是潛在的與海洋資源開發(fā)、海洋安全選題相關的作者群體。

在出版效果上，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)安全相關出版成果引用量高達幾百次，遠遠超出其他自然資源領域，這顯示出該領域研究的熱門和深入。其中，海洋生態(tài)系統(tǒng)、安全與生物資源開發(fā)的關注度還不夠高，需要在生態(tài)文明建設的熱潮中挖掘出版更多精品。

（四）海洋資源

在出版物種類上，包括但不限于海洋資源（海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋空間）、海洋安全、海洋權益、深海安全、極地安全、戰(zhàn)略新疆域。相對于礦產(chǎn)資源和生態(tài)資源，海洋資源的出版種類還有較大的提升空間。已有的海洋生物類圖書的出版種類雖然多，但近一半是圖集等科普類讀物[12]，出版單位門檻似乎并不高。

就出版選題而言，海洋生物類圖書的總體出版種類多，其中科普類占相當大的比例，幾乎與學術專著類選題旗鼓相當，其內容與形態(tài)不斷創(chuàng)新[13]。隨著海洋生物資源研究和開發(fā)利用水平的不斷提升，其專著出版成果依然有較大的前景和挖掘空間。綜合性海洋資源選題出版成果也較多，細分領域如海洋能、海洋植物、海洋生物、海洋微生物、海洋漁業(yè)、海洋風電、海洋石油等，成果在近十年開始涌現(xiàn)，值得深入挖掘。作為國家急需的重大實踐性領域，深海開發(fā)技術與裝備的出版成果雖已有不少，但潛力沒有得到充分挖掘。

深海安全和極地安全屬于國家戰(zhàn)略新疆域，既需要從地緣、政治、經(jīng)濟等社會科學角度考慮，也需要從工程技術等理工科角度思考，但相對而言，社會科學角度的更新較慢、新意不足，理工學科的出版成果更為豐富。

就出版機構而言，海洋出版社和科學出版社在海洋出版領域都占據(jù)重要位置[14]。化學工業(yè)出版社在海洋藥物資源開發(fā)與利用方面擁有出版優(yōu)勢。渉海高校出版社和沿海省份出版社結合自身特色，出版了專業(yè)度或質量較高的海洋科技工程類成果。就出版稿件來源而言，由于海洋是一個相對獨立的系統(tǒng)，橫跨多學科，因此研究群體相對礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等，總體上并未顯示出很高的集中度。在出版實踐過程中，需要根據(jù)具體選題逐個查找分析。例如，深海固體礦產(chǎn)開發(fā)選題和海洋核動力平臺的研究，湖南、武漢、上海都有專業(yè)對口的高?？蒲性核?。

在出版效果上，海洋生物類圖書的學術影響力明顯高于海洋礦產(chǎn)、海洋空間、深海、極地等海洋資源類圖書。海洋出版社在海洋生物、海洋水產(chǎn)等海洋資源出版領域的影響力遠高于其他出版社，在激烈的競爭中保持優(yōu)勢。海洋教材是其代表性出版產(chǎn)品形態(tài)，也是需要重點打造的一類產(chǎn)品[15]。

四、結語

第一，從出版選題和領域來看，礦產(chǎn)資源、生物資源出版領域總體較為飽和，應細分和挖掘市場，糧食安全和海洋資源出版領域有較大挖掘潛力。例如，糧食安全中的深遠海養(yǎng)殖和極地漁業(yè)、礦產(chǎn)資源領域的海外利益保護與核安全、生物資源領域的海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)安全、海洋資源領域的深海資源開發(fā)技術與裝備等，都值得深入挖掘。

第二，從各領域高被引出版物來看，較為宏觀的選題、教材類出版作品社會效益往往更高。海洋生物領域的出版作品過去影響力較大，可以開發(fā)新產(chǎn)品、出版新內容，或修訂更新以往的版本。

第三，從出版機構來看，中國農(nóng)業(yè)出版社、地質出版社、海洋出版社等都具有自身特色和定位，并形成了自己的出版優(yōu)勢。人民出版社、中國社會科學出版社等綜合性出版單位，近五年海洋領域出版產(chǎn)品的數(shù)量在增加?？茖W出版社作為科技類綜合性出版社，在糧食、礦產(chǎn)、生態(tài)、海洋等自然資源各領域，不管是自然科學還是社會科學領域，出版成果都全面且豐富，社會影響力較大，值得借鑒學習。

第四，在海洋出版領域的作者來源上，除了傳統(tǒng)的海洋高?？蒲性核笆鋈甾r(nóng)業(yè)科學研究系統(tǒng)、地質地球科學研究系統(tǒng)的專家，其實也都涉及海洋，是潛在作者群體，海洋出版單位可主動與之對接。

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作者簡介 鄧文科，副編審，研究方向：國際出版、國際政治經(jīng)濟學、非洲。邵雯婧，編輯，研究方向：國際出版。馬宇寧，編輯，研究方向：國際出版。