數(shù)字化城市管理下環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用研究

【摘要】文章對(duì)數(shù)字化城市管理下的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用進(jìn)行了深入探討。分析了環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新在城市管理中的重要作用，以及當(dāng)前面臨的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用不平衡、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范缺失、跨部門協(xié)作與資源整合挑戰(zhàn)等難題。研究提出了加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入、建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制、制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、促進(jìn)跨部門協(xié)作與資源整合等策略，以期為數(shù)字化城市管理下的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用提供參考。調(diào)查結(jié)果表明，通過這些策略的實(shí)施，可以有效推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，并提升城市管理的效率和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新；數(shù)字化城市管理；資源整合

【中圖分類號(hào)】TU984 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-6028（2024）08-0025-03

0 引言

環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新作為其中的重要組成部分，對(duì)于提高城市管理效率、實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。然而，技術(shù)的快速發(fā)展也帶來了諸多挑戰(zhàn)，比如技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的不平衡、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)問題、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的缺失以及跨部門協(xié)作與資源整合的挑戰(zhàn)[1]。面對(duì)這些難題，本文旨在探討在數(shù)字化城市管理背景下，如何通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入、建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制、制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、促進(jìn)跨部門協(xié)作與資源整合等策略，有效推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、精細(xì)化和綠色化。

1 環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新在城市管理中的作用

城市管理者利用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)可以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量并進(jìn)行有效改善。如通過智能傳感器與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)Τ鞘械目諝?、水質(zhì)、土壤等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)向主管部門提供數(shù)據(jù)支撐，從而快速采取相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施。另外環(huán)保技術(shù)的發(fā)展也能促進(jìn)廢棄物智能化管理，利用智能分類、處理與回收系統(tǒng)不僅可以提高資源循環(huán)利用率，還可以有效降低環(huán)境污染。能源管理中的技術(shù)創(chuàng)新也起到了至關(guān)重要的作用。優(yōu)化能源使用效率，減少碳排放才能使城市向綠色可持續(xù)方向發(fā)展。與此同時(shí)，環(huán)保技術(shù)的革新也刺激著大眾環(huán)保意識(shí)的提高。在數(shù)字化平臺(tái)的推動(dòng)下，大眾可以更加方便地獲得環(huán)境信息并參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，共同形成全社會(huì)重視環(huán)保，參與環(huán)保的良好風(fēng)尚。就污水處理與濕地保護(hù)而言，環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新也是十分重要[2]。利用先進(jìn)污水處理技術(shù)可有效地凈化城市污水、保護(hù)水資源，同時(shí)濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)可加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力。

2 數(shù)字化城市管理下的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的難題

2.1 技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的不平衡

在環(huán)保技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用上，雖然試驗(yàn)室獲得的污水處理及濕地保護(hù)技術(shù)效果顯著，但實(shí)際推廣應(yīng)用則遇到多重困境?？萍嫉膹?fù)雜性及高昂成本，成了推廣這些先進(jìn)環(huán)?？萍嫉囊淮笞璧K?？蒲袡C(jī)構(gòu)和城市管理部門缺少有效溝通與合作，造成技術(shù)研發(fā)和實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)?？蒲腥藛T傾向于注重科技的理論創(chuàng)新，城市管理者更加注重解決目前環(huán)境問題的研究，這一目標(biāo)的不一致性加大了研發(fā)和應(yīng)用間的距離。另外，環(huán)保技術(shù)更新快，城市管理部門的技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用卻常常推進(jìn)較慢，致使很多新技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中沒有起到預(yù)期的作用，甚至遭到淘汰。例如，一些城市在沒有進(jìn)行充分的論證和試點(diǎn)的情況下，盲目地引入智能垃圾分類系統(tǒng)，由于缺乏必要的配套設(shè)施和公眾的環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致系統(tǒng)的運(yùn)行效果不佳。

2.2 數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)問題

隨著智能監(jiān)測(cè)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，環(huán)境數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和傳輸過程中，數(shù)據(jù)篡改、泄露和誤用的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。比如，通過智能傳感器采集到的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如果在發(fā)送過程中遭到非法截獲或者篡改，就有可能給環(huán)境治理決策造成誤導(dǎo)。大數(shù)據(jù)技術(shù)環(huán)境中，環(huán)境數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私數(shù)據(jù)相互交織，隱私保護(hù)變得更為復(fù)雜。某些環(huán)保應(yīng)用中可能會(huì)采集到公眾位置、行為數(shù)據(jù)等信息，而這些信息一旦外泄，不但會(huì)侵害個(gè)人隱私，甚至?xí)焕糜诜欠康亩斐缮鐣?huì)安全隱患。數(shù)據(jù)共享在數(shù)字化城市管理中占有重要地位，但如何在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的前提下保證數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)是目前所面臨的一大難題。當(dāng)前，很多城市數(shù)據(jù)共享機(jī)制與技術(shù)手段尚不健全，沒有行之有效的數(shù)據(jù)管理制度與隱私保護(hù)政策。這些問題的出現(xiàn)不僅會(huì)降低公眾對(duì)于數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的信任度，還會(huì)影響環(huán)保技術(shù)的普及與使用[3]。

2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的缺失

環(huán)保施工中，尤其是污水處理、濕地保護(hù)等工程中，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范缺乏，實(shí)施不統(tǒng)一，兼容性差。如不同區(qū)域在污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行過程中因沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范而造成處理效果與數(shù)據(jù)共享不一，從而影響區(qū)域之間環(huán)境治理協(xié)同工作。在環(huán)保技術(shù)飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范更新速度通常趕不上技術(shù)進(jìn)步速度，使得新技術(shù)在應(yīng)用過程中缺乏清晰的引導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)，加大了實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。以濕地保護(hù)為例，因沒有統(tǒng)一分類及操作規(guī)范等原因，市民對(duì)濕地保護(hù)活動(dòng)的參與常常產(chǎn)生迷茫，從而影響濕地保護(hù)的有效普及。沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范也造成市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多公司在環(huán)保技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面各行其是，大量不相容的產(chǎn)品與系統(tǒng)涌現(xiàn)于市場(chǎng)，不僅使城市管理更加復(fù)雜，而且使成本更高。

2.4 跨部門協(xié)作與資源整合的挑戰(zhàn)

各部門之間在目標(biāo)、責(zé)任以及資源配置等方面存在差異，對(duì)協(xié)同工作帶來重大挑戰(zhàn)。比如，環(huán)保部門可能更加注重水質(zhì)改善、濕地生態(tài)維護(hù)等，城市規(guī)劃部門可能更加注重城市發(fā)展速度與規(guī)模等，這一目標(biāo)的不同可能會(huì)造成環(huán)保技術(shù)執(zhí)行過程中很難產(chǎn)生有效協(xié)同。各部門之間信息共享與溝通機(jī)制不暢，使資源整合與協(xié)同管理復(fù)雜化。比如，污水處理與濕地保護(hù)項(xiàng)目通常需要環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等多部門合作，但是因?yàn)闆]有統(tǒng)一的信息平臺(tái)與溝通機(jī)制而造成信息孤島，從而影響項(xiàng)目的效率與成效。另外，資源配置不統(tǒng)一給協(xié)同管理帶來困難。在環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)過程中，各部門常常沒有統(tǒng)一分配與使用資源的方案，造成資源浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。比如，各部門在不分享統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的情況下，可能會(huì)分別投入資金建立獨(dú)立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這樣不但會(huì)增加費(fèi)用，而且還會(huì)使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精度和效果下降[4]。部門之間組織結(jié)構(gòu)、文化背景等方面的不同也會(huì)對(duì)協(xié)作造成溝通障礙、效率低下等現(xiàn)象。

3 數(shù)字化城市管理下的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的策略

3.1 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入

就環(huán)保施工尤其是污水處理與濕地保護(hù)而言，為破解數(shù)字化城市管理環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新困境需要加大科研資金投入，以期刺激企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究與發(fā)展環(huán)保技術(shù)。足夠的資金支持，是促進(jìn)技術(shù)迅速發(fā)展與運(yùn)用的關(guān)鍵所在。如通過建立專項(xiàng)基金、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，吸引更多的科技人才、資源用于污水處理、濕地保護(hù)等技術(shù)研發(fā)，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新突破。在強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的同時(shí)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用?？蒲袡C(jī)構(gòu)要與企業(yè)和城市管理部門密切協(xié)作，開展聯(lián)合研發(fā)及試點(diǎn)應(yīng)用工作，保證試驗(yàn)室技術(shù)快速應(yīng)用于實(shí)際環(huán)境。另外，可出臺(tái)相應(yīng)政策扶持環(huán)保技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，并采取稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼方式激勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)投入力度，以減少研發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，須加強(qiáng)國(guó)際之間的合作交流，借鑒國(guó)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)自身環(huán)保技術(shù)的提高與發(fā)展。

3.2 建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制

數(shù)字化環(huán)保施工管理下，保障污水處理和濕地保護(hù)的數(shù)據(jù)安全及隱私非常關(guān)鍵。對(duì)此，需要建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制[5]。一是要建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全管理體系。確定數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、傳輸及使用過程中的安全需求。比如，可實(shí)行數(shù)據(jù)分級(jí)保護(hù)制度，針對(duì)重要性、敏感性數(shù)據(jù)采取適當(dāng)保護(hù)措施來保障各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)安全。二是利用先進(jìn)技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)安全。例如通過加密技術(shù)，訪問控制技術(shù)以及安全審計(jì)技術(shù)等對(duì)數(shù)據(jù)傳輸以及存儲(chǔ)安全性進(jìn)行保護(hù)。可利用端到端的加密技術(shù)防止數(shù)據(jù)傳輸時(shí)被截獲、篡改，利用訪問控制技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限進(jìn)行約束，以保證只允許授權(quán)人員對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問。三是建設(shè)綜合數(shù)據(jù)隱私保護(hù)機(jī)制并出臺(tái)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)政策以規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)采集、利用與共享，避免數(shù)據(jù)被濫用與泄漏。利用數(shù)據(jù)匿名化、去標(biāo)識(shí)化等技術(shù)來保障數(shù)據(jù)共享與分析時(shí)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)加大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)宣傳教育力度，增強(qiáng)公眾隱私保護(hù)意識(shí)與自我保護(hù)能力。四是建立健全數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。做好應(yīng)急預(yù)案的編制，理清事件的上報(bào)、處置與恢復(fù)過程，保證數(shù)據(jù)安全事件出現(xiàn)時(shí)能快速反應(yīng)并高效處置，將損失與影響降到最低。

3.3 制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保證不同區(qū)域污水處理與濕地保護(hù)項(xiàng)目執(zhí)行的一致性與可操作性具有重要意義。如建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可保證不同區(qū)域采集水質(zhì)數(shù)據(jù)的可比性，方便數(shù)據(jù)整合與分析等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，有利于促進(jìn)環(huán)保施工項(xiàng)目高效地開展。清晰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范能夠降低施工過程中的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。比如，建立智能污水處理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范等，幫助施工人員與大眾更好地了解與利用該系統(tǒng)，進(jìn)而提升污水處理精確度與效率。另外，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范可推動(dòng)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，企業(yè)可以更加自信地開展技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)推廣工作，降低市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)。如建立濕地保護(hù)工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，可促進(jìn)濕地保護(hù)技術(shù)總體水平的提高。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，需要社會(huì)各方面的共同參與配合，以保證其科學(xué)性、合理性及可行性。

3.4 促進(jìn)跨部門協(xié)作與資源整合

為保證污水處理、濕地保護(hù)及其他環(huán)保技術(shù)得到有效運(yùn)用，建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制至關(guān)重要。其中包括建立環(huán)保技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，并定期召開會(huì)議來解決與協(xié)調(diào)各部門環(huán)保技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的各種問題與差異。同時(shí)搭建統(tǒng)一信息共享平臺(tái)，便于各部門之間數(shù)據(jù)交流與溝通。在平臺(tái)下，各部門能對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行及時(shí)分享，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)利用效率與協(xié)同管理能力。比如建立城市環(huán)境數(shù)據(jù)中心，對(duì)各部門環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理與共享，從而為環(huán)保決策提供完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。另外，跨部門協(xié)作也要求組織結(jié)構(gòu)與文化層面的協(xié)調(diào)與融合得到強(qiáng)化。由于各部門之間組織結(jié)構(gòu)、文化背景等方面可能出現(xiàn)不同，這些都有可能對(duì)協(xié)作效果產(chǎn)生影響。所以有必要通過培訓(xùn)、交流活動(dòng)等方式加強(qiáng)各部門之間的相互了解與協(xié)作。如通過聯(lián)合培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等活動(dòng)，可加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作意識(shí)與協(xié)作能力、協(xié)作效率與成效。同時(shí)建立行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)各部門主動(dòng)參與和協(xié)作利用環(huán)保技術(shù)也是跨部門協(xié)作中不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容。

例如，在某大型城市，為了提升環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用效率和推動(dòng)跨部門協(xié)作，成立了數(shù)字化城市環(huán)保技術(shù)應(yīng)用協(xié)調(diào)委員會(huì)。委員會(huì)成員包括環(huán)保局、城管局、交通局、供水公司及科技部門等單位代表，定期開會(huì)商討和促進(jìn)環(huán)保技術(shù)用于城市管理。通過數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)部門間環(huán)保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與交換。比如，城市環(huán)境數(shù)據(jù)中心匯集了各部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，涵蓋了空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況和垃圾處理等方面的信息，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。此舉使城市管理決策更加科學(xué)、準(zhǔn)確。這種跨多個(gè)部門的合作方式已經(jīng)取得了突出的效果。隨著環(huán)保技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市的空氣質(zhì)量指數(shù)平均減少了20%，而水質(zhì)的監(jiān)測(cè)合格率已經(jīng)上升至95%，同時(shí)垃圾的分類處理效率也增加了30%。數(shù)據(jù)顯示跨部門協(xié)作在環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

4 結(jié)語

數(shù)字化城市管理下的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入、建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)機(jī)制、制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、促進(jìn)跨部門協(xié)作與資源整合等策略，可以有效解決當(dāng)前環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新面臨的難題，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新在城市管理中的廣泛應(yīng)用，為建設(shè)綠色、智能、高效的城市環(huán)境提供有力支撐。在科技不斷進(jìn)步、管理理念不斷創(chuàng)新的今天，數(shù)字化城市管理中環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新必將顯示出更寬廣的前景。

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[作者簡(jiǎn)介]李虎（1986—），男，濟(jì)南人，本科，工程師，研究方向：環(huán)保工程。