公共圖書館新型閱讀空間社會化建設(shè)研究

[摘 要]新型閱讀空間建設(shè)是公共圖書館貫徹新發(fā)展理念、推進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的鮮活實踐。梳理公共圖書館新型閱讀空間相關(guān)研究文獻，明晰新型閱讀空間的概念及其體系化、社會化發(fā)展的內(nèi)生機理，并結(jié)合溫州、揚州、合肥、深圳等城市的發(fā)展實踐，分析公共圖書館新型閱讀空間存在的問題，從城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展、完善管理機制、數(shù)字科技賦能、建立志愿者服務(wù)體系4個方面探討公共圖書館新型閱讀空間可持續(xù)發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]新型閱讀空間 城市書房 總分館體系

[分類號]G252

1 引言

新型閱讀空間是公共圖書館發(fā)揮制度、體系、資源優(yōu)勢，推進公共文化事業(yè)大發(fā)展的重要成果，為人民群眾提供了豐富多彩的文化服務(wù)。《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》等一系列前瞻性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的出臺，為公共圖書館新型閱讀空間的發(fā)展指明了方向、注入了動力。與此同時，地方政府的政策，如浙江省《城市書房服務(wù)規(guī)范》、揚州市《揚州市城市書房條例》、溫州市出臺的《溫州市城市書房建設(shè)和管理辦法》等引導(dǎo)與扶持政策推進了新型閱讀空間的落地。截至2023年12月，溫州城市書房已經(jīng)建成160家，由企業(yè)、社區(qū)等社會力量無償提供場地、參與運行管理的達到142家[1]。截至2023年11月，杭州城市書房達到129家[2]。截至2023年4月，合肥市城市閱讀空間已建成140家[3]。以城市書房為代表的一大批新型公共閱讀空間呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

為貫徹落實國家新型閱讀空間發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新拓展公共圖書館閱讀空間服務(wù)陣地，更好地滿足人民群眾的文化需求，筆者通過研究新型閱讀空間概念、新型閱讀空間與公共圖書館總分館體系關(guān)系、社會化合作現(xiàn)狀，揭示公共圖書館新型閱讀空間社會化建設(shè)存在的問題，探索新形勢下公共圖書館新型閱讀空間可持續(xù)發(fā)展策略。

2 公共圖書館新型閱讀空間研究綜述

在中國知網(wǎng)（CNKI）中以“新型閱讀空間”“公共圖書館”為并列主題詞進行高級檢索，來源類型限定為“學(xué)術(shù)期刊”，時間限定為2016年至2023年，共檢索到73 篇文獻。新型閱讀空間研究起步于2016年，2020年至2023年關(guān)注度達到高峰。根據(jù)檢索結(jié)果發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究側(cè)重于新型閱讀空間概念、與公共圖書館總分館體系的關(guān)系、社會化建設(shè)機制3個方面。（1）學(xué)界對于新型閱讀空間概念的意見并不統(tǒng)一。有學(xué)者認為新型閱讀空間是具有復(fù)合功能的開放式文化活動場所[4]，或是集閱讀、活動、休閑、教育及交流于一體的多元化、具有復(fù)合功能的開放文化活動場所[5]，也有學(xué)者認為是由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以公益性服務(wù)為主的多種功能復(fù)合型場所[6]，一般稱作“城市書房”[7]。（2）新型閱讀空間是“特色分館”的理念已成為普遍共識。從理論論述中可知，新型閱讀空間被納入總分館制服務(wù)體系[8]，依據(jù)常住人口和服務(wù)半徑進行科學(xué)合理的布設(shè)[9]，成為公共圖書館服務(wù)體系的重要路線圖[10]，促進了圖書館總分館服務(wù)深入開展。在溫州城市書房、常州市“秋白書苑” 、揚州市24小時城市書房、合肥市“悅·書房”、昆明市新型閱讀空間等實踐案例中，各市圖書館探索了以總分館服務(wù)體系管理為平臺，不同社會力量參與的新型閱讀空間建設(shè)路徑，取得了一定社會效益。（3）不少學(xué)者進行了新型閱讀空間社會化建設(shè)機制相關(guān)研究，逐步形成了“連鎖委托”“館店融合”“管辦分離”的建設(shè)、運營及管理機制[11]，新型閱讀空間建設(shè)核心原則是社會化參與元素多元融合[12]，通過合理規(guī)劃布局滿足人們多元的文化需求[13]。在社會化建設(shè)機制實踐中也存在一些問題，如資金保障、空間建設(shè)、讀者反饋不足[14]， 隨著閱讀空間規(guī)模的快速擴張，社會化運營的可持續(xù)發(fā)展問題逐漸顯現(xiàn)。

總體來看，新型閱讀空間建設(shè)、管理、運維等機制的建立尚缺乏深入論證，有必要通過實踐案例的比較分析，在總結(jié)經(jīng)驗與剖析問題的基礎(chǔ)上，探析新型閱讀空間的發(fā)展規(guī)律，為新型閱讀空間建設(shè)提出具有針對性的可持續(xù)發(fā)展策略。

3 公共圖書館新型閱讀空間建設(shè)研究

3.1 新型閱讀空間概念及命名

2022年11月發(fā)布的《第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作評分指南及細則》對新型閱讀空間概念給出了定義，即新型閱讀空間是“通過社會化合作方式建立的具有公共性、創(chuàng)意性、融合性等特點的閱讀空間（如城市書房等）”[15]。公共性是新型閱讀空間為民眾提供無差別服務(wù)的特定屬性，創(chuàng)意性是指新型閱讀空間獨具特色的美觀性，融合性凸顯了公益服務(wù)與社會化服務(wù)的融合發(fā)展。新型閱讀空間與傳統(tǒng)閱讀空間的最大區(qū)別是社會力量參與到閱讀空間建設(shè)與服務(wù)當(dāng)中，新型閱讀空間建設(shè)同時兼具經(jīng)濟性、互動性和開放性[16]。

當(dāng)前我國公共圖書館新型閱讀空間并沒有統(tǒng)一命名，“城市書房”是應(yīng)用較為廣泛的名稱，有時也稱之為“智慧書房”“24小時自助圖書館”“閱讀書吧”等?！俺鞘袝俊笔侵赋鞘行姓^(qū)劃概念下的閱讀空間，包括城市各市區(qū)縣，涵蓋鄉(xiāng)村閱讀空間建設(shè)。

3.2 新型閱讀空間社會化建設(shè)研究

溫州市、揚州市、合肥市、深圳市新型閱讀空間建設(shè)成果豐碩，并出臺了新型閱讀空間建設(shè)的地方性法規(guī)及規(guī)范。筆者選取這些城市的新型閱讀空間作為研究對象，研究社會力量參與的公共圖書館新型閱讀空間建設(shè)方式、資金保障情況，分析公共圖書館公益性與經(jīng)營性的關(guān)系，研究當(dāng)下新型閱讀空間建設(shè)成果及存在的問題。

3.2.1 新型閱讀空間建設(shè)規(guī)范社會化合作內(nèi)容比較

四地新型閱讀空間社會化合作情況如表1所示。各地社會化合作方式各不相同，溫州市鼓勵由社會力量無償提供場地，合作期限為5年，揚州市社會力量承擔(dān)物業(yè)管理，合肥市城市閱讀空間年度營業(yè)額有量化指標(biāo)要求，經(jīng)營服務(wù)除銷售書籍、文創(chuàng)產(chǎn)品、飲料簡餐外，將教育培訓(xùn)、文化展覽也納入商業(yè)經(jīng)營活動，加大了融合力度。四地均建立了長期志愿者服務(wù)機制，培養(yǎng)志愿者為讀者提供基本服務(wù)及閱讀推廣活動。

3.2.2 社會力量參與新型閱讀空間建設(shè)機制

社會力量參與的新型閱讀空間建設(shè)機制包括準(zhǔn)入機制、考核機制、志愿者管理機制三方面內(nèi)容。

四地新型閱讀空間的準(zhǔn)入機制各有特色。溫州市每年向社會公開城市書房建設(shè)數(shù)量，征集建設(shè)地點或范圍，企業(yè)、單位、居民小區(qū)等社會力量根據(jù)政府建設(shè)意向提交申請書、選址報告、申請單位相關(guān)證件資料，經(jīng)過集中評審、公示后確定參與的合作方?！稉P州市城市書房條例》鼓勵單位、個人通過免費提供場館或者捐贈資金、文獻信息、設(shè)施設(shè)備等方式參與城市書房建設(shè)，并簽訂合作協(xié)議。在免費提供場館的合作協(xié)議內(nèi)容方面，包括運作模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、場館的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬、費用承擔(dān)、合作期限、安全責(zé)任及協(xié)議解除條件、違約責(zé)任等，并為參與城市書房建設(shè)的單位、個人依法冠名[17]。合肥市城市閱讀空間積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)和市場機制，形成投資運營主體多元化，政府、企業(yè)、市民有效互動的良好格局，采用招標(biāo)建設(shè)環(huán)節(jié)，篩選出最優(yōu)的競標(biāo)標(biāo)的，提升了參與企業(yè)的運營質(zhì)量。

溫州、揚州、合肥新型閱讀空間均建立了考核機制。溫州市新建城市書房設(shè)施建成驗收合格后，將一次性獲得20萬元建設(shè)補助資金，政府管理部門定期對城市書房建設(shè)、管理與服務(wù)情況開展考核，規(guī)范企業(yè)、社區(qū)合作建設(shè)的工作流程，年度考核被評為五星的城市書房補助6萬元，四星的補助5萬元，三星的補助4萬元，考核不合格的不予補助，以不斷規(guī)范合作企業(yè)、社區(qū)等社會力量參與公共圖書館新型閱讀空間服務(wù)工作機制。揚州市由中心圖書館成立績效考評小組，對24小時城市書房從年辦證量、圖書外借量、流通人次、閱讀推廣活動場次等服務(wù)效能進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。合肥市每年對城市閱讀空間管理運營進行績效考評，優(yōu)秀者被授予“合肥市全民閱讀空間”稱號。

志愿者是新型閱讀空間服務(wù)的重要參與力量，各地新型閱讀空間建立了長效的志愿者服務(wù)機制，為志愿工作者建立檔案，由公共圖書館定期對志愿者進行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)志愿者能夠為讀者提供借閱咨詢、設(shè)備使用指導(dǎo)、基本圖書管理和活動推廣等服務(wù)。有些還建立了志愿者獎懲制度，如揚州市根據(jù)志愿者的服務(wù)時長和服務(wù)滿意度進行考核表彰，在圖書館網(wǎng)站公布獲得優(yōu)秀志愿者名單，并頒發(fā)表彰證書。

3.2.3 新型閱讀空間社會化運維

通過研究發(fā)現(xiàn)，社會力量參與公共圖書館閱讀空間運維管理是社會化合作的常見方式（見表2）。溫州市城市書房便民服務(wù)區(qū)域開展文創(chuàng)產(chǎn)品、咖啡、輕食等經(jīng)營活動，社會團體可免費使用城市書房場地舉辦閱讀推廣活動，但不得開展與其功能和服務(wù)無關(guān)的商業(yè)性活動。溫州市城市書房采用政府購買服務(wù)及補助方式，堅持以公益性服務(wù)為主、小規(guī)模社會化經(jīng)營為輔的運作模式。揚州市24小時城市書房社會力量出資主要是指城市書房的其他合作主體承擔(dān)場地、物業(yè)、水電等日常運行的費用，承擔(dān)維持城市書房運行的物業(yè)管理職能，一定程度上降低了政府的投入成本。合肥市城市閱讀空間由圖書館提供基本公共服務(wù)即公益性服務(wù)，書店提供非基本公共服務(wù)即市場化服務(wù)，主要為銷售書籍、文創(chuàng)產(chǎn)品、飲料簡餐和舉辦培訓(xùn)等，明確要求閱讀空間年度營業(yè)額應(yīng)不低于兩萬元[18]，城市閱讀空間場租費、 物業(yè)費、水電費等運營費用由區(qū)級政府承擔(dān)，對運營和活動經(jīng)費采取以獎代補的舉措。

綜上可知，新型閱讀空間市場化運營收入較少，資金保障以政府投入為主，社會力量大多承擔(dān)人員費用或日常運行費用。溫州市與揚州市城市書房堅持以公益性服務(wù)為前提，經(jīng)營性服務(wù)僅限一定范圍，合肥市城市閱讀空間由社會機構(gòu)將培訓(xùn)、展覽等文化服務(wù)納入經(jīng)營性項目，這一探索仍有待商榷。

4 公共圖書館新型閱讀空間社會化建設(shè)存在的問題

比較研究四地新型閱讀空間社會化建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，各地新型閱讀空間建設(shè)通過宏觀規(guī)劃形成了總分館體系下閱讀空間網(wǎng)絡(luò)布局，極大地推動了本地新型閱讀空間的建設(shè)。隨著新型閱讀空間規(guī)模化發(fā)展趨勢，社會化建設(shè)不可避免存在一些難點與短板，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）新型閱讀空間社會化運營可持續(xù)發(fā)展問題。公共圖書館新型閱讀空間堅持公益性服務(wù)的社會化運營模式，經(jīng)營性服務(wù)規(guī)模普遍較小，由于社會力量服務(wù)重心、服務(wù)能力等因素，整體表現(xiàn)上社會力量參與積極性不高。隨著各地建設(shè)規(guī)模的擴大，資金保障的難度增大，新型閱讀空間的投入與產(chǎn)出面臨巨大挑戰(zhàn)。

（2）新型閱讀空間區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面，各地鄉(xiāng)村閱讀空間發(fā)展明顯滯后，現(xiàn)階段未形成社會效益突出的鄉(xiāng)村閱讀空間品牌效應(yīng)，亟待引入多元社會力量參與。另一方面，城市邊緣地區(qū)新型閱讀空間的建設(shè)較為薄弱。

（3）管理質(zhì)量參差不齊。研究發(fā)現(xiàn)，24小時城市書房及智慧書房服務(wù)形式單一，有服務(wù)延時的現(xiàn)象，部分市場化運維的新型閱讀空間出現(xiàn)忽視閱讀公益服務(wù)的現(xiàn)象，存在公益性和經(jīng)營性服務(wù)界限不清、專業(yè)設(shè)施設(shè)備落后、環(huán)境嘈雜、圖書錯架、管理人員缺乏、志愿者業(yè)務(wù)素質(zhì)低等問題，影響了新型閱讀空間服務(wù)績效。

5 公共圖書館新型閱讀空間社會化可持續(xù)發(fā)展策略

在全民閱讀的大背景下，廣大民眾文化服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化及個性化特點，應(yīng)借鑒新型閱讀空間社會化建設(shè)的成功經(jīng)驗，深度結(jié)合公共圖書館總分館服務(wù)體系現(xiàn)狀，挖掘新型閱讀空間文化價值，探索新型閱讀空間社會化服務(wù)與公共圖書館服務(wù)有機融合發(fā)展的新思路，不斷推進新型閱讀空間高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新型閱讀空間社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

依托公共圖書館總分館體系，聯(lián)合街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位及熱愛公益事業(yè)的個人，共建基層文化服務(wù)，推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新型閱讀空間網(wǎng)絡(luò)體系如圖1所示。

在城市形成街道、社區(qū)，公園、景點，大型商場，企業(yè)4個社會化服務(wù)鏈。一是打造街道社區(qū)文化鏈，服務(wù)內(nèi)容涵蓋閱讀推廣、信息咨詢服務(wù)，涉及政務(wù)信息、家政服務(wù)、老人服務(wù)、兒童托管等；二是在公園及觀光景點建立新型閱讀空間，提供文旅融合類文獻，為休閑觀光的群眾提供休息學(xué)習(xí)、輕食服務(wù)的場所，讓公園、景點閱讀空間成為城市書香名片；三是在大型商場內(nèi)建立新型閱讀空間，社會合作組織或個人可開展銷售圖書、文具用品、圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品、工藝小件、咖啡飲料等營利活動；四是積極尋求與企業(yè)合作的新型閱讀空間，開展圖書館服務(wù)活動，在推廣閱讀的同時凸顯企業(yè)文化、弘揚企業(yè)精神。

李國新教授提出“新型公共文化空間建設(shè)是城鄉(xiāng)一體高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志”[19]。公共圖書館應(yīng)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家書屋、民宿、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村學(xué)校新型閱讀空間社會化建設(shè)路徑。一是結(jié)合鄉(xiāng)村地方特色文化進行規(guī)劃，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家書屋整合鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村文化因素，在政府與社會力量的推動下，創(chuàng)新建設(shè)具有鄉(xiāng)村韻味的新型閱讀空間；二是利用民宿建設(shè)公共閱讀空間，通過迷人鄉(xiāng)村景色、綠色生態(tài)等效應(yīng)，吸引民眾在民宿享受到公共圖書館豐富的優(yōu)質(zhì)資源；三是積極開展鄉(xiāng)村學(xué)校閱讀空間建設(shè)，為鄉(xiāng)村孩子們提供學(xué)習(xí)交流場所。通過多元化的服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村群眾的基本文化需求。

5.2 完善管理機制，提升新型閱讀空間品質(zhì)

公共圖書館新型閱讀空間應(yīng)具備完善的管理機制，在社會化合作準(zhǔn)入機制中增加新型閱讀空間文化服務(wù)項目及市場供給內(nèi)容，選擇獨具特色的新型閱讀空間建設(shè)合作方，營造以閱讀為基礎(chǔ)、多元業(yè)態(tài)服務(wù)為補充的文化空間。以新型閱讀空間的公益性、公共性為原則，厘清與市場運營的分工及職能，制定社會化運營管理制度，包括圖書館服務(wù)規(guī)范、不同形式市場化運營規(guī)范、文化活動的開展、運維工作者專業(yè)化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)資料統(tǒng)計建檔等制度。通過完善管理機制，制定新型閱讀空間評估考核制度，以評促建，及時糾正新型閱讀空間服務(wù)中出現(xiàn)的問題，打造高品質(zhì)的新型閱讀品牌，提升民眾的文化體驗感，促進公共圖書館新型閱讀空間可持續(xù)發(fā)展。

5.3 加大與科技企業(yè)合作，技術(shù)賦能新型閱讀空間

在新時代背景下，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，賦能“數(shù)字空間＋”建設(shè)，培育新業(yè)態(tài)、新動能是新型閱讀空間內(nèi)涵式發(fā)展的核心要素?！皵?shù)字空間＋”新型閱讀空間的建設(shè)，一方面要依托各級公共圖書館和公共數(shù)字文化工程平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)加強網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)紙質(zhì)資源通借通還、數(shù)字資源共建共享，形成線上線下便捷高效的公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；另一方面要引入科技公司，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，高效率完成信息的處理和整合，實現(xiàn)新型閱讀空間智慧閱讀體驗。如深圳市鹽田區(qū)智慧書房通過與科技公司合作，采用了AI互動、移動服務(wù)、人臉識別、虛擬辦證等智慧圖書館技術(shù)，引入App 移動服務(wù)、智慧感知、個性化導(dǎo)讀、遠程教育服務(wù)、垂直統(tǒng)一管理等方式，體現(xiàn)了智能化管理的先進理念，為市民提供“小而精”的智慧特色服務(wù)空間，成為深圳又一張閃亮的文化名片[20]。

5.4 建立志愿者服務(wù)體系，提升新型閱讀空間管理水平

志愿者服務(wù)彌補了政府力量和市場力量的不足，培養(yǎng)高素質(zhì)志愿者隊伍是提升新型閱讀空間管理水平的重要舉措。當(dāng)前，公共圖書館要從組織目標(biāo)的實現(xiàn)及志愿者自我實現(xiàn)兩個維度著手，建立新型閱讀空間志愿者服務(wù)體系。一是拓寬參與志愿服務(wù)的人群范圍，建立社區(qū)居民、教師、大學(xué)生、學(xué)者等公眾參與機制，壯大志愿者隊伍，同時加強管理與培訓(xùn)，提升志愿者業(yè)務(wù)素養(yǎng)與宗旨意識，破解服務(wù)能力不足和個體技能匹配問題；二是建立閱讀推廣人機制，積極吸納知名文化學(xué)者，策劃高品質(zhì)的閱讀活動，利用名人效應(yīng)提升閱讀空間影響力，引入讀書會等社會組織開展閱讀活動，提升新型閱讀空間的服務(wù)效益；三是建立激勵機制，加強團隊建設(shè)，摒棄志愿者管理中出現(xiàn)的形式主義，在價值表達、學(xué)習(xí)理解、自我提升、職業(yè)發(fā)展、社會交往等方面增強志愿者的獲得感，形成正反饋，讓新型閱讀空間成為志愿者的精神家園，讓開放的新型閱讀空間發(fā)展得更加富有成效。

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周懿瓊 女，1967年生。本科學(xué)歷，副研究館員。研究方向：公共圖書館管理

趙 淼 女，1973年生。本科學(xué)歷，館員。研究方向：公共圖書館管理。

王 錚 男，1986年生。博士，副教授。研究方向：公共文化服務(wù)、圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論。

（收稿日期：2024-04-20；責(zé)編：鄧鈺。）

*本文系西安市社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“西安鄉(xiāng)村閱讀空間優(yōu)化構(gòu)建與制度保障研究”（項目編號：24YZ54）的研究成果之一。