充分發(fā)揮黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)作用

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。方向問題至關(guān)重要，堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗，也是進一步全面深化改革取得成功的根本保證。改革開放40多年的實踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革成功的根本保證。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新時代全面深化改革取得了歷史性成就，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。新征程上，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，繼續(xù)發(fā)揮黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)作用。

加強系統(tǒng)謀劃

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是某個領(lǐng)域或某個方面的單兵突擊，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革，也與國防軍隊、黨的建設(shè)等改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革的密切配合。這就要求堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，保證決策能夠站在全局的高度科學(xué)謀劃，真正打破地方或部門的壁壘，使改革舉措體現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成推進改革的強大合力。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，一方面確保黨中央關(guān)于改革的決策部署能夠有效地貫徹執(zhí)行到位；另一方面積極謀劃推進本地區(qū)本部門改革，因地制宜，在落實的過程中抓好調(diào)查研究、問題反饋、實踐創(chuàng)新，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。

推進民主決策

現(xiàn)階段，改革涉及的利益關(guān)系盤根錯節(jié)，矛盾問題相互交織，一項具體的改革措施往往會產(chǎn)生牽一發(fā)而動全身的效果，因此需要完善科學(xué)民主的決策機制，提高改革決策的科學(xué)化與民主化水平，使各項改革措施能夠更加充分地體現(xiàn)各方面的意志、兼顧好各方面的利益，尋求改革的最大公約數(shù)，形成改革的最大合力。此次《決定》的起草就是一個廣泛征求各方面意見、充分發(fā)揚民主、集思廣益的過程。各級黨委（黨組）在進一步細化改革思路、研究改革方案、制定改革措施時，也要充分發(fā)揚民主，走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來，增強具體改革舉措的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。特別是對于改革中涉及的事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題和群眾切身利益的實際問題，要廣泛開展社會協(xié)商，多做社會調(diào)研，盡可能多聽聽基層和群眾的聲音，盡可能多看看第一手的材料，充分了解各方訴求。正如習近平總書記所強調(diào)的“我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結(jié)”，在改革的進程中要積極推進全過程人民民主，健全社會主義協(xié)商民主制度，通過有組織、有重點、分層次的廣泛協(xié)商，最大限度地凝聚共識，營造支持改革、擁護改革的良好氛圍。

完善干部制度

改革開放之初，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上深刻指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。黨的十八大以來，習近平總書記始終強調(diào)要把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供更加有效的制度保障?！稕Q定》也明確提出要“堅持以制度建設(shè)為主線”，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。在黨的建設(shè)領(lǐng)域，要“以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制”，其中最為重要的就是干部制度。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部的工作狀態(tài)，直接關(guān)乎進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的成效。習近平總書記指出，“總體來看，現(xiàn)在廣大黨員、干部的能力素質(zhì)和精神狀態(tài)是好的，但也要清醒看到，干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當?shù)膯栴}還比較突出”，要求“建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系”，“在選人用人上體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導(dǎo)向”。為此，《決定》要求從深化干部人事制度改革、樹立和踐行正確政績觀、落實“三個區(qū)分開來”、健全常態(tài)化培訓(xùn)、完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制等方面著手，多維度構(gòu)建激勵干部擔當作為的制度機制，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動廣大黨員干部在進一步全面深化改革的新征程上奮勇向前。

狠抓任務(wù)落實

一分部署，九分落實。方向是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定藍圖能否順利實現(xiàn)。習近平總書記指出：“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務(wù)也實現(xiàn)不了?！蹦壳?，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。全黨只有以釘釘子精神抓好各項改革舉措的落實與執(zhí)行，才能將黨中央的決策部署真正付諸實踐，體現(xiàn)到人民群眾美好生活的點滴之中，轉(zhuǎn)變成中國式現(xiàn)代化的具體成效。一是實施方案要抓到位。注重抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映強烈的突出問題，要找出體制機制的癥結(jié)，拿出解決辦法努力破除體制機制的障礙。二是實施行動要抓到位。要根據(jù)改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件，部署改革推進的步驟和次序，抓好各項改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進。三是督促檢查要抓到位。對于本地區(qū)本部門的改革任務(wù)要進行項目化、責任化分解，提出改革任務(wù)清單，明確進度安排和成果形式。各項任務(wù)要到事到人，確保每一項改革任務(wù)都有人去管、去盯、去促、去干。四是改革成果要抓到位。對已經(jīng)出臺的重大方案要及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。五是宣傳引導(dǎo)要抓到位，積極宣傳改革新進展新成效，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

[作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）]