服務(wù)市場主體 助力全面振興

" 2022年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察時強調(diào)，遼寧要在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面。黨的二十大報告指出，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨的二十大決策部署，2023年2月，聚焦實施全面振興新突破三年行動，同步部署開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，組織省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)市場主體，送政策、送溫暖、送服務(wù)，著力解難題、辦實事、促發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破助力賦能。

堅持高站位謀劃部署，

推動省市縣三級整體聯(lián)動

" 強化頂層設(shè)計。省委將專項行動作為深化全面振興新突破三年行動、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實踐載體，堅持一體推進(jìn)、一抓三年。省委常委會會議專題研究審定專項行動實施方案，明確總體要求、服務(wù)對象、工作任務(wù)。省委書記、省人大常委會主任郝鵬多次對專項行動作出指示批示，強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力解決企業(yè)面臨的實際困難和問題，為各類市場主體釋放活力、為競相發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

" 建強工作專班。省委組建省級工作專班，省委常委、組織部部長任主任，省委常委、秘書長和省政府分管副省長任副主任，組織部、工信廳、商務(wù)廳、營商局等26個?。ㄖ校┲辈块T作為成員單位，從省級層面協(xié)調(diào)牽動。14個市、沈撫示范區(qū)及100個縣（市、區(qū)）全部成立工作專班，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施方案，對本地專項行動作出部署安排，項目化實施、清單化推進(jìn)。

" 抓實機制保障。各級工作專班普遍制定了工作規(guī)則，明確職責(zé)任務(wù)，建立了調(diào)研檢查、督辦通報、協(xié)調(diào)聯(lián)動等6個方面工作機制，推動責(zé)任落實。專項行動開展以來，各級工作專班先后召開推進(jìn)會、調(diào)度會500余次，及時督察調(diào)度、協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)推動專項行動扎實開展。

堅持高質(zhì)量聯(lián)系服務(wù)，

推動干部沉到一線掌握實情

" 選派精兵強將。堅持選優(yōu)秀干部、選業(yè)務(wù)骨干，充分考慮企業(yè)需求和干部專業(yè)、經(jīng)歷等因素，防止簡單“湊人數(shù)”，按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作實績突出、善于溝通協(xié)調(diào)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，全省擇優(yōu)選派4.5萬名領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部，聯(lián)系服務(wù)各類市場主體6.1萬個。同時，分層級開展專題培訓(xùn)，發(fā)放惠企政策匯編，幫助選派干部提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保派下去的干部能夠迅速進(jìn)入狀態(tài)、干出成績。截至目前，累計培訓(xùn)選派干部10.9萬人次。

" 精準(zhǔn)聯(lián)系對接。統(tǒng)籌各級選派干部資源，充分考慮企業(yè)需求和干部特點優(yōu)勢，精準(zhǔn)匹配、有效對接。省級層面選派?。ㄖ校┲眴挝弧耙话咽帧甭?lián)系服務(wù)94個省級以上園區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級干部聯(lián)系服務(wù)218家大中型國有企業(yè)、非公企業(yè)；市縣選派領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部聯(lián)系服務(wù)6萬余個重要項目、規(guī)上工業(yè)等重要企業(yè)、專精特新企業(yè)和中小微企業(yè)。

主動下沉摸排。選派干部踐行“四下基層”，堅持無事不擾、有求必應(yīng)，平時電話、微信常聯(lián)系，每年進(jìn)園區(qū)、到企業(yè)、下車間了解情況不少于2次，同園區(qū)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家和職工群眾深入溝通交流，全面了解園區(qū)發(fā)展情況，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈情況，融資成本、物流成本及要素保障情況，認(rèn)真聽取意見和訴求，幫助發(fā)現(xiàn)短板弱項，真正把問題找準(zhǔn)找實。

堅持高效率助企紓困，

推動企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

全力化解難題。建立選派干部自辦、選派單位協(xié)辦、責(zé)任單位主辦、工作專班助辦的分級分類解決機制，完善問題“受理—辦理—反饋”管理鏈條，全流程開展企業(yè)問題訴求的梳理匯總、研判分析、轉(zhuǎn)辦督辦等工作。截至目前，全省共收集園區(qū)、企業(yè)反映各類問題訴求6.2萬件，辦理答復(fù)5.7萬件，占比91.9%。針對選派干部自身和單位無法解決的重點問題，建立重點問題專項解決機制，暢通省市縣三級問題流轉(zhuǎn)通道，及時跟進(jìn)督辦、反饋答復(fù)辦理情況，累計辦理重點問題訴求3964件、已辦結(jié)3457件。聚焦高頻次反映的共性問題，推動職能部門舉一反三，從制度創(chuàng)新層面入手加以解決，目前已形成制度成果354項，從解決“一個問題”擴(kuò)展到解決“一類問題”，形成了解決問題的示范效應(yīng)和整體效果。

傾情助企發(fā)展。聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)注的人才資金、項目建設(shè)、政策落實等問題，注重發(fā)揮選派單位職能、人才及各方面資源優(yōu)勢，組織開展融資、用工、科技對接等形式多樣的助企幫企活動，累計發(fā)放惠企“政策包”12萬余份，促成融資187.8億元，幫助解決用工14.1萬人，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟376個，推動引進(jìn)技術(shù)735項，聯(lián)系各類專家人才3.7萬人次。圍繞健全產(chǎn)業(yè)鏈條、完備產(chǎn)業(yè)體系，幫助園區(qū)和企業(yè)聯(lián)系引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目2477個，跟進(jìn)擬建、在建項目啟動實施，推動停建、緩建項目處置盤活，累計促成訂單65.5億元，清欠資金35.2億元。

深化互聯(lián)共建。把專項行動同“強黨建、創(chuàng)模范、謀發(fā)展”行動緊密結(jié)合，充分發(fā)揮選派干部牽線搭橋、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，推動企業(yè)黨組織與選派單位、科研機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)黨組織互聯(lián)共建，結(jié)成“對子”，常態(tài)化幫扶，累計簽署黨建聯(lián)建協(xié)議2737份，開展黨建共建活動7465次，幫助企業(yè)建組織、建隊伍、建制度、建陣地，實現(xiàn)選派單位和園區(qū)、企業(yè)信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補，增強了服務(wù)園區(qū)、企業(yè)的針對性、實效性。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)考核督導(dǎo)，

推動專項行動走深走實

" 完善考核機制。把專項行動開展情況和工作成效納入黨建考核、工作實績考核、年度考核重要內(nèi)容，把問題化解率、企業(yè)增長率、企業(yè)滿意率作為評估標(biāo)準(zhǔn)；突出“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”開展基層黨組織述職評議考核，推動各級黨委（黨組）把責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，推動基層黨組織和廣大黨員在專項行動中當(dāng)先鋒、打頭陣。深入開展成效評估，圍繞干部管理、問題化解、市場主體評價等10個方面細(xì)化考核指標(biāo)，全面聽取園區(qū)、企業(yè)和選派單位意見，曬成績、比貢獻(xiàn)，真正考出實績、考出壓力、考出動力。

加強督導(dǎo)調(diào)度。強化選派干部跟蹤管理，全省開通“遼事通”政企互動平臺，形成問題訴求線上提交、受理、研判、分派、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦工作閉環(huán)，全程跟進(jìn)問題辦理進(jìn)展情況。各級工作專班落實“提醒、函詢、督辦”工作機制，推動選派單位、問題受理部門各司其職、密切協(xié)作，積極主動領(lǐng)任務(wù)、想措施、抓落實。采取電話抽查、調(diào)研檢查、工作通報等方式，開展督查督辦230余次，通報典型問題20余個，對重視不夠、落實不力的進(jìn)行通報批評。編印不同層次、不同類型解決問題典型案例1300余條，對攻堅克難、解決問題成效突出的進(jìn)行通報表揚。

" 注重考察干部。堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，將干部聯(lián)系園區(qū)、企業(yè)情況作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，推動各級組織人事部門直接參與到干部選派、監(jiān)督檢查、考核評估等工作中，深入了解干部擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)。專項行動開展以來，先后對工作實績突出的2917名選派干部予以提拔或進(jìn)一步使用。加大年輕干部選派力度，建立跟蹤考核機制，截至目前，累計選派年輕干部6400余人，提拔或進(jìn)一步使用1137人。