社?；痤A(yù)決算問(wèn)題成因與對(duì)策研究

摘要：社?；鹗俏覈?guó)國(guó)民生活保障體系的重要組成部分，為確保社會(huì)保障體系的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，需要針對(duì)社保基金預(yù)決算進(jìn)行高效全面的管理，以此來(lái)提升和增進(jìn)社保基金的利用效率，更好地造福于民。本文將深入全面分析社?；痤A(yù)決算的問(wèn)題成因，并探討科學(xué)的應(yīng)對(duì)對(duì)策，以此來(lái)進(jìn)一步增進(jìn)和優(yōu)化社保基金的管理質(zhì)量與安全。

關(guān)鍵詞：社?；穑活A(yù)決算；問(wèn)題成因；解決對(duì)策

社?；鸬幕I集、運(yùn)用管理和監(jiān)督是社會(huì)保險(xiǎn)保障體系重要的組成部分，對(duì)社?；鸨仨氁I集好、使用好、管理好，才能夠整體提升和增進(jìn)社會(huì)保障體系的管理水平，更好地優(yōu)化和提升社?；鸬睦眯逝c安全。在發(fā)展過(guò)程中，社?；痤A(yù)決算工作還存在著一定的問(wèn)題與不足，深入剖析可以探明其成因所在。為進(jìn)一步提升和優(yōu)化社保基金預(yù)決算的管理力度，也為了全面保障社?；鸬墓芾碣|(zhì)量與安全，就必須科學(xué)運(yùn)用精細(xì)化的發(fā)展對(duì)策，最大程度增進(jìn)和優(yōu)化社?；鸸芾砹Χ取?/p>

一、社?；痤A(yù)決算管理的重要意義分析

在社?；鸶咝С掷m(xù)運(yùn)行的過(guò)程中，科學(xué)且精細(xì)化的預(yù)決算管理工作，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。為切實(shí)提升社?；鸬氖褂觅|(zhì)量與安全，有必要從深層次出發(fā)，統(tǒng)籌全面做好社?；痤A(yù)決算管理，以此來(lái)切實(shí)有效提升社?；鸬墓芾碣|(zhì)量和發(fā)展水平，最大程度優(yōu)化社?；鸬氖褂冒踩?。一系列的發(fā)展實(shí)踐證明，全面系統(tǒng)做好社?；痤A(yù)決算管理具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

科學(xué)的社?；痤A(yù)決算，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的優(yōu)化配置，能夠提升社?；鹄觅|(zhì)效。對(duì)于社會(huì)大眾而言，它們自身在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于資金的需求量是比較大的。一旦出現(xiàn)資金脫節(jié)，或者資金斷裂等，都有可能會(huì)給社會(huì)保障事業(yè)帶來(lái)較大的發(fā)展影響。在社會(huì)高度發(fā)展以及社保體系日益完善的進(jìn)程中，科學(xué)全面做好社?；痤A(yù)決算工作，能夠立足于自身的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌全面做好資金的優(yōu)化配置，合理規(guī)劃資金流向和布局，更好地增進(jìn)和提升社會(huì)保障工作的發(fā)展質(zhì)量。

科學(xué)做好社保基金預(yù)決算工作，能夠?qū)崿F(xiàn)高效化的風(fēng)險(xiǎn)防范，能夠更好地提升基金控制力度。在社保基金管理的過(guò)程中，它們受市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等影響相對(duì)比較大，可能會(huì)面臨著較大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)面臨著較大的發(fā)展困境與不足。在實(shí)踐過(guò)程中，為更好地防控各類風(fēng)險(xiǎn)，為更好地提升自身的發(fā)展水平，就必須充分做好社?；痤A(yù)決算工作，積極依托于精細(xì)化的社保基金預(yù)決算，科學(xué)全面防控風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

科學(xué)的社?；痤A(yù)決算工作，能夠在很大程度上提升社?；鸸芾聿块T決策水平。社?；鸸芾聿块T為了保持健康且有序的發(fā)展方向，整體提升和增進(jìn)自身的發(fā)展水平，就必須科學(xué)制定完善的發(fā)展決策，就必須高效制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。特別是在大數(shù)據(jù)背景下，社?；鸸芾聿块T在發(fā)展決策的過(guò)程中，更多需要依托于完善且精細(xì)化的數(shù)據(jù)鏈條，更多需要依托于詳實(shí)全面的信息數(shù)據(jù)。社?；鸸芾聿块T科學(xué)做好社?；痤A(yù)決算工作，無(wú)疑能夠?yàn)樯绫；鸸芾聿块T高質(zhì)量發(fā)展提供詳實(shí)全面的信息數(shù)據(jù)，更好地提升社?；鸸芾聿块T的決策質(zhì)量。

二、社?；痤A(yù)決算問(wèn)題的成因分析

在社?；鸸芾聿块T運(yùn)行發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，社保基金預(yù)決算工作是管理中的核心與關(guān)鍵。社保基金管理部門為科學(xué)做好社?；鸸芾砉ぷ?，就必須統(tǒng)籌做好社?；痤A(yù)決算工作。但現(xiàn)階段，社?；鸸芾聿块T在運(yùn)行發(fā)展的過(guò)程中，尤其是在社?；鸸芾淼膶?shí)踐中，尚存在著較大的問(wèn)題與不足，亟待采用科學(xué)的優(yōu)化發(fā)展對(duì)策，以此來(lái)更好地增進(jìn)和提升自身的發(fā)展質(zhì)量。

（一）缺乏社保基金預(yù)決算的科學(xué)意識(shí)

在社?；鸸芾聿块T運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，社保基金預(yù)決算工作的有序開展，離不開科學(xué)的預(yù)決算意識(shí)。社?；痤A(yù)決算工作是一項(xiàng)專業(yè)且嚴(yán)謹(jǐn)性的工作，在開展過(guò)程中，有必要依托于科學(xué)的預(yù)決算意識(shí)。當(dāng)前，社保基金管理部門相關(guān)管理人員尚缺乏這方面的正確認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有從思想層面上來(lái)予以重視，而是仍習(xí)慣采用傳統(tǒng)且單一化的管理方法，仍將記賬、算賬等作為社?；鸸芾淼闹匾獌?nèi)容，并沒(méi)有進(jìn)行社?；鸸芾砝砟畹目茖W(xué)變革以及全面創(chuàng)新，并沒(méi)有進(jìn)行社?；鸸芾砉ぷ鞯纳罨七M(jìn)。

（二）社保基金預(yù)決算工作制度不全面

在社?；鸸芾聿块T高效運(yùn)營(yíng)以及科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)做好社?；鸸芾砉ぷ?，積極發(fā)揮好社?；痤A(yù)決算的關(guān)鍵作用，社保基金管理部門有必要建立健全完善的社?；鸸芾碇贫润w系，尤其是要構(gòu)建明確的社保基金預(yù)決算工作制度?，F(xiàn)階段，社?；鸸芾聿块T在社?；鸸芾淼倪^(guò)程中，在開展社?；痤A(yù)決算工作實(shí)踐中，尚缺乏完善的制度體系，尚缺乏精細(xì)化的工作流程等，這就使得社?；痤A(yù)決算存在著較大的不足與問(wèn)題。

（三）社?；鸸芾砣藛T專業(yè)素養(yǎng)不足

在社保基金管理工作有序推進(jìn)的過(guò)程中，社?；鸸芾砣藛T是重要的參與主體。社?；鸸芾砣藛T只有具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，只有具備較高的工作能力，他們才會(huì)更好地投身于工作實(shí)踐中，也才會(huì)更好地進(jìn)行社?；痤A(yù)決算。但當(dāng)前，社?；鸸芾聿块T在管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員素養(yǎng)相對(duì)不足，相關(guān)管理人員能力也有待提升，這顯然會(huì)在很大程度上影響著社保基金管理高效且科學(xué)發(fā)展。比如部分社?；鸸芾砣藛T仍然習(xí)慣按照傳統(tǒng)方法來(lái)開展工作，并沒(méi)有根據(jù)信息時(shí)代的發(fā)展要求來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新變革。還有就是部分社?；鸸芾砣藛T在社?；痤A(yù)決算的進(jìn)程中，并沒(méi)有采用科學(xué)的預(yù)決算方法和模式，這就使得預(yù)決算工作難以形成質(zhì)效。

三、社?；痤A(yù)決算問(wèn)題的高效應(yīng)對(duì)策略

在社保基金管理部門高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，科學(xué)全面做好社保基金管理工作，社保基金管理部門應(yīng)該注重將社?；痤A(yù)決算置于重要發(fā)展位置上，多措并舉全面提升社?；痤A(yù)決算實(shí)施質(zhì)量。作為一項(xiàng)專業(yè)且嚴(yán)謹(jǐn)性的工作，社保基金管理部門在管理實(shí)踐中，應(yīng)該注重采用以下方面的關(guān)鍵路徑，以便能夠系統(tǒng)提升社?；痤A(yù)決算實(shí)施質(zhì)量。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升正確認(rèn)識(shí)

在社?；鸸芾聿块T運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，深入全面做好社保基金預(yù)決算工作，之于社?；鸸芾聿块T健康發(fā)展，之于整個(gè)社會(huì)保障體系的長(zhǎng)效進(jìn)步意義重大。社保基金管理部門要將社?；痤A(yù)決算置于各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵位置上，要將社?；痤A(yù)決算置于社保基金管理的核心區(qū)域，科學(xué)全面做好社?；痤A(yù)決算工作。現(xiàn)階段，社?；鸸芾聿块T在社?；鸸芾淼倪^(guò)程中，尚受傳統(tǒng)觀念的影響比較大，同時(shí)也缺乏良好的內(nèi)部發(fā)展空間，并未形成科學(xué)的社?；鸸芾硪庾R(shí)與認(rèn)知，這自然會(huì)在很大程度上影響著社?；鸸芾聿块T的高效持續(xù)發(fā)展。為此，社保基金管理部門應(yīng)該率先從思想觀念上來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部發(fā)展空間，積極提升人員的正確認(rèn)識(shí)。

第一，社?；鸸芾聿块T要注重轉(zhuǎn)變社?；鸸芾砝砟?，積極突出社?；痤A(yù)決算的重要作用。傳統(tǒng)的社?；鸸芾砉ぷ鳎](méi)有將社?；痤A(yù)決算擺在重要的位置上，人們?nèi)詫⒐ぷ髦攸c(diǎn)放在了記賬、算賬等淺層次方面，這無(wú)疑會(huì)影響著社?；鸸芾聿块T的長(zhǎng)效發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)保障體系日益完善的背景下，在人們對(duì)社?；鸬男枨罅坎粩嘣黾拥沫h(huán)境下，社?；鸸芾聿块T，在發(fā)展過(guò)程中面臨著較大的發(fā)展困境，面臨著較大的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。社?；鸸芾聿块T要正視政策等外部環(huán)境壓力，率先進(jìn)行自我革新，率先構(gòu)筑科學(xué)的社?；鸸芾砝砟?，以更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。在具體的社?；鸸芾韺?shí)踐中，社?；鸸芾聿块T應(yīng)該依托于科學(xué)的預(yù)決算工作來(lái)制定完善且明確化的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該將社?；痤A(yù)決算工作放在社?；鸸芾聿块T發(fā)展的核心地位。無(wú)論是在資金優(yōu)化配置，還是在資源統(tǒng)籌分配等過(guò)程中，社?；鸸芾聿块T都應(yīng)該借助于科學(xué)的社保基金預(yù)決算工作來(lái)明確發(fā)展目標(biāo)，逐步做好資金分配以及統(tǒng)籌利用等，有效防范可能出現(xiàn)的資金資源消耗等問(wèn)題，更好地增進(jìn)和提升社保基金管理部門的發(fā)展質(zhì)效。

第二，社?；鸸芾聿块T要注重創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部發(fā)展氛圍，要著力增進(jìn)人們的預(yù)決算意識(shí)。在發(fā)展過(guò)程中，社?；鸸芾聿块T應(yīng)該依托于廣泛而高效的宣傳推廣等工作，逐步引領(lǐng)人們認(rèn)識(shí)到社保基金預(yù)決算的重要價(jià)值與關(guān)鍵作用，著力構(gòu)建科學(xué)且高效化的內(nèi)部發(fā)展氛圍，全面增進(jìn)和提升人們的社?；痤A(yù)決算意識(shí)與認(rèn)識(shí)。如社?；鸸芾聿块T可以通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、內(nèi)部會(huì)議等方式來(lái)引領(lǐng)人們認(rèn)識(shí)到社?；痤A(yù)決算的重要作用，真正形成良好的內(nèi)部發(fā)展體系，讓每個(gè)人都能夠自覺參與到社保基金預(yù)決算的工作實(shí)踐中?？梢哉f(shuō)，社?；痤A(yù)決算工作并不是某個(gè)部門的獨(dú)立事項(xiàng)，而應(yīng)該成為社?；鸸芾聿块T內(nèi)部各個(gè)部門的發(fā)展共識(shí)。再比如社?；鸸芾聿块T可以通過(guò)案例教育或者其他方式等來(lái)推動(dòng)社?；痤A(yù)決算的實(shí)施。當(dāng)然，社?；鸸芾聿块T還可以通過(guò)完善化的制度建設(shè)，指導(dǎo)人們嚴(yán)格按照社?；痤A(yù)決算的方法和流程來(lái)開展工作，著力增進(jìn)和提升人們的社?；痤A(yù)決算意識(shí)。

（二）完善制度體系，梳理標(biāo)準(zhǔn)流程

在社?；鸸芾砉ぷ鞲咝Оl(fā)展的進(jìn)程中，社?；鸸芾聿块T為科學(xué)全面做好社?；痤A(yù)決算工作，就必須將預(yù)決算工作置于關(guān)鍵的發(fā)展位置上，積極完善相關(guān)的制度體系，科學(xué)梳理工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保社?；痤A(yù)決算工作真正取得突出成效，確保社?；鸸芾聿块T各項(xiàng)工作統(tǒng)籌有序發(fā)展。正所謂沒(méi)有制度不成方圓，社?；鸸芾聿块T在運(yùn)行發(fā)展的過(guò)程中，要高度重視社保基金預(yù)決算，要積極立足于自身的發(fā)展實(shí)踐，科學(xué)構(gòu)建完善的預(yù)決算制度體系，讓社?；痤A(yù)決算工作有章可循、有制度可依。

第一，社?；鸸芾聿块T要把握發(fā)展特色科學(xué)構(gòu)建完善的制度體系。社?；鸸芾聿块T社?；痤A(yù)決算工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)且專業(yè)化的工作，社保基金管理部門要將社?；痤A(yù)決算納入到社?；鸸芾淼膽?zhàn)略位置上，要統(tǒng)籌做好社?；痤A(yù)決算的制度建設(shè)。社?；鸸芾聿块T要遵循自上而下和自下而上的原則，要科學(xué)構(gòu)建完善的社?；痤A(yù)決算制度，將預(yù)決算工作中的重要內(nèi)容以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等，以明確的制度體系來(lái)進(jìn)行規(guī)范和約束。同時(shí)，社?；鸸芾聿块T還應(yīng)該通過(guò)完善的制度體系來(lái)理清不同人員、不同部門的具體職責(zé)以及任務(wù)分工，引領(lǐng)他們嚴(yán)格按照規(guī)范化的職責(zé)體系來(lái)開展具體工作，有條不紊地推動(dòng)社?；痤A(yù)決算工作的高效且科學(xué)展開。

第二，社?；鸸芾聿块T要明確梳理好社?；痤A(yù)決算的具體流程。作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，社?；鸸芾聿块T預(yù)決算工作的開展是存在著明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及實(shí)施步驟的?？梢哉f(shuō)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化開展，一旦出現(xiàn)脫節(jié)，那么預(yù)決算工作自然會(huì)受到嚴(yán)重影響與挑戰(zhàn)。為此，社保基金管理部門要把握好社?；痤A(yù)決算的實(shí)施路徑，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)好規(guī)范化的社保基金預(yù)決算流程和標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位參與人員都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范化作業(yè)，確保社?；痤A(yù)決算工作真正取得實(shí)效。

（三）優(yōu)化人員素養(yǎng)，開展系統(tǒng)培訓(xùn)

在社?；鸸芾聿块T運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，社?；痤A(yù)決算工作的有序推進(jìn)，離不開高素質(zhì)的專業(yè)人員。人是社?；痤A(yù)決算工作的重要實(shí)施力量，人是社?；痤A(yù)決算工作的關(guān)鍵參與主體。如果人自身素養(yǎng)不足，或者人的能力不夠等，自然會(huì)影響著社?；痤A(yù)決算工作的高效展開。為此，社?；鸸芾聿块T應(yīng)該注重構(gòu)建科學(xué)且全面化的人員培訓(xùn)體系，應(yīng)該注重不斷增進(jìn)和提升人員的專業(yè)化素養(yǎng)。

第一，社保基金管理部門要注重全面系統(tǒng)提升人員的專業(yè)素養(yǎng)。社?；鸸芾聿块T要結(jié)合社保基金預(yù)決算工作的開展實(shí)踐，積極理清該崗位人員的具體職責(zé)任務(wù)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求社?；鸸芾砣藛T。社?；鸸芾聿块T在提升他們專業(yè)技能的同時(shí)，還應(yīng)該注重增進(jìn)他們的信息素養(yǎng)，確保他們能夠靈活運(yùn)用好高效化的信息化系統(tǒng)，更好地捕捉和獲取關(guān)鍵的信息數(shù)據(jù)資源。

第二，社?；鸸芾聿块T要注重開展系統(tǒng)化的人員培訓(xùn)教育。在發(fā)展過(guò)程中，社?；鸸芾聿块T為著力增進(jìn)和提升社?；痤A(yù)決算實(shí)施水平，就必須開展系統(tǒng)化的人員培訓(xùn)教育。社?；鸸芾聿块T要制定完善的人員培訓(xùn)教育方案，要制定清晰化的人員培訓(xùn)教育目標(biāo)，有條不紊地開展好人員培訓(xùn)等工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)保障體系日益完善的背景下，社?；鸬摹坝嗔俊痹诓粩嗉哟螅@無(wú)形之中給予了社?；鸸芾聿块T較大的管理壓力與資金壓力。為系統(tǒng)全面提升和增進(jìn)社?；鸬墓芾砹Χ龋矠榱巳鎯?yōu)化社?；鸬倪\(yùn)行成效，社?；鸸芾聿块T有必要統(tǒng)籌全面做好社?；痤A(yù)決算工作。

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