進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持以人民為中心

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），把“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一條重大原則。這充分彰顯了進(jìn)一步全面深化改革的立場(chǎng)遵循和價(jià)值取向，是對(duì)馬克思主義政黨性質(zhì)宗旨的鮮明宣示。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以人民為中心，從人民群眾中汲取不竭力量。

一、堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代全面深化改革的鮮明價(jià)值取向

堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要世界觀和方法論，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的根本政治立場(chǎng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，旗幟鮮明堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)全社會(huì)形成改革創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。

明確改革是人民自己的事業(yè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因就在于我們黨一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。改革開(kāi)放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等都是人民群眾的偉大創(chuàng)舉。我們黨推進(jìn)的各項(xiàng)改革都是順應(yīng)了人民的期盼。新時(shí)代以來(lái)，我們黨把全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加自覺(jué)地把人民新要求與黨的主張統(tǒng)一于全面深化改革，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持用正確路線方針政策帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革。

明確改革致力于增進(jìn)人民福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！睂?shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是決定性因素，制度則是重要保證。錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，我們黨審視完善各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，推動(dòng)各項(xiàng)制度安排更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。比如，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓更多人“腰包鼓起來(lái)”、“日子好起來(lái)”；創(chuàng)造性地提出發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全人民當(dāng)家作主制度體系，實(shí)現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性；深化文化體制改革，堅(jiān)持以文化人、以文惠民，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感；加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，加快解決“看病難”、“看病貴”問(wèn)題，等等。

明確改革成效由人民檢驗(yàn)。改革為了人民、依靠人民，改革成果由人民共享、由人民檢驗(yàn)，這是改革事業(yè)生生不息、蓬勃發(fā)展的根本所在。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開(kāi)放成果更好惠及廣大人民群眾?！边M(jìn)一步全面深化改革的成效也必須以是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾贊成什么、期盼什么，我們就要堅(jiān)持和推動(dòng)什么；人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要防范和糾正什么。要把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，以“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的境界，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地開(kāi)展覆蓋貫通各層級(jí)的改革督察工作，并把督察成效作為重要方面，強(qiáng)調(diào)要把改革舉措放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓基層來(lái)評(píng)判，讓群眾來(lái)打分，看改革是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否促進(jìn)社會(huì)公平正義，是否給人民群眾帶來(lái)獲得感。中國(guó)式現(xiàn)代化的底色，既在于改革成色，也在于民生暖色。改革順民心、強(qiáng)信心，也必將凝聚民心、贏得民心。

二、深刻把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心的重大意義

進(jìn)一步全面深化改革既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。繼續(xù)把改革的篇章寫(xiě)下去，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持和參與；把改革的篇章寫(xiě)得更好，最終就要落實(shí)在不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要上。站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持以人民為中心始終是動(dòng)力源泉、堅(jiān)實(shí)根基。

堅(jiān)持以人民為中心，是我們黨堅(jiān)持性質(zhì)宗旨、踐行初心使命的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！比嗣窳?chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們黨自成立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。因此，堅(jiān)持以人民為中心是由黨的性質(zhì)宗旨、初心使命決定的。我們黨一路走來(lái)，正是由于站穩(wěn)了人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，才找到了喚醒人民、團(tuán)結(jié)人民、組織人民的正確方法，匯聚起中華民族的偉大歷史合力，迎來(lái)了中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。正如毛澤東同志所說(shuō)，“中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己的手里，中國(guó)就將如太陽(yáng)升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地”。由此可見(jiàn)，堅(jiān)持以人民為中心不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是體現(xiàn)為鮮明的價(jià)值取向、科學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑與輝煌的歷史成就，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的制勝之道，也是全面深化改革的根本指針。

堅(jiān)持以人民為中心，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。進(jìn)一步全面深化改革必須緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。”現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心?，F(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。作為由一個(gè)超大型政黨領(lǐng)導(dǎo)超大型人口的國(guó)家開(kāi)辟的現(xiàn)代化道路，中國(guó)式現(xiàn)代化之所以能夠打破“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，很重要的一點(diǎn)就是在現(xiàn)代化建設(shè)上堅(jiān)決摒棄西方現(xiàn)代化以資本為中心、追求資本利益最大化而不是服務(wù)絕大多數(shù)人利益的現(xiàn)代化觀，突出現(xiàn)代化方向的人民性，始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免出現(xiàn)兩極分化、階層固化等問(wèn)題。同時(shí)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，我們不僅會(huì)面臨伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效而出現(xiàn)的難題，更要面對(duì)外部環(huán)境尤其是西方敵對(duì)勢(shì)力的重重阻礙，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度超過(guò)以往。只有堅(jiān)持以人民為中心，才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚起建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量，才能擁有戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣；才能不走其他國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中走過(guò)的彎路；才能始終把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，依靠全體人民的辛勤勞動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展壯大自己。

堅(jiān)持以人民為中心，是更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往的必然邏輯。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！备母锸侨嗣竦囊蠛忘h的主張的有機(jī)統(tǒng)一，改革為了人民才有意義。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論農(nóng)村改革還是城市改革，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制改革還是各個(gè)領(lǐng)域改革的全面推進(jìn)，在整個(gè)歷史進(jìn)程中，我們走出的每一個(gè)腳步、取得的每一點(diǎn)突破，無(wú)不反映了人民群眾的迫切愿望，無(wú)不推動(dòng)了人民群眾生活水平的顯著改善。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，圍繞人民對(duì)美好生活的新期待，推出一些針對(duì)性、開(kāi)創(chuàng)性的改革舉措，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。進(jìn)一步全面深化改革要取得新成效，就要更加重心下移、深入群眾，從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。《決定》錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，提出300多項(xiàng)重要改革舉措，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，勢(shì)必將在更好滿(mǎn)足人民群眾新期待上取得新的突破。

三、把堅(jiān)持以人民為中心貫穿進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化全過(guò)程

人民是歷史的創(chuàng)造者，是改革的力量源泉?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。只有把堅(jiān)持以人民為中心堅(jiān)定不移、一以貫之地貫徹好落實(shí)好，充分相信群眾、依靠群眾、組織群眾共同奮斗，讓群眾獲得改革成果，讓改革的人民性、普惠性更加突出，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化才能成功。

尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，人民是中國(guó)式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。人民的主體力量為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化提供了實(shí)踐力量，正是因?yàn)橹袊?guó)式現(xiàn)代化緊緊把握“一切依靠人民”才能“用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程”。人民的首創(chuàng)精神為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化提供了精神動(dòng)能，中國(guó)式現(xiàn)代化將實(shí)現(xiàn)人民群眾的物質(zhì)和精神需要作為發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，著力解決發(fā)展不平衡不充分和人民群眾急難愁iifxVQfxjw0DX5Av6J0aOzlvctjUkqbkwfTkM+6mRcY=盼問(wèn)題，最大程度地滿(mǎn)足人民需要，充分調(diào)動(dòng)人民參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分激發(fā)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

人民有所呼、改革有所應(yīng)。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。實(shí)踐表明，對(duì)改革價(jià)值取向的正確把握，使全面深化改革始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，得到了最廣大人民的衷心擁護(hù)。深入了解人民群眾需求，解決人民群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題，提高人民群眾生活水平。要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等方面的需求，切實(shí)解決現(xiàn)存突出問(wèn)題，讓人民共享改革發(fā)展成果。同時(shí)，要以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)政策措施。

改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享?！稕Q定》提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并對(duì)“健全保障和改善民生制度體系”作出戰(zhàn)略部署。落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。中國(guó)式現(xiàn)代化以全體人民共同富裕作為本質(zhì)要求，使全體人民都能從現(xiàn)代化發(fā)展中受益。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展把“蛋糕”做得更大更好，通過(guò)建立健全收入分配機(jī)制確?！暗案狻鼻泻梅趾?，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕穩(wěn)步前進(jìn)。我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（作者：上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、馬克思主義研究院院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：肖景華